InnoNation Reloaded

昨日上午看到「兩階經濟：協助低層產業養活基層社會」（聯合報，2008.09.08，社論）時，一直沒時間讀，晚上細看一下，雖然論證有點蕪亂，但是這樣的論題卻是近來少見的。

開頭定的調，是這樣的：

全球性的停滯膨脹仍在發展之中，台灣更陷於「六三三跳票」的風暴裡；這是一個經濟問題，也是一個社會問題。

這篇社論認為，在全球需求減緩已對台灣經濟造成不利影響的時刻，台灣已經到了要「對經濟做全方位重新思考」的時候了。

這個全方位思考的起點之一，是中央銀行的匯率政策：

最近中央銀行放手讓台幣貶值，以利出口，這在亞洲其實已是老手法了；一旦貿易條件改 變，就出現貨幣貶值這種「最後一名的競爭」 ———它指的是貨幣間出現「貶值競爭」，搶著做貶幅最大的那一名。但只是靠貶值而刺激出口，往往難免捉襟見肘，延宕了通貨膨脹緩和的時間，也讓內需市場承 擔到更大的壓力。

簡單說，靠貶值去刺激出口，去「拼經濟」，而讓國內民眾承受通膨的壓力，去被經濟拼倒，這是依賴現存產業結構與策略去處理經濟低迷局勢，而不是要去激發超越現存利益與結構的策略性創新。

但我們在匯率政策上所看到的事情，據說只是只是冰山一角：

長期以來，甚至包括就職已滿百日的新政府，它們在經濟政策上的思維模式，都不脫偏向全球化、高科技化，偏向資本與出口的色彩。最近為了刺激電子業出口而採取貨幣貶值的這個策略，就是顯目的證明，所謂的愛台十二項建設也不脫這樣的格局。

偏全球化而忽視在地化，偏高科技而忽視傳統產業，偏資方而忽視勞方，重出口而輕視內需。這個理解世界的格局，作者說，還有其歷史的脈絡意義：

當今世界經濟早已是「兩階經濟」（Two-tiers Economy）：一階是與高科技有關，接近資本與權力，屬全球化的部分；另一階則是屬於傳統型的製造業及農業、服務業，它比較不接近資本和權力，因而比較不受重視，但卻是對於就業十分重要的板塊。

簡單說，在兩階經濟的經濟模式裡，重視一階經濟而忽視二階經濟，造成經濟發展與就業成長的脫節，或者，前幾年大家都已經熟悉的：「無工作的經濟成長」。

作者於是呼籲著：政府對於攸關更多人生活與就業的二階產業，如農業、製造業，及比較傳統的服務業，必須有所用心。作者強調著：「基層社會要靠低層產業養活。」；「注意經濟不起眼的第二層，乃是既有經濟意義且同時也有社會意義的策略，這是只想貶值來刺激出口的政府所無法理解的。」

發展二階產業，重建經濟成長與就業成長的強力關連，這個政策方向，其實許多人並不陌生，這是DPP執政時經濟政策的根本主軸之一，也是謝長廷在總統大選時提出的「幸福經濟」。如今，同樣觀點見諸聯合報社論，如果不算「禮失求諸野」，也至少是歷史曲折的例證。