台北市立教育大學幼兒教育系
林佩蓉  副教授

全世界的國家都在彩繪未來，教育是一切競賽的起點，而幼兒教育則是各國教育辦的好不好的關鍵指標之一。如果台灣想要有美麗未來，把教育辦好，而且是回歸基本面，把幼兒教育辦好，讓人人打好適才、適性發展的基礎，才可能有競爭力，跨入先進國家的行列。美國前總統柯林頓（1996）就曾呼籲：「我們教養兒童方式不僅會影響兒童的未來、也會影響我們自己的未來、甚至影響我們大家的生活品質」（The way we raise our children influences their future as well as our future and the quality of our lives.）幼兒教育的好壞，不僅攸關幼兒本身及家庭的發展、國家的競爭力，也可能影響著我們大家未來的生活品質。

但什麼是好的幼兒教育呢？好的幼兒教育並不是國小先修教育、不是才藝教育、不是美語教育、也不是電腦科技教育，這類扭曲的幼教理念會蔚為風氣，一方面是許多商業利益至上的幼教機構利用文宣攻勢下大肆渲染的結果，另一方面則是焦慮、急切、近利的父母，缺乏正確專業的資訊判斷推波助瀾所致。從專業的觀點，好的幼兒教育應該是重視身體健康的教育、是培養人際智能的教育、是開啟思考力的教育、也是基礎社區公民的教育。

台北市立教育大學幼兒教育系

林佩蓉  副教授





問：「五歲免費上幼稚園」在兩年內全面實施，您贊成或反對？原因為何？



答：我贊成此一政策，但反對實施方式、反對馬上就做。


因為台灣的幼稚園托兒所的生態是非常市場化取向的，七成是私立，公立僅佔三成。私立佔多數為什麼不好？最主要是因為許多私立園所是以營利為主，私立營利其實也滿正常，可是問題是很多私立業者為了營利不顧專業，搞噱頭、無論家長的期望或要求是否合理或符合專業，要什麼就給什麼，比如說全美語教學就是噱頭，學前教育並不需要全美語教學；比如說三歲就開始教注音寫字，但依據三歲小孩的發展特質根本不適合。


我們去日本、美國、蘇格蘭參觀園所，無論是公立私立，政府對環境、課程、師資有怎樣的規定，園所就一定照辦完全遵守，所以它們幼稚園托兒所的品質幾乎都是八十分以上，差距不大。台灣的園所即使完全遵守政府規定，與先進國家的標準相較之下，可能也只有七十分左右，更值得關注的是，台灣私立園所的品質差異極大，好的很好，鳳毛麟角，但有至少超過半數是政府規定他的，園所做自己的，沒遵守法令規定反而是常態，所以品質在六十分以下其實相當普遍。


我憂心的是，教育部長鄭瑞城宣告兩年內全面實施五歲免費上幼稚園之後，部裡就需要在短時間內研擬出一個立即可行的方案，而且為了降低業者的反彈，對私立合作園所的要求條件一定降得很低。


政府讓所有五歲孩子都可以免費就學當然好，可是小朋友受教權利的均等，不是只要有地方念就好，更重要的是就讀機構所提供的品質是否具有一定的水準（比如說70分以上），總不能讓孩子有的可以就讀70分以上的園所，有的只能就讀60分以下的園所，這樣公平合理嗎？以現在的幼教生態來看，不守法或70分以下的幼稚園托兒所非常普遍，政府無力取締或改變，雖然過去曾花費很多錢進行評鑑，但未必公告，家長不知道該從哪裡找資訊，而一些網站上列出的所謂「優質幼兒園所」其實都是花錢買的廣告，根本未經評鑑認可，即使有些家長找好不容易找到資訊，也只能嘆一口氣說，「我家附近沒有優質幼稚園可以選擇。」


所以如果政府要實施五歲免費政策，應該更審慎規劃，要求所有參與的合作園所都必須經過評鑑，確保園所的教保品質在70分以上。 (繼續閱讀...) ]]> http://blog.roodo.com/peggyedu/archives/7819595.html http://blog.roodo.com/peggyedu/archives/7819595.html 幼教政策 Thu, 11 Dec 2008 00:22:48 +0800

台北市立教育大學幼兒教育系


林佩蓉  副教授

報載教育部將落實國教向下延伸一年的政策，從99學年度開始，年滿五歲之幼兒就讀公立幼稚園可獲全額補助，每人每年補助約三萬四千萬元，就讀私立幼稚園每個月可獲補助7000元，一年補助8萬4千元，至於超過之學費，則由家長自行支付，預估一年總預算高達140億元。

五歲幼兒教育免費的政策，對幼兒而言，不會因經濟或其他外在不利因素，剝奪其就學機會，當然是一大福音；對家長而言，可減輕經濟及教養上的負擔；對私立機構而言，更是超級利多，必然會卯足全力爭取這塊140億的大餅；對國家而言，人才就是國力的指標，能儘早從五歲開始提供免費教育，顯示我國朝向已開發國家行列又邁進了一大步。

這項政策，各界都樂觀其成，問題是此一政策的主要對象及優先目標是甚麼？保障幼兒的受教機會及品質？降低家長經濟負擔？補助私立機構？且經費有著落了沒？配套措施規劃好了沒？最令人擔憂的是在國內相當市場化的幼教生態下，機構的品質良莠不齊，如果孩子無論接受何種條件水準的幼兒教育，機構都能獲得政府相同的經費補助，顯然幼兒的受教品質並未獲得真正的保障，甚至助長國內幼兒教育的發展更加市場化、商業化。