失業者上街頭 要求政府設食堂

朱芳瑤／台北報導

    　「拒絕失業，不要挨餓！」失業者人權促進會及中高齡就業促進聯盟十日於凱達格蘭大道集會，要求政府關注失業問題、在北中南三都會區普設「失業者食堂」，至少抒解失業者的三餐問題。否則，失業所引發的社會問題與潛在危機將由全民埋單。

    　失權會遞交陳情書予總統府，府方派人接受後，表示將轉達給相關單位。

    　失業者人權促進會發言人蕭忠漢表示，根據行政院主計處統計，台灣的失業率約在三．八八％，失業者約四十二萬人。但促進會質疑，上述數字經過美化，現實中的失業者更多，個個陷入生活困境。失權會提出的訴求包括，要求都會區率先試辦失業者食堂計畫，提供免費餐票，讓失業者在一定限度內獲得生存保護，好養足體力找工作。

台灣從來不曾像今年一樣，直航實現的可能性達到巔峰。一方面各項民調都顯示，絕大多數民眾已由反對轉向直航，使投選民之所好的各黨候選人都必須向民意靠攏；另一方面執政黨的失政很有可能讓向來主張直航的國民黨再度取得政權，即便是民進黨推出的總統候選人也不敢批其逆鱗，不得不高喊開放的調子。

但是直航到底是福抑是禍？就連一心支持直航的學者專家對此也難免狐疑。直航的好處，大家琅琅上口的不外乎，從台北到上海不必逆向繞道香港，讓原來兩個小時的航程，要徒耗整天的奔波，而且冤枉付出好幾倍的票價。再不然，就是從輾轉通航到直航，大量從台灣運往大陸的貨物，可以減少幾個小時航程、節省幾分之一的運費。歷次學者專家煞有介事地專題研究，類皆是這樣的瑣碎算計。
但反對直航的論述，就精彩太多了。首先，一旦迂迴昂貴的航運變得更為便利而低廉，會有更多企業西進，而使已經失血的台灣經濟，面臨嚴重的空洞化危機。其次，當旅費大為降低、航程大為縮短，如今已絡繹於途前往大陸觀光、旅遊、採購，將更加盛行。則不僅台灣的觀光業將更加一蹶不振，咬牙苦撐的內銷業者也將面臨大陸便宜貨的激烈競爭，流失更多客源。除此之外，還有多年來政府恫嚇百姓的說法：開放直航，將使國家安全受到威脅，不僅對方的飛機戰艦更容易入侵台灣，還會有不知多少共軍、共諜藉機滲入。
對這些論述，我們也不憚其煩地多次辯駁；其中若干，如國家安全威脅之論，如今已少有人聞問；顯見日益密切的兩岸交流、愈來愈多的雙向旅遊，以及近年來雙方針對直航與大陸觀光客協商等事實，已經完全否定了過去官方的謬論。但就其餘，由於直航究竟尚未實現，尚不能以事實直接加以駁斥，還需做些推理。
首先，直航將使台灣經濟空洞化、更多台商將因而蜂擁西進之說，正好搞錯了方向。我們不斷強調，企業究竟要如何布局，唯一的決定因素，就是在何處投資設廠，可以獲得最大的競爭力。十餘年來，赴大陸投資的企業，大部份是勞動密集度最高的加工出口業者；他們本該西進，因為大陸的無限廉價勞動力向市場開放，一舉剝奪了台灣數十年來擁有的優勢，這些加工業者別無選擇，與直航一點關係都沒有。
但下游加工業西移並大肆擴充生產規模，為上游產業創造巨大的需求，這正是近十餘年台灣對大陸年年出超大增的原因。然而這些資本與技術密集度高的中上游產業，並無非西移不可的理由，最後於何處設廠，完全取決於相對成本與效益。前往大陸接近下游廠商有其利益；但脫離了台灣的完整產業鍊、良好軟、硬體基礎建設與豐沛的人才，衍生種種損失。還有一個關鍵性的因素：台灣生產供應大陸需求，在時間、金錢、相關作業上的成本是否過高；是，則西進，否，則留根台灣。
一旦直航，其他條件不變，只是大幅降低了上述的留根成本；既然其他條件未變，豈會有更多企業赴大陸投資？當留根成本大降，許多掙扎是否外移的企業反而會留住腳步；甚至已經外移，如今由於對岸經營條件急遽惡化，反而可能再度返台發展。
至於直航將促使更多台灣旅客前往大陸觀光，對台灣而言，得遠過於失。過去外國觀光客過台灣而不入，原因之一就是，兩岸隔絕，使其旅遊計畫不能不將台灣摒除在外。所以直航之門大開，或許會流失一些本土觀光客，但會吸引更多外國觀光客，帶來更豐厚的觀光收益。何況，直航之路是雙向的，只要我們不拒之門外，不知多少大陸觀光客正爭先恐後來台觀光，觀光收益，絲毫不值得顧慮。
不過，直航的真正利益尚不在此。兩岸禁止直接通航，實質上就是設置了一個難以跨越的路障，關起了雙方直接溝通互動的大門，剝奪了台灣成為亞太樞紐、營運中心的優勢，形同精神上的戒嚴。唯有毅然排除，才能找到活路。歐商、美商商會年年出白皮書要求直航，更因久久不能直航而撤資離去，正是一個鮮活的力證。因而一旦直航，台灣會立時獲得重要的利基，創造出在台投資的極大誘因，不但外資會爭相前來，本地的企業也會多方投資。要近悅遠來、要留根台灣，就要直航，再沒什麼好疑慮了。

【2008/01/08 經濟日報】