說了這麼多偵查不公開的原則與理由，也介紹民眾常見的一些問題，最終的目的還是要教大家如何破除對法院與檢察機關的恐懼。以下幾件事情您一定要記得：

一、首先要說一個觀念，在法治社會中，任何事情一定要有法律清楚的規範，所以您會發現法令規章多如牛毛，如果您這輩子第一次接觸到法律案件，還真是無法招架。最好的方法就是先請教懂法律的人，讓他給您指點迷津，謀定而後動才不會弄到最後無法收拾。

二、刑事案件與其他法律案件不同，在偵查階段以檢察官調查偵辦犯罪事實為中心，在偵查不公開原則下，偵查程序的進行您是無法知悉的，這點對於刑事案件纏身的民眾，無論是告訴人、被告、證人、被害人或關係人等，都造成相當大的壓力，也難免會對檢察機關造成莫名的恐懼。站在感同身受的立場，我們必須承認「偵查不公開」與「便民」的確有相當大的落差，但法律規定既是如此，如何在漫長的程序中為保障自己的權利出一份心力，要比消極等待與猜疑來得正確。

三、正因為偵查不公開，所以您一定要小心謹慎，認真地面對偵查程序。在開庭時，您的一舉一動、一言一行都會被記錄下來，所以您必須要牢牢掌握開庭時的動向，尤其是開完庭後您一定要將筆錄重新確認一次，確保沒有任何閃失；若是還有什麼要補充說明的地方，不要害怕具狀補陳，用書狀將您要表達的主張、反駁對造的陳述與證據提供給檢察官知悉；此外，被告（犯罪嫌疑人）犯罪後的態度是量刑的主要依據，若您真的有錯且證據確鑿，有時候「承認」會比「硬拗」來得有用。

四、請一位辯護人或告訴代理人（律師）來為您處理繁雜的偵查程序是一個不錯的主意，我們也介紹一個好的辯護人或告訴代理人能為您做什麼事，但是還是要提醒您，辯護人與告訴代理人的職責是在法律有明文規定情況下爭取您的權益，兩造陳述、筆錄內容與證據提出是白紙黑字烙印在檢察官的腦海中，這毋寧是偵查程序的重點所在，您很難在先前程序中承認對自己不利的證據，卻希望最後請一位律師來為您贏得這場勝利，很多人在剛開始的時候並沒有請律師，是在最後關頭看到苗頭不對才倉促請律師來處理。這就像在棒球比賽中，在遠遠落後下，到九局下兩出局以後換上代打，希望可以擊出再見全壘打一樣，似乎相當不容易，對您來說是一個很冒險的作法。

五、法律對於刑事訴訟法程序有相當複雜的規定，為了維持程序正義，有些案件會拖上好一陣子，對偵察機關而言，辦案並非「不為」也，而是「不能」也，我們也列出一些常見案件拖延的原因給您參考，希望您耐心以對。

六、在您參與開庭，並對於雙方的主張與檢察官的偵辦有深一層的瞭解後，您應該杜絕外界一切猜測的言論與不實的報導，有些重大案件雖然有新聞媒體大肆採訪，畢竟他們並非當事者，無法探知辦案的進行，您應該對自己有信心，不要受到外界的影響。

偵查不公開只是在偵查階段為了能正確調查犯罪事實與保護當事人權益的手段而已，並非黑箱作業，因此到了法官審理的階段，又會將偵查程序的經過攤在陽光下給您知悉，也會給您充分的時間檢驗偵查階段所調查的事實是否正確。當然，等待的過程是難熬的，希望您莫驚慌，靜待一切水落石出。

      媒體為了搶獨家新聞，對於重大案件的報導，有時候未免顯得過於「真實」，常常會搶先披露一些偵查的過程，甚至於自行揣測犯罪事實，並加以公開。在偵查不公開下，當民眾無法明白偵查階段的偵辦進度時，往往會選擇相信媒體的報導，但在偵查結果公開後，若與報導不符，有民眾會質疑：「大人，報紙上不是說他有罪嗎？」

