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June 12,2008

馬先生‧一位蚵仔煎加蛋不加蚵仔的總統

近來有個很紅的電視廣告，故事在一個小吃店裡頭發生：由於客人想點一份蚵仔煎加蛋不加蚵仔，而老闆忙中有錯所鬧出的一連串笑話。現實生活上如果真的要點一份加蛋不加蚵仔的蚵仔煎，大可直接點蛋餅就好了，因為沒有蚵仔的蚵仔煎本來就不應該叫做蚵仔煎（假蚵仔煎之名而無蚵仔煎之實，姑且稱之為「假蚵仔煎」）。



這個搞笑的故事不禁讓我想到馬總統前陣子出席畫展時，說因為市政（內政）現在不歸他管，所以如果下雨淹水的話跟他無關（數日後中南部淹水的情況當然比照辦理）。這種說法是延續他所謂「尊重雙首長制精神」的論述：總統管兩岸、外交跟國防，行政院長管內政的職權切割，循此邏輯之下國內發生的任何大小問題自然都不應找他算帳，而該由行政院長負責。這個替總統養望的策略乍看似乎為一高招，但在進一步的學理檢驗之下卻發現漏洞百出、荒謬至極：總統為國家之首，國家大政不分內外皆由總統運籌帷幄，雖然在雙首長制的憲政設計底下將攸關國家主權的議題交由總統專責處理，但絕不表示總統對於內政就無需負責，否則總統一職讓國安會秘書長就可勝任愉快了，又何須直接民選？

以法國第五共和為例，總統在涉外事務與國防的「保留領域」是他的專屬權限之外，尚有與總理共同承擔的「共享領域」，兩人都要對政府施政之成敗負完全責任；更何況現在是一黨獨大、行政立法一面倒的完全執政，總統根本無從逃避，更沒有切割、卸責的空間。

憲法裡的總統就像是一份完整的蚵仔煎，一定要加蛋跟加蚵仔才算數；不過馬先生似乎認為他所扮演的只是一個加蛋不加蚵仔的「假蚵仔煎」總統，行政院長則是與他互不隸屬的另外一盤「蚵仔」，難怪我們總是覺得馬政府端上來的這盤菜味道就是哪裏不對，原來，這不是一份正港的蚵仔煎啊。



Posted by pommard at 樂多Roodo! │10:35 │回應(0) │引用(0) │政治評論
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