姜律師的法律日誌

極道盡言法律事務所  姜智逸  律師

壹、前言

貳、什麼是商標？「池上米」為何不能申請商標？

參、什麼是證明標章？與商標有何不同？

肆、台東池上鄉公所對於「池上米」的法律策略

伍、台東池上鄉公所對於「池上米」的管理策略

陸、台東池上鄉公所對於「池上米」的全球化策略

壹、前言

    「池上米」，這個大家一聽到就食指大動的名詞，終於申請商標法上「證明標章」成功，從此以後，只有註明台東縣池上鄉公所核發的「池上米」證明商標的產品，才是正港不騙人的池上米，任何想要搭乘「池上米」順風車的商品可得小心了，您恐怕會觸犯法律。事實上，台東縣池上鄉申請「池上米」作為商標的過程崎嶇，也拖了好久的時間，原因在於台東池上鄉先前均申請商標權，「池上」二字為地名並不符合商標法規定，所以不被智慧財產局所核准，這回透過商標法第七十三條規定，申請「證明標章」而不申請「商標」，如此才為智慧財產局所核准。究竟，申請「商標」與「證明標章」有何不同？台東縣池上鄉公所取得「池上米」證明標章後，要有如何的法律策略，才不會失去這個好不容易得來的權利，這都是大家想要知道的，今天我們就帶您來瞭解一下。

貳、什麼是商標？「池上米」為何不能申請商標？

商標法第六條就商標的使用範圍做出規定：「本法所稱商標之使用，指為行銷之目的，將商標用於商品、服務或其有關之物件，或利用平面圖像、數位影音、電子媒體或其他媒介物足以使相關消費者認識其為商標」，從這個條文來看，申請商標的目的是為了要行銷商品，台東縣池上鄉當時有鑑於各縣市仿冒「池上米」情況嚴重（亦即一般所謂「冒標」行為），希望透過申請商標專用權，以杜絕冒標之氾濫，出發點並非為了行銷自己的商品（台東縣池上鄉公所並不產米，而是農民們生產稻米），所以想要申請商標也不符合當初台東池上鄉公所的原意。

再從另外一個角度來看，商標法賦予商標權人商標專用權，這是一個具有排他性的權利，只有商標權人能使用，其他人就不能使用，如果一旦台東池上鄉公所將「池上米」註冊為商標，只有台東池上鄉公所所出產的米才能叫做「池上米」，池上鄉其他的農民也不能用「池上米」的名字，這樣對於其他的農民並不公平，而且消費者並不會因為「池上米」而聯想到這是「台東池上鄉公所」出產的稻米，所以商標法第二十五條第十一款規定：「商標有下列情形之一者，不得註冊：十一、使公眾誤認誤信其商品或服務之性質、品質或產地之虞者」，這也就是一般人常說「地名」不得註冊為商標的原因。但是法律仍有例外，除非申請人能證明這個「地名」具有「特別顯著性」，一般人並不會因為這個地名而造成混淆者，才能就地名申請商標。例如：「新竹貨運」，一般人看到「新竹貨運」就知道這是哪一家貨運行，並不會聯想到這是新竹市政府開的貨運行，也不會認為新竹人都是從事貨運的工作，消費者認為這就是一家貨運行，名叫「新竹貨運」，在這樣的情形下才能註冊為商標，事實上，台東池上鄉公所並未生產稻米，以「地名」來申請商標確實有問題。 

參、什麼是證明標章？與商標有何不同？

山不轉路轉，走申請商標權的路不通，台東池上鄉公所將「池上米」改申請證明標章，正是非常恰當的作法。所謂「證明標章」，依商標法第七十三條規定：「證明標章之使用，指證明標章權人為證明他人商品或服務之特性、品質、精密度、產地或其他事項之意思，同意其於商品或服務之相關物品或文書上，標示該證明標章者」，而證明標章申請的目的，在商標法第七十二條有明文規定：「凡以標章證明他人商品或服務之特性、品質、精密度、產地或其他事項，欲專用其標章者，應申請註冊為證明標章。證明標章之申請人，以具有證明他人商品或服務能力之法人、團體或政府機關為限。前項申請人係從事於欲證明之商品或服務之業務者，不得申請註冊」，從這兩個條文來看，台東池上鄉公所申請證明標章的路是走對了，台東池上鄉公所當初想要申請商標的目的，是為了要杜絕仿冒，來保障池上鄉農民辛苦植種稻米的權益，並不是為了要營業賺錢，而申請商標的目的在於營利，二者並不相同。 

