Can Beijing save the Taiwanese president?
北京能夠拯救台灣總統嗎?
Foreign Policy 外交政策
Tue, 10/13/2009 - 5:54pm
By Nicholas Consonery
在未來六個月左右,當北京與台北的領導者看到他們的機會之窗縮小時,他們會一起努力推動改善世界地緣政治學中的一個主要困境。兩邊都會不安的擴張經濟關係,希望能加強台灣總統馬英九的國內支持度,並阻止民進黨再起。馬英九的政治實力在八月大出血,當莫拉克颱風產生了人命及公關危機,讓七百人死亡或失蹤。現在馬總統的滿意度仍停留在 30% 以下,而民進黨則有可能再重新獲得一些實力。
馬總統在去年當選時就保證會專注在海峽兩岸經濟關係不碰政治,因而成為北京的寵兒。北京很樂意配合這項作法,因為那與中國領導階層透過逐步經濟統合以取得對台主權的大策略相符。在經過民進黨陳水扁八年總統任內的紛亂後,北京強硬派威脅要推翻中國主席胡錦濤的台灣政策,因此他們需要有很快的進展。
特許事業在馬英九當選幾個月後就開始了:擴充雙邊的航班及其他旅遊管道。之後,2009 年 4 月公布了首次中國公司直接對台投資:大陸電信業巨人中國移動計畫購買台灣遠傳 12% 的股份。隔天台灣股市上漲了將近 7%。接下來幾天,當時的經濟部長尹啟銘宣布將很快開放允許中國投資 99 項台灣產業。
然而馬總統所製造的政治問題卻讓北京擔心這些進展會全部泡湯。馬總統的支持度已經在全球金融危機中大幅下跌了,而現在,馬英九在莫拉克災害中處置失當讓北京害怕他在 2012 年競選連任的前景會有危險。馬英九及其國民黨看來的確是在走下坡了,而根據最近的經驗,北京害怕更具衝突性的民進黨復甦。
因此,中國在未來六個月會持續對台灣提出經濟利多,希望能藉此提升馬英九未來的可能性。馬英九本身當然會很樂意接受,畢竟他害怕更大的反對,並相信可以藉由增進與大陸的商業聯繫及提升台灣成長的展望來重獲政治實力。最有可能達成的就是 ECFA,這項協議為經濟聯繫、投資及貿易往來設置平台。雙邊的談判者打算在明年初達成這項協議,有很多傳言指出這是由胡主席親自拍版定案的。以後應該會有更多的兩岸公司交流,可能包括中國公司投資台灣的尖端科技產業,儘管這將遭遇台灣普遍的反對。一項研擬的金融合作備忘錄也可能會在 12 月初簽署,這將允許銀行業互相投資。
在台灣的政治舞台上,馬英九瞭解到在進入 2010 年時,民進黨日益壯大的實力將會使這些對大陸的讓步更有爭議,因而促使他想在那之前完成越多越好。儘管最近的民調顯示人民普遍對兩黨厭惡,反對黨可以藉由增加在地方政府及立法院的席次而再度崛起。兩個星期前,一位民進黨參選人在雲林縣西部第二區的補選中獲勝。儘管與國民黨有關的參選人們讓選票分散,民進黨候選人因而能夠輕易獲勝,這項勝利讓反對勢力僅差一席就可以在立法院擁有 1/4 席次。民進黨可能會在 12 月 5 日地方縣市長選舉中贏得更多席次,這對馬英九及其國民黨都會是個重擊。
民進黨很有機會在未來幾個月內在立法院拿到 1/4 席次,吳敦義九月就任行政院長所留下來的南投立委席次空缺會在 12 月 10 日之前進行補選。這將讓民進黨更有本錢可以對抗國民黨在立法院的多數聯盟。民進黨也將有能力提案罷免總統,這項政治舉動很容易就會讓主導的國民黨阻擋下來。不過這種黨爭將會佔據當地新聞的版面,使馬英九無法專心他的策略及經濟目標,並讓北京很不舒服。
Nicholas Consonery is an Asia Analyst at Eurasia Group.
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