InnoNation Reloaded:人民的力量屈服了翻雲覆雨的立委

2005年06月8日 23:10

人民的力量屈服了翻雲覆雨的立委

【轉載】
人民的力量屈服了翻雲覆雨的立委
──兼答姚立明先生

林義雄（慈林基金會董事）

中國時報 2005.06.08

日前，拜讀姚立明先生大作－「林義雄的立法院」，對本人多所指教。但其中有甚多值得討論的觀點，特別在這裡作一說明，希望社會各界能有比較接近事實的瞭解。

有人問我：這次國大職權行使法通過後，好像只有所謂的誠信修憲監督聯盟有意見，社會上雖然有些人認為不合理，但是大部分的人卻認為，只要通過修憲案就好，其他的不重要，你認為如何？

四分之三門檻高得離譜

整個國大職權行使法可爭議的有二點：一、是這個法有沒有必要訂？二、是四分之三的高門檻與廢票計入總額是不是合理？有沒有違憲嫌疑？我們主張的重點是，職權行使法可有可無，不訂職權行使法，國民大會也可以依現行的國大組織法自行開會修憲，至於總額四分之三門檻，實在太過離譜，我國有法律以來，也從來沒有一條規定這麼高的通過議案的門檻。世界各民主國家的國會，也沒有訂過這種違反民主常識的法律。

在一個民主國家，如果通過像這樣違反民主的法律，政治學界、法律界，甚至於一般的社會團體都會猛烈抨擊。但是，在我們這裡，幾乎沒有看到一個政治學者、法學專家或律師公會等團體，對於這種事情有所抨擊。反而在媒體上充斥著言不及義的奇談怪論，甚至是惡意的人身攻擊。例如：中國時報「名家專論」作者姚立明先生，竟然有這樣的指教：「如果只因為一個人有意見，就可以翻案，則立法院豈不成了林義雄的立法院？」

民主惡法此風不可長

整篇文章，洋洋灑灑，卻完全沒有就以上所說的國大職權行使法有無必要、四分之三門檻是否合理，是否有違憲之虞進行論述。

我們固然要求國民大會依照民意完成修憲，然而，我們更重視的是「民主原則與憲政法理之維護」。我們擔心若任由不肖立委通過如此枉顧民主、漠視憲政、欺壓人民之惡法，此風一長，未來立法院將可制定出任何奇奇怪怪、傷害人民、危害國家的法律。台灣的民主也將葬送於此輩手中。我們認為這件事比這次修憲過不過嚴重千百倍，如果任由立法院如此亂政、恣意妄行，那麼問題可能越來越嚴重，也許不久，「台灣人民受各黨派政治人物串連宰割，國家被政治人物夥同出賣的悲慘命運」就可能出現。

其實，立委減半並不是核四公投促進會的主張，也不是我個人的主張，而是四年前，立法委員選舉時，所有政黨的共同主張。後來除親民黨外，其他三黨也都在立法院提案主張立委減半，但卻遲遲不加討論。我們認為這種違背承諾、失信於民的行為是不應該的，所以發起「誠信立國」活動，要求立法委員實現立委減半的承諾。

荒謬的憲改案罪不在我

我們的目的很清楚，是要求立委信守諾言而已，至於其他憲政議題，我們既未參與也未發表任何意見。如果立法委員自己弄出一個不像樣的憲改案，也應該由立法院負責，接受責備與譴責、並尋求改正，跟我們毫不相干！現在竟然有人（包括當時投票贊成此憲改案的立委）以憲改案不完美，來作為不要憲改的理由，並把憲改案不完美的責任推到我們身上。甚至於有民進黨林姓不分區立委竟然說，立院通過了「永遠無法再修改憲法的修憲程序」，「憲政災難將永恆化」，把目前憲改案的不完美責任推到我身上，問我為什麼不去反對，這更是天大的笑話。

林委員與民進黨的全體立委都贊成這個憲改案，民進黨當時也沒有向人民說明這個憲改案的不當，孤陋寡聞如我的大多數台灣人民，當時根本就不知道立法院為什麼要通過這樣的憲改案。林委員本人及民進黨所有立委如果認為這個憲改案荒謬可笑，那麼這是他們自己故意通過的憲改案，自然應該負責向全體國人辭職謝罪。其實，這件事正證明了台灣人民被各黨派串連宰割的情況已經發生了，並不只是令人擔心而已。

職權法非必要另有所圖

退一步來說，即使憲改案真的不完美，那也與這次職權法的制定是不是有必要？是不是有違憲嫌疑無關，沒必要曲意護庇這惡法。現在經過一陣胡纏亂鬧之後，才真正暴露出了立法院制定職權行使法，所謂的學者專家找盡理由為該法辯護，所想的只不過是要利用這個違憲的法律，使國大有可能否決掉去年八月立法院通過的修憲提案而已。

立委減半是四年前各黨的共同主張，歷次民意調查贊成者也高達七○％以上。去年立法院以二○○票對一票通過提案，今年五月一四國大選舉時，更獲得八三％的同意票。姚先生無視於立法院通過憲改提案，民進黨對國大職權行使法提出復議，都是順從民意的適當作為，竟然扭曲事實到說出這是受林義雄一人的影響。像這一類型蔑視人民的知識份子，經常把強大民意隨便加上莫名其妙的「民粹」二字來污蔑，充斥在我們社會之中，不禁使我們對學術界難起尊敬。

延伸閱讀

「國大職權行使法」有違憲嫌疑

本年五月二十日立法院通過了「國大職權行使法」，規定國大複決修憲案，須有國代總額的四分之三贊成才能通過，廢票計入總額。這種離奇的高門檻引起了是否違憲之爭議。本會董事林義雄接受中國時報專訪，就此議題有所說明，茲將問答全文登載於后，敬請慈林之友賜閱指正，並歡迎將此文下載寄送親友或登載於非營利的私人網路上。 (1.五月二十八日中國時報因編排需要就此文略有刪減，謹此說明。2.敬向中國時報及其總編輯黃清龍先生，採訪記者何榮幸先生致謝。)