      如同先前提到的，檢察官是偵查程序的主體，任何犯罪事實經過都必須經由檢察官調查證據，並分析其中真偽後才能判斷被告應否起訴，在法庭上，法官也是如此。任何其他人，包括警察、書記官、媒體、甚至於總統或法務部長，都不能左右案件的進行以及有罪無罪的認定。

      記得在高雄市議會議長賄選案偵辦之初，媒體披露檢方信誓旦旦聲明只要高雄市議員主動供出案情，就可以「緩起訴」處分，這樣的宣示雖有助於案件偵辦進度，但是本案的結果卻將所有涉嫌的市議員加以起訴，只是將配合偵查的市議員向法官求處緩刑，讓是否將這些市議員關進大牢的決定權交給法官。這種作法與先前檢方的說法完全不一，難免會被認為檢察機關欺騙犯罪嫌疑人，事實上，這一類重大案件都是由很多位檢察官偵辦，檢察官在偵辦案件時，憑著自己的法律專業知識來決定應否將犯罪嫌疑人起訴，不受外界的「期待」，所以事前所走漏的消息未必是真確的，仍然要以最後起訴書的內容為準。

       雖說除了承辦檢察官外，任何人都不能左右案件的進行。但是在現今社會中，「人治」的色彩有時會大於「法治」。執法人員畢竟也是人，總會有人情或是上級的壓力，如果抗壓性不夠，一些所謂「有力人士」就可以從中介入，影響整個偵查甚至於判決結果，也由於偵查不公開，當整個結果不被當事人一方接受時，「偵查不公開」就成為「司法黑箱作業」的原罪。如此一來，司法的威信將蕩然無存。這也難怪民眾會選擇相信媒體的報導。因此如何杜絕這些「人治」的色彩，正是司法改革所著重的焦點。

       除了「人治」的因素外，民眾對於法律的認知也會影響對偵查結果的信服。在這裡提到對法律認知包括實體法律以及偵查程序的認知。當在法院時，除了您確認的事實經過以及法律上依據外，整個法律程序的經過，何時屬於偵查階段、何時為調查證據階段、如何配合檢察官與法官提出對自己有利的證據、針對他造的陳述如何適時提出答辯等，都要有相當的瞭解才行。換句話說，您必須「引導」檢察官與法官一步一步瞭解自己的法律上主張，才是正途。常常會看到當事人因為不懂法律程序吃虧，而有些程序是僵硬的，例如上訴、再議期間等，經過了就很難救濟，這些基本的法律知識民眾都要有認知才行。

            在偵查不公開下，筆錄的內容不能透露給兩造知曉，當然，也無法閱卷。在這裡指的是偵查階段的卷宗，至於案件業經起訴到法院審理階段，正如先前所提到，法院採取「審判公開」原則，重視被告人權保障，並給予被告答辯機會，讓被告可以聲請法院調查或自行提出對有利的證據，因此可以在審判階段請求閱卷，包括偵查階段的證據調查與偵查筆錄等卷宗。

當然，民眾在偵查階段發現無法閱卷，會覺得很不悅，認為對自己的權益沒有保障。但是仔細想想，先前提到隔離訊問的問題，若是任意公開讓當事人閱卷，會給當事人有所警惕，讓當事人有串證或湮滅證據的可能性，如此一來恐怕就失去隔離訊問的效果，不是嗎？不過在刑事訴訟法新修正後，增訂「交付審判」的規定，若您要行使交付審判的權利，則可閱覽偵查卷宗，但畢竟是例外。

偵查雖然不公開，您還是要懂得保護自己。就被告來說，請一位專業的辯護人來替您處理是個不錯的主意，一個好的辯護人，他應該要相當瞭解偵查的流程，而且可以提醒您在偵查程序中應注意的事項，避免自己的權益受到損害，更重要的是，他也能夠為您過濾相關證據，何者對您有利，何者對您不利，以及當對造對您的陳述有所質疑時，他也能夠透過當庭的言詞或嗣後的書面表示，向檢察官陳述對自己有利的主張與事實。

