InnoNation Reloaded

以下文字，取材自2005青年國是會議議題手冊。

在媒體與文化上，我們應該優先追求什麼目標？台灣的未來應該朝什麼方向發展？我們應該做什麼？

我們在這裡呈顯一些目前社會存在的重要多元觀點。對於每一種觀點，我們都以正面方式表述，並且提供每一種觀點背後的理由。這些觀點在基本的意識形態立場以及價值取向上都有所不同，也因此延展出互異的思考和行動取向，但彼此之間，也不見得是能夠截然劃開，事實上也可能有部分的重疊。這些觀點是為了提供與會青年作為討論的起點，而不是標準答案。您在青年國是會議的審議討論中可以說明您支持這些觀點的原因，也可以提出您不同意這些觀點的理由，或提出新的觀點。

在以上的問題脈絡下，我們如何尋找適當的觀點，來瞭解目前的媒體生態與問題癥結，並建構未來媒體、國家/政府與公民（閱聽人）三者之間一種較為理想的關係？

多元觀點一：

• 透過供給和需求的自然運作，以及消費者理性的選擇，真實正確的資訊，以及最符合消費者需求的文化產品和專業媒體將保留下來，而品質不良的資訊以及媒體，則被自然淘汰。

• 媒體為專業組織，可以透過閱聽人選擇權及媒體自律進行矯正。

• 國家管制的程度應降到最低，交由媒體市場自行運作。

• 目前媒體市場若有不符期待，是因為國家管制仍太多，而不是太少，導致市場無法發揮功能。

• 國家不得干預媒體，相反的，媒體應扮演監督政府部門運作的角色。

對於此一觀點，可能會有以下的質疑：

1. 市場導向的媒體環境，難以促進真正的專業自律。

2. 媒體工作者素養低落，專業能力不足，從而造成專業自律失效。

3. 媒體決策者的市場取向，使得媒體從業者的專業能力與判斷難以得到發揮空間。

4. 在市場導向的媒體環境之下，是資本決定勝負，而非媒介的品質。

5. 媒體越龐大就越容易趨於保守，從而喪失監督政府部門運作的基本機能。

多元觀點二：

• 政府有責任提供優質品味的媒體內容、正確客觀的新聞資訊、具有本土精神的文化內涵，以發揚國家文化，培育有知識有品味的國民，並持續提昇全國的資訊和文化水準。

• 應該強化國家的管制功能，透過適當的法規、制度以及資源分配措施，主導媒體產業和市場的運作和發展方向。

• 在維護民主憲政秩序、保護國家安全的國家利益考量之下，政府部門得於必要時採取防衛性措施，限縮新聞自由。

對於此一觀點，可能會有以下的質疑：

1. 在國家管制之下，可能會由於缺乏競爭的壓力或誘因，使得媒體發展停滯不前。

2. 在文化內容的產製上，對於本土文化的國家保護，容易造成父權主義、菁英主義的傾向。

3. 政府主導的文化議程，無法充分反應一般民眾的需求。

4. 國家文化、本土文化等概念具有政治選擇性，容易使媒體運作忽略多元文化發展的可能與需求。

5. 將使得政府更容易控制媒體，並鼓勵以國家安全之名限制新聞自由的反民主傾向。

多元觀點三：

• 衡量媒體的適切標準，在於最多人的觀賞或閱讀，或最高利潤回饋。媒體責任在於滿足消費者的欲求。除此之外，沒有固定或超越的規範和理想。

• 媒體運作，以回應消費者的立即欲求為最高指導原則，主動「給他們想要的」(give people what they want)。

• 國家對媒體的管制應降低到最低程度，同時，媒體經營者和工作者也應放棄菁英主義的專業價值框架。

對於此一觀點，可能會有以下的質疑：

1. 市場的惡性競爭，將導致媒體的品味、品質低落。

2. 媒體內容高度同質化，弱勢文化易被排除、邊緣化。

3. 欲求(want)不等於需求(need)；消費者未必具有理性選擇能力。

4. 在市場壟斷的情形下，媒體將無法有效反應民眾的需要，然而，消費者已喪失實質的選擇權利。

多元觀點四：

• 政府機制和商業體系之間並非必然對立，或必須有所偏重，兩者事實上可以互相合作。

• 應該透過結合國家的力量和資本的力量，全力發展商業媒體機構。

• 培植具有國際競爭力的媒體企業集團，來促進文化創意產業發展，且提昇媒體內容品質，進而造福全體國民。

對於此一觀點，可能會有以下的質疑：

1. 台灣媒體體質不佳，難以進入國際市場。

2. 國家必須投入更多資本，修改各項法規，資金、工程耗大，風險過高。

3. 可能造成媒體內容更加的娛樂化、同質化，從而缺乏多元觀點。

4. 國家扶持少數大型媒體企業集團，容易造成政商共謀，不利小型獨立媒體的發展。

5. 商業媒體集團為求國際競爭，內容產業容易偏向於娛樂化與全球普遍性的元素，無法顧及針對本地文化的需要。

多元觀點五：

• 以恢復或健全閱聽人之公民身份為出發點，伸張和實踐公民之傳播權為宗旨。

• 經由一個適當的整體傳播環境架構，有可能同時達到促進民主、激發創意、文化多元、公民參與、落實傳播權等目標。

• 在公民或公民團體的民主程序監督下，國家以公共介入(public intervention)的方式，就媒體產業和市場結構進行適當管制，或提供資源輔導和投資，塑造一個以提供公共服務為主要運作邏輯的媒體環境。

• 公共媒體、商業媒體、專業媒體和弱勢小眾媒體並存，建構多元的媒體結構，互相分工負責不同資訊和文化功能，並產生良性競爭。

對於此一觀點，可能會有以下的質疑：

1. 缺乏奠基於市場過程的有效競爭，國家的公共介入將導致媒體效率不彰、缺乏創新。

2. 公共介入需花費更多的公共支出，因此引發國家的財政困難。

3. 當市民社會體質不良、公民意識薄弱，即使透過政府由上而下的公共介入，也將難以支撐出多元社會、多元文化的規範架構。

4. 過度的、設計不良的公共介入，容易引起國家操控媒體的疑慮。

多元觀點六：

• 使用媒體即是一種消費行為，閱聽人具有產品的鑑別能力，可以分辨媒體內容的好壞。

• 閱聽人為消費者，對於不當的內容，可以透過拒買、拒看、轉台、撤廣告等行動抵制，媒體內容會因消費者行動而有所改善。

• 目前閱聽人監督運動之所以無法發揮力量，是因為民眾缺乏此觀念，需透過普及媒體識讀教育，來提昇閱聽人解讀媒體的知識能力。

對於此一觀點，可能會有以下的質疑：

1. 媒體環境已遭媒體集團壟斷，導致閱聽眾沒有選擇權。

2. 媒體識讀需長時間的教育培力，但台灣媒體惡化速度太快，緩不濟急。

3. 將閱聽人視為消費者，限制公民只能在有限的媒體商品中作選擇，缺乏積極的文化意義。

4. 只作個案性的產品抵制，而不作總體性的制度變革，流於亡羊補牢，當個別節目遭受抵制，鋒頭過後，另一節目仍會順勢而生。