肆、台東池上鄉公所對於「池上米」的法律策略

    好不容易得到「池上米」證明標章的專用權，得到法律的保護，台東池上鄉公所究竟可以行使什麼法律上權利呢？

一、商標法

首先，當然是商標法上的權利。商標法第八十條規定：「證明標章、團體標章或團體商標除本章另有規定外，依其性質準用本法有關商標之規定」，所以商標法關於侵害商標權的規定都可以準用，因此，當台東池上鄉公所人發現證明標章權遭侵害時，可以行使侵害防止、侵害除去、損害賠償甚至於請求銷毀對於從事侵害商標權行為之原料或器具，或侵害商標權之物品，這是商標法第六十一條規定：「商標權人對於侵害其商標權者，得請求損害賠償，並得請求排除其侵害；有侵害之虞者，得請求防止之。未經商標權人同意，而有第二十九條第二項各款規定情形之一者，為侵害商標權。商標權人依第一項規定為請求時，對於侵害商標權之物品或從事侵害行為之原料或器具，得請求銷毀或為其他必要處置」。

如果侵害證明標章的情節重大，可以請求把法院判決書內容登在報紙上，以顯示自己的清白，回復名譽。在商標法第六十四條有規定：「商標權人得請求由侵害商標權者負擔費用，將侵害商標權情事之判決書內容全部或一部登載新聞紙」。

除此之外，如果有人用「池上米」的證明商標，想要將物品外銷者，也可以書面向海關申請將這些物品先行查扣，避免損害之擴大。這在商標法第六十五條第一項有規定：「商標權人對輸入或輸出有侵害其商標權之物品，得申請海關先予查扣」。

二、刑法

不過有一點必須要注意，商標法八十一條雖然對於侵害商標與團體標章行為有刑責規定，但是並未包括侵害證明標章權行為，因此證明標章權人恐怕無法依商標法規定提起刑事告訴，不過，證明標章應該可以算是刑法第二百二十條第一項規定：「在紙上或物品上之文字、符號、圖畫、照像，依習慣或特約，足以為表示其用意之證明者，關於本章及本章以外各罪，以文書論」之所謂「準文書」，而適用刑法第二百十條第一項偽造文書之規定：「偽造、變造私文書，足以生損害於公眾或他人者，處五年以下有期徒刑」加以處罰，比較起來，侵害證明標章行為的刑責算是很重的。

三、著作權法

「池上米」的證明標章圖案，若有人想要拿來使用在自己的包裝米上，則會侵害證明標章權人著作權法的「重置權」，著作權法第九十依條第一、二像有規定：「意圖營利而以重製之方法侵害他人之著作財產權者，處五年以下有期徒刑、拘役，或併科新臺幣二十萬元以上二百萬元以下罰金。非意圖營利而以重製之方法侵害他人之著作財產權，重製份數超過五份，或其侵害總額按查獲時獲得合法著作重製物市價計算，超過新臺幣三萬元者，處三年以下有期徒刑、拘役，或科或併科新臺幣七十五萬元以下罰金」。