不過，請辯護人可能要花錢，民眾如果覺得這是個小案件，沒有必要勞煩辯護人的話也無妨，那麼以下幾個善意的提醒，無論您是告訴人或是被告人，都應該要牢牢記住：

１、隨時要掌握您、對方與檢察官對談的內容。

在開庭時，書記官會當場記錄本次開庭的內容，一般來說是用手寫，有的法院設備比較好，當事人前面會有電腦螢幕，呈現雙方所講的每一句話，您要注意的就是筆錄的內容是不是與您要表達的意思相符，鑑於開庭時間較短，您說的每一句話未必都會記載於筆錄上，可能會摘要成重點紀錄，所以您一定要特別注意。再者，每次開完庭後，雙方必須在筆錄上簽名以同意筆錄的內容，您可以趁此機會將筆錄再瀏覽一次。

有一回遇到兩位不識字的老人家出庭，結果他們都沒有看筆錄的內容就簽名，這是相當危險的，如果您不識字，您可以找認識字的輔佐人陪您一起出庭應訊。

２、不要害怕寫狀子

有時候，開庭時間很緊促，檢察官為了掌握重點，有時候問案會相當精簡，有的檢察官只想要得到自己的答案，甚至於會問您「是」或「不是」的問題。當您想要解釋您的回答，他會適時制止您發言。在這種情形下，若您認為在開庭時並未完全陳述意見，一定要補狀子將您的意見完整、正確無誤地傳遞給檢察官知情。

３、誠懇與誠實

告訴您一個小秘密。檢察官也是人，在進行偵查時或多或少也有主觀成分在內，開庭是一件嚴肅的事情，若您尊重整個刑事訴訟流程，相對地也會得到應有的尊重。因此，有一些壞習慣帶到庭上來恐怕對您未必有利，例如：服裝儀容不整、愛抽煙嚼檳榔、應對進退失宜（咆哮公堂）等等，這些行為對您的形象有所影響，或多或少會影響檢察官的主觀意見。

正確的作法是配合檢察官的偵辦，縱使您真的有犯罪，您犯罪後態度良好，並願意與被害人和解等作為都可能會減輕您的刑責。

我國刑事訴訟法的規定，跟其他國家一樣，對於被告的人權加以保障，其中最明顯的就是規範被告必須到場進行訊問，並給予被告答辯機會，若被告並未到場進行陳述，就不能將其定罪。所以被告若未到場，或遲遲不到庭應訊，就會使案件拖延進行。常見的情形有兩種，就是接下來要說的「四、被告通緝」與「五、被告不明」。

四、被告通緝

被告，正如我們一般人，總是會有搬家的時候，所以通知被告來開庭，有時候他不一定準時來報到。在刑事訴訟上，若被告無法到庭，多半都要更改期日，另行傳喚，而當被告屢傳喚不到時，檢察官就會對被告進行拘提。刑事訴訟法第七十五條規定：「被告經合法傳喚，無正當理由不到場者，得拘提之」。當被告經拘提仍未到場或拘提不到者，就將被告通緝。刑事訴訟法第八十四條規定：「被告逃亡或藏匿者，得通緝之」。被告經通緝後，案件就暫時停下來，等到被告到案後才繼續偵辦，所以被告通緝者，也會讓案件拖延很久時間。

五、被告不明

被告不明，對偵辦的進行有相當大的影響。也正因為被告不明，無法給被告答辯的機會，就會拖延偵查程序。

有時候，告訴人或被害人根本從來不知道犯罪行為人為誰，舉例來說，若您在路上被搶劫、家中突然遭竊、信用卡不知道被誰盜刷、發生車禍但肇事者逃逸無蹤等等情形，都先由警察機關調查誰是犯罪嫌疑人，這時就會拖延案件，也考驗著警察機關辦案的智慧與成效。

六、事實須經鑑定或相驗

需要客觀、公正且專業鑑定機關來鑑定相關事證的案件，例如：車禍案件需要請車禍鑑定機關來釐清當事人間過失比例與責任歸屬、在醫療過失案件中，需要專責醫療鑑定機關來鑑定醫師是否有醫療過失、在侵害智慧財產權案件中，往往需要專門技術鑑定機關來鑑定是否侵害智慧財產權等，這些手續都需要時間，因此遇到這類案件時，往往要等待鑑定報告出來以後才能判斷事實，更甚至於若當事人一方對於該鑑定結果的客觀公正性有疑義，並要求再鑑定，這樣也會導致案件拖延。

