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中國積體電路退稅率提高到百分之十七

中國財政部、國家稅務總局發布通知指出，對部分信息技術 (IT)產品出口退稅率由現行的百分之十三提高到百分之十七。

據報導，中國國家發改委官員曾於9月份表示，支持積體電路產業繼續發展，將考慮實施積體電路產品出口全額退稅政策。這種作為產業政策的租稅政策，當然與中 國試圖掌握知識經濟時代主軸產業的產業策略息息相關。積體電路產業，作為相關於資訊、電信、家用電子消費產品的關鍵零組件產業，無庸置疑，當然是兵家必爭 的戰略高地。然而，以出口導向成長策略來促進「經濟迎頭趕上」的中國政府，顯然已經將這套過去東亞四小龍的把戲玩到了極限。

根據中央社的報導，中國財政部此次調高出口退稅率的IT 產品項目包括：積體電路、分立器件部分、移動通訊基地站、以太網絡交換機、路由器、手持車載無線電話、其他微型數字式自動數據處理機、系統形式的微型機、 液晶顯示器、陰極射線顯示器、硬碟驅動器、未列名數字式自動數據處理機設備、其他存儲部件、數控機床。這份清單，不但兌現了中國發改委日前所言的全額退 稅，而且由減稅項目總體涵蓋範圍之廣，透露著不尋常的訊息。

眾所周知，對中國IT 產品相關產業的發展，自台灣將生產線轉移到中國的台灣OEM廠商，「功不可沒」。根據謝金河的說法，中國科技業達450億美元的出口額中，台商至少貢獻 400億美元。然而，也如同台灣股市投資人已經熟知的，一些有名有號的台灣科技業契約代工商，不分光寶、鴻海、仁寶與廣達，原本都已身陷所謂毛利「保五」 的肉搏戰。之前，這些「微利廠商」，耳聞甚囂塵上的人民幣升值預期，幾乎個個風聲鶴唳，戰戰兢兢，擔憂明年的經營績效表現將受嚴重打擊；此刻，聽到此一爭 取許久的「及時雨」，怎會不感泣涕零，高呼英明。

但中國財經當局此種炒短線的手法，直讓備受北京知識份子膜拜的「大國風範」完全斯文掃地。如謝國忠等知名中國金融市場人士，原本還不斷對世界媒體宣稱所謂 人民幣問題，不能只看幣值，因為中國已經調降出口退稅稅率，此舉已經形同人民幣升值，並且還三番兩次建議北京，要以逐步減少出口退稅，來換取人民幣的幣值 穩定。如今言猶在耳，此刻中國政府堅持人民幣幣值不變依然如昔，反倒是對IT產品的出口退稅稅率卻又悄然提高。

更進一步來看，中國當局此種財政補貼性的出口激勵政策，其實也是暗地承認了：中國政府從江澤民等上海幫執政以來不斷倡議的「科教興國戰略」，就提升高科技 產業的創新能力而言，可說是一籌莫展，無所長進，從而唯今之計也只能學過去國民黨的老套，將就、屈附廠商慣於惡性價格競爭的現實，先撐過去再說。但這些廠 商果真有出息，也就不必一路從新竹流浪到蘇州，還依然無力掙脫代工微利的夢魘。中國政府這樣的舉動，套個台灣流行的政治評論用語，不過是飲鳩止渴罷了，方 便中高層官員大方地以國家財政來為陷入「利潤率危機」的廠商粉飾太平，而這些錢，卻是原本可用於中國的內地農村，奠定擴大中國國內消費的長遠基礎。

中國如果是個封閉經濟，中國政府儘管如何任性放逸，他人也無須置啄。但在一個經濟全球化的歷史脈絡下，中國政府在財稅政策上的「向下沈淪」，卻使得如同台 灣等周邊國家進行稅制合理化改革的空間大為壓縮。中國政府無力推展IT 產業的產品創新，反而以調升出口退稅來幫助出口廠商美化帳面，從世界IT經濟的發展來說，更可說是短視的「竭澤而漁」。中國財經官員只想錯意施巧，卻無能 面對知識經濟的國際經濟環境來創思遠圖，其實長久以降，不是別人，而是中國經濟本身，將會是最大的受害者。