四、公平交易法

公平交易法也有保障證明標章權人的相關規定。如果有事業未經台東池上鄉公所同意，想要大規模利用「池上米」這個證明標章，就會違反公平交易法第二十條第一項規定：「事業就其營業所提供之商品或服務，不得有左列行為︰一、以相關事業或消費者所普遍認知之他人姓名、商號或公司名稱、商標、商品容器、包裝、外觀或其他顯示他人商品之表徵，為相同或類似之使用，致與他人商品混淆，或販賣、運送、輸出或輸入使用該項表徵之商品者。二、以相關事業或消費者所普遍認知之他人姓名、商號或公司名稱、標章或其他表示他人營業、服務之表徵，為相同或類似之使用，致與他人營業或服務之設施或活動混淆者。三、於同一商品或同類商品，使用相同或近似於未經註冊之外國著名商標，或販賣、運送、輸出或輸入使用該項商標之商品者」，此時可以請求中央主管機關（行政院公平交易委員會）依公平交易法第四十一條規定：「公平交易委員會對於違反本法規定之事業，得限期命其停止、改正其行為或採取必要更正措施，並得處新台幣五萬元以上二千五百萬元以下罰鍰；逾期仍不停止、改正其行為或未採取必要更正措施者，得繼續限期命其停止、改正其行為或採取必要更正措施，並按次連續處新台幣十萬元以上五千萬元以下罰鍰，至停止、改正其行為或採取必要更正措施為止」，如果未能得到效果，也會有刑責的處罰，規定在公平交易法第三十五條第一項：「違反第十條、第十四條、第二十條第一項規定，經中央主管機關依第四十一條規定限期命其停止、改正其行為或採取必要更正措施，而逾期未停止、改正其行為或未採取必要更正措施，或停止後再為相同或類似違反行為者，處行為人三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣一億元以下罰金」。 

伍、台東池上鄉公所對於「池上米」的管理策略

事實上，要享有權利就必須善盡義務。法律既然給予台東池上鄉公所這麼強的權利，當然要求一些作為，規定在商標法第七十八條規定：「證明標章權、團體標章權或團體商標權不得移轉、授權他人使用，或作為質權標的物。但其移轉或授權他人使用，無損害消費者利益及違反公平競爭之虞，經商標專責機關核准者，不在此限」，以及商標法第七十九條第一項規定：「標章權人或其被授權使用人以證明標章、團體標章或團體商標為不當使用致生損害於他人或公眾者，商標專責機關得依任何人之申請或依職權廢止其註冊」。

    先前我們提到，證明標章最重要的意義在於證明商品的產地與品質，如果台東池上鄉公所對池上鄉農民出產的稻米，只是證明「產地」在池上鄉，這是一種消極的作法，積極的作法是要控制「品質」，有了品質保證，證明標章才有實質的作用。踐行控制品質程序不能假手他人，要自己成立檢驗機構，訂出品質標準，才是正確的作法。事實上，池上鄉農會總幹事吳清吉在接受商業週刊訪問時曾表示：「我們有對食味質進行檢驗。所謂食味質，就是檢驗米中含有蛋白質、水分含量多寡及直鏈性澱粉質成分等影響米粒口感要素，必須符合標準，才夠格掛上『池上米』的標示」，這將是我們所樂見的。

當然，如果遇到仿冒「池上米」招牌的人，還是要積極進行法律程序，才不會打壞這個金字招牌。 

陸、台東池上鄉公所對於「池上米」的全球化策略

    在全球化的今日，競爭激烈早已不在話下，而全球化經濟發展到極致，「在地化」的觀念隨之而起，如何將在地的商品建立自己的特色，形成國際知名度，建立獨一無二的品牌，是全球化競爭中最關鍵的因素，以產地名稱申請證明標章，正是一個建立在地文化的絕佳時機，因此控管「池上米」的品質，毋寧是最重要的方式。

    要將「池上米」行銷國際，多多參與國際盛會，將「池上米」的優點向外國推廣，把每一粒道地可口的「池上米」讓外國人品嚐，是最直接、最有效的方法。

   還有一個是透過建立「在地文化」的行銷方式，以文化吸引外國人的注意，行銷台東池上鄉在地特色，例如台東的好山好水、池上鄉農民的辛勤耕作，或是以池上鄉的在地文化作為號召，吸引有興趣的人來瞭解，藉此行銷「池上米」，這也不失為一個不錯的方式。

    事實上，除了「池上米」外，各種在地化的商品都可以進軍全球市場，例如：南投信義鄉的酒也將在地的特色顯現在米酒瓶上，這也是相當具有創新的行銷作法。

    全球化經濟發展，讓所有人都加快腳步，以趕上競爭的洪流。但是，一昧地標榜商品的優點，實在很難滿足越來越挑剔的消費者，我們該仔細想想，「池上米」最重要的意義，除了美味的口感外，池上鄉農民的汗水、池上鄉肥沃的泥土、池上米收成的喜悅，才是「池上米」最值得驕傲的地方，或許這就是打開消費者內心深處的鑰匙。

這就是「在地文化」的精神。