此外，有些兇殺案件，對於死者的相驗結果有疑義，還會再請其他法醫再進行相驗，這時候也會使案件停下來，這些都是等待的時間。

七、觀察勒戒或強制戒治

若是屬於違反毒品危害防治條例的案件，也會有拖延的情形。

毒品危害防治條例第二十條規定：「犯第十條之罪者，檢察官應聲請法院裁定，或少年法院 (地方法院少年法庭) 應先裁定，令被告或少年入勒戒處所觀察、勒戒，其期間不得逾二月。觀察、勒戒後，檢察官或少年法院 (地方法院少年法庭) 依據勒戒處所之陳報，認受觀察、勒戒人無繼續施用毒品傾向者，應即釋放，並為不起訴之處分或不付審理之裁定；認受觀察、勒戒人有繼續施用毒品傾向者，檢察官應聲請法院裁定或由少年法院 (地方法院少年法庭) 裁定令入戒治處所強制戒治，其期間為六個月以上，至無繼續強制戒治之必要為止。但最長不得逾一年。依前項規定為觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，五年後再犯第十條之罪者，適用本條前二項之規定」。從這個條文來看，行為人在施行觀察勒戒後，若無法像蘇永康、安雅或小龍女一般通過觀察勒戒，要再進行強制戒治者，想要結案至少要等半年至一年，這也會造成案件的拖延。

八、監聽或跟監被告

當犯罪者過於狡猾的時候，就要出奇招。

監聽、跟監其行蹤是一的很好的辦法，可以讓犯罪者終究露出破綻，不過，守株待兔必須要很有耐心，而監聽或跟監會不會有最後結果也是未知數，而身為警察機關基於保密，往往也不會讓當事人知道，否則就前功盡棄。這種情形也會造成案件拖延。

九、其他

其他造成案件拖延的情形，例如：偵察機關必須去函給其他機關者，像是行文到國稅局或銀行等，或是連續犯、牽連犯等犯罪事實相當繁複的案件，都會讓案件比較遲結案。

所謂「天有不測風雲」，任何人都有可能突如其來就收到一張傳票，不管你的身份是告訴人、被告、關係人或是證人等，這張小小的傳票將會打亂您原本平靜的生活。任何人都不喜歡收到傳票，但是卻不得不去面對它。

一般民眾在收到傳票之後，尤其是刑事傳票，都會有很多的聯想，或許是對法院有一個先入為主的現象，總覺得上法院不是一件好事。「興訟兇」是國人普遍的觀念。的確，在面對對造和檢察官的咄咄逼人，站在庭上壓力真的很大，而且很有可能在偵查庭上說錯一句話，就要受到刑事的審判。有些民眾就會很緊張，想要知道在法庭上究竟會發生什麼事情，常常在受理民眾詢問時，民眾都會要求想知道偵查的內容。究竟偵查到何種程度？在開庭時檢察官會問什麼問題？可不可以不要到庭？……等等問題。當然，上法院的確不是一件令人愉快的事情。不過既然遇到了，如何正確面對，讓自己的權益不會在一連串的程序中受到侵害才是積極的想法。

一般民眾收到傳票的第一個感覺就是害怕，為了減少自己的恐懼，最常見到的就是要問明白到底是什麼案件？究竟是告我？這樣的想法固然是人之常情，可不可以這麼做呢？

站在偵查不公開的立場上來看，檢察官接到案件以後，會進行一連串偵查程序，這些都是秘密進行的，不能也絕對不會讓當事人知情，否則會對偵辦工作的進行有所影響。換句話說，當您接到第一張傳票的時候，偵查程序已經進行一段時間，而檢察官對於案情經過也有一定程度的瞭解，此時才會通知當事人來開庭。這麼做的好處是避免當事人在檢察官瞭解案情前有私下的動作，而影響偵辦的正確性。尤其是暴力或是恐嚇等犯罪，或是檢舉住宅附近的風化營業場所等，往往當事人都是私下向檢察機關檢舉，而且並不願意表露自己的身份，以免自己的安全受到威脅；或者是熟人間的犯罪，在或者是檢舉自己的長官犯罪等，若事先洩漏身份，常常會因為人情或權勢的壓力而罷休。

