The Re-imagined‧重組想像的

寫在前頭：我已經很久不從中文報紙讀取（台灣以外的）世界資訊了，因為大部分都誇大不實，充滿意識形態。但是，這篇社論裡說的區域發展和競爭力的數據卻都是真的。唉。全球經濟轉型迫使國界開放讓貿易更通暢，這當然不是所有「人」都必須承擔的責任，但是國家政策需要比現實趨勢走得更前面才行，也才能進行適當的「跨領域治理」。或者，至少要面對「現實」，在現實面而非意識型態面施力。這個「現實」不只是企業界講的「競爭力」，未來還有兩岸家庭和新的跨界就業市場等社會議題。而且，如果這幾年經濟快速萎縮衰退的話，台灣費心經營的民主架構可能也難保，多元價值的堅持也會更困難。眼見至今黨爭還僵持在一些小小的短視的人事糾紛上，對台灣在中國崛起後的新東亞區域未來發展中要扮演什麼角色完全沒有視野和遠見，更沒有相對長期的政策規劃，不禁令人擔憂。

（中時社論）台灣喊「拚經濟」喊了好幾年，到底拚出了什麼成績呢？就彷彿春秋兩季的國際會考一樣，每年五月公布的美國商會白皮書、十月公布的歐洲商會藍皮書，就是兩次成績驗收，也等於是兩份外商的民調。近幾年報告中對台灣經濟的憂慮與警語愈說愈白，特別是在「解除兩岸管制」的批評上，美國商會曾警告再不解決外商將陸續撤出台灣，歐洲商會在日前公布的藍皮書中更是直指「台灣已喪失競爭力」，甚至挑明「現在不解除兩岸管制，將有越來越多歐商撤出台灣市場。」而從相關官員的反應看來，好像都已經都麻木了。

    歐洲商會去年還說「台灣有喪失競爭力的危險」，今年則直接說「已經喪失競爭力」了。換言之，去年還只是一句對未來警示的預言，今年卻已經是一句對現實的陳述了！我們的財經官員說歐洲商會的說法「有點過火」，說真的，我們也很希望他們只是講話過火，外商想在這做生意，希望給的條件更好一點，話講重一點本來就可以理解。問題是這好像並非歐洲商會獨家的「偏見」，台灣正在喪失競爭力的說法，幾乎已成為當前國際的共識了。為全球競爭力做評比的兩大機構今年為台灣打的成績都很難看，瑞士洛桑管理學院（ＭＤ）的評比報告中，台灣從去年的第十一名跌到十八名，而世界經濟論壇（ＷＥＦ）所發表的競爭力報告中，台灣也從去年的第八名跌到第十三名。而在預測明年經濟成長率的上面，所有的國際機構，包括國際貨幣基金（ＩＭＦ）、亞洲開發銀行（ＡＤＢ）或是環球透視機構等都在下修台灣的經濟成長率，國內的中經院、台經院的數據也都不看好，由這一長串的成績單看來，歐洲商會哪裡有說過火呢？不過就是將殘酷的事實攤開來罷了。

    要說執政當局在過去幾年毫無作為也不盡公平，「拚經濟」正是政黨輪替之後叫出的口號，過去幾年光超大型的產官學經濟會議就開了兩次，各種類型的「全國ＸＸ會議」更是召開的不計其數，各種建議、報告可以堆滿一間圖書館了。大型經濟計畫更不必說了，每換一任內閣，也就換一套修辭精美的拚經濟口號，從張院長任內的「八一○○、全民起動」、游院長任內的「挑戰二○○八國發計畫」、謝院長任內的「振興傳統產業六大利多」等，無一不描繪著宏大的經濟遠景，也無一不強調要提升台灣的國家競爭力，結果呢？計畫趕不上變化，六年下來，閣揆就換了五位，財經首長替換的更是頻繁，拚經濟的績效不僅未見提升，國家競爭力的國際評比卻愈見下跌。如今，又見到蘇院長提出「大投資、大溫暖」的計畫大餅，如果這份計畫是值得預期的，為何業界反應冷淡，歐洲商會照樣唱衰，所有國際機構都下修台灣經濟成長的預測值呢？

    其實，答案早就在那裡了，就是兩岸問題！美國商會與歐洲商會每年公布的報告書內容，對台灣當局的最主要呼籲，就是「解除兩岸管制」，包括航運、人員往來、投資上限等的限制，這些呼籲已經提了好幾年，每年的內容幾乎也是大同小異，不同的是，緊迫感已經越來越強，歐洲商會日前已經用最白的話說出「不能等到二○○八，要立即採取行動」，還說「現在不解除兩岸管制，將有越來多歐商撤出台灣市場」的重話，問題是有行動嗎？經濟部長陳瑞隆日前親上前線扮演政策直銷員，大力向工商界推銷「大投資」套案，在場的商界領袖卻直接吐嘈「看不出有什麼突破性的做法」，更直指「一大本中沒有一個是大陸發展的策略」。換言之，「大投資」計畫依舊延續過往「切割兩岸」的政策主調，所有經續會在兩岸組所提建言幾乎完全繞過，這不就等於回答所有問題了。

    對台灣的壞消息還不只是上述這些，七月間破局的ＷＴＯ杜哈回合談判，對台灣的效應究竟如何一直未見嚴肅的評估，惟ＷＴＯ秘書長拉米日前在接受媒體訪問時直言，由於杜哈回合談判破裂將導致各國轉向簽訂自由貿易協定（ＦＴＡ），這種趨勢將使「台灣比其他會員國更容易受到傷害」。換言之，已經進行中的東亞區域經濟整合過程中，台灣本來就已經是局外人，未來這種被邊際化處境將會更嚴重，而打不開局面癥結就是兩岸問題。不同的是，過去在國內提出這些警語都會被扣上「唱衰台灣」的大帽子，如今已全部換由外人來提醒了。只不過，同樣的警語，同樣都點不醒執政者的堅持而已。