對了，還有一點要說明的就是，雖然告訴人的身份不宜過早曝光，但是畢竟要將一個人定罪並不是這麼簡單，所以當開庭的時候告訴人與被告還是要到庭，讓檢察官來釐清事實真相，因此告訴人終究還是要出面，所以身為被告最終還是會知道是誰告你。不過，有些案件讓告訴人與被告同時出現總是很尷尬，例如性侵害、家庭暴力防制法案件等，要受害人直接面對加害人是一件痛苦的事情。因此，遇到這種情形，當事人可以聲請檢察官不要將告訴人與被告同時傳訊到庭，以免勾起受害人不堪回首的往事。但是若有必要，例如讓告訴人和被告對質時，還是要請雙方到庭應訊。

一、避免偵查受到干擾

從幾方面來探討。首先，偵查的目的在於發現、釐清整個事實經過，才能判斷是否應提起公訴，若偵查過程被干擾，勢必無法還原整個犯罪事實。從這個角度觀之，偵查不公開其實是相當有必要的。最明顯的理由，如果檢察官在偵查過程中任意將偵查的過程公開，不但容易成為社會大眾與新聞媒體關注的焦點，而且容易受到來自於一方的干擾，不論是告訴人一方或被告一方，這些都會誤導整個偵查過程。干擾來自於各方面，例如：弱勢一方的求情、強勢一方的恐嚇逼迫、乃至於是人脈關係好的一方的關說等等均屬之。

二、保護被告名譽

我們從被告的角度來看，偵查程序只是審判程序的開端，犯罪嫌疑人是否有罪，須經法院的審理程式才能斷定。因此，在法院尚未將犯罪嫌疑人定罪前，偵察機關任意將破案的訊息，甚至於把「可能」的犯罪者姓名公諸於世，在外界「未審先斷」的運作下，對於犯罪嫌疑人的名譽來說，其殺傷力無疑是相當大的。在重大案件的偵辦中，尤其是全國矚目的公眾人物涉案時，眾人的焦點聚集所在會讓當事人的壓力倍增，縱使事後證明犯罪嫌疑人是無罪的，對其名譽也造成無法彌補的傷害。所以偵查不公開另一個重要的理由就是保護被告的名譽。

三、保護告訴人安全

再從告訴人的角度來看，事實上，犯罪型態多樣化，尤其是暴力或恐嚇等犯罪，往往告訴人都站在比較弱勢的一方，此時保障告訴人的安全是有必要的，為避免告訴人在檢察官偵查程序進行時受到被告的壓力，無論是來自於物理上或是心理上的壓力（例如身體上的優勢或職務上的優勢）而使告訴人退縮甚至於不配合偵查進行，我們都必須要在偵查過程中保障告訴人。例如不將告訴人與被告同時間傳訊，以免告訴人受到侵犯。或者是在檢察官開庭前隱藏告訴人的身份，以避免被告在開庭前就先行「教訓」告訴人。這些都是偵查不公開的理由。

四、保全證據

在法庭上證據決定一切，有證據才能將犯罪嫌疑人定罪。但是在犯罪發生時，往往證據只有當事人才知悉，甚至於對犯罪者不利的證據多半掌握在犯罪者手中，因此一旦犯罪者知悉檢察機關已經對其犯罪行為開始偵辦，必定會湮滅對其不利的證據，或者對相關證人或關係人進行串供，使偵查行為困難重重。因此偵查必須不公開，才能避免打草驚蛇。除此之外，還要積極配合搜索行動才能順利找出證據。先前檢調單位進行一些大規模搜索行動，例如搜索中國時報、壹週刊甚至於是成功大學學生宿舍等，姑且不問其程序上合法與否，這些都是基於偵查不公開配合積極搜索行動才能順利偵破犯罪案件的實證。

前言

「偵查不公開」，是在電視或報章媒體上常見的字眼。在認定被告有罪的刑事訴訟過程中，分為三個階段，第一階段是偵查階段，由檢察官進行，第二階段是審判階段，由法官就檢察官起訴的內容進行審理，第三階段則是執行階段，由檢察官指揮。的確，在偵查階段中，「偵查不公開」確實是檢察官辦案時最重要遵守的原則。但是，一般民眾對於偵查不公開原則的認識往往是相當渺茫的，對小市民來說，可能一輩子作夢都想不到會被傳喚到地檢署開庭，所以不論是被告、告訴人、證人、關係人或是被害人，對於到地檢署開庭都有莫名的恐懼，都想要從檢察官這裡多知道一些案情的偵辦方面才安心，但是在「偵查不公開」這個大帽子下，總是無法如願。我們在地檢署為民服務時，常常會遇到民眾對於「偵查不公開」有誤解，甚至於不理性的民眾會破口大罵司法不公，並對檢察機關留下惡劣的印象。

有鑑於此， 本文將介紹「偵查不公開」原則，讓民眾可以正確認識偵查的過程與檢察官的角色；並分析一般民眾對於「偵查不公開」的誤解；最後，我們將告訴大家，在偵查階段應有的認知，讓您不再害怕到地檢署來開庭！

偵查的概念

一、偵查的過程

在了解「偵查不公開」之前，我們有必要先來了解一下偵查的過程。就如同先前所提到，整個刑事訴訟，訴追犯罪人犯罪行為的過程分為三個階段，在偵查過程裡，主要是由檢察官來調查整個犯罪事實，並決定是否將犯罪嫌疑人起訴，如果決定起訴就作成起訴書，並將案件送往法院交由法官審理，以判斷檢察官起訴的內容是否正確，並決定被告是否有罪，因此，被告是否有罪、刑度多少，都是由法官來決定，檢察官無從干涉；如果決定毋須起訴，就作成不起訴處分書，偵查就終結。刑事訴訟法修正後，又增加「緩起訴」制度，讓檢察官可以靈活運用使犯罪嫌疑人有自新的機會。易言之，在偵查階段，著重案件事實經過的調查與蒐證，並不涉及有罪或無罪的審判。因此在偵查階段，我們都稱「犯罪嫌疑人」，而不稱「被告」。

二、檢察官扮演的角色

檢察官在偵查階段扮演著關鍵的角色，他必須要受理案件，並調查事實的經過，所以在偵查階段，檢察官是偵查主體，至於其他司法警察或司法警察官都只是輔助機關，任何犯罪事實與事證調查，都均交由檢察官來主導，警方所宣稱的「破案經過」，甚至於記者穿鑿附會的「獨家報導」，都不是整件犯罪的真相。這麼說很簡單，但在大眾媒體氾濫的今日，往往很多人都會忽略這個觀念。

檢察官所面對的是犯罪嫌疑人，「犯罪嫌疑人」這個名詞其實是很多樣的，他可能有做犯罪事實，也可能沒有做，當然也有可能是明明有做但說沒有，也有可能是有做但是不知道那是觸法，或是做的行為並不犯法但是誤認為有犯法……等等，在這麼複雜的狀況下，為了要讓檢察官可以明白事實真相，國家賦予檢察官權力，稱為「強制處分權」。例如：當檢察官傳喚犯罪嫌疑人或證人時，若無正當理由拒不到庭時可以拘提，甚至於可以通緝犯罪嫌疑人當犯罪嫌疑人；在必要時可以聲請羈押犯罪嫌疑人，或是聲請搜索證物等等均屬之。當然，這麼強的權力，若用在真正有犯罪的人身上，自然是大快人心，但是正如先前所說的，在偵查階段，每個人都只是犯罪嫌疑人，若您真的沒有犯罪（或是有犯罪您卻不知道），在面臨檢察官強制處分權的實行時，可能會覺得很冤枉（您可能會認為，我有沒做錯事，為什麼把我抓來？），但這是偵查階段的必要過程，當遇到這種事情時，也請民眾以平常心應對。