安靜地，流動著-政

[注意] 給緬甸的捐款（附周雲蓬，九月）(2nd)

Sun, 18 May 2008 15:26:13 +0800

補上報導三篇，希望能增加一些大家對緬甸現況的認識。

救援管道難疏通　天災人禍重創緬甸
文／陳幸汝

1988年　緬甸軍政府取得政權

1990年　緬甸全國民主聯盟於五月大選取得壓倒性勝利，但軍政府宣布選舉無效，拒絕移交政權，開始打壓異議人士，展開迄今已18年的軍事統治。

2005年　軍政府基於軍事防禦的考量，將首都由位於南方富饒之地的仰光遷移至內陸叢林之中的彬馬那（Pyinmana）。

2006年　軍政府首腦丹瑞耗資5千萬美元嫁女，相當於有5千3百萬人口的緬甸全年健康預算的3倍。而一個緬甸人的年平均收入不過200美元。

2007年8月　軍政府毫無預警地宣布調高燃油價格5倍，讓早已不堪負荷高物價的緬甸人民更陷困境之中。

2007年9月　10萬民眾走上街頭抗議，其中包含2萬名僧侶參與遊行靜坐。未料，軍政府竟開槍鎮壓，用武力攻擊手無寸鐵、以和平方式表達訴求的僧侶及僧團。由於緬甸90%民眾為佛教徒，僧侶地位崇高，軍政府害怕激起民怨，事後以抹黑僧侶為自己的行為除罪。

2008年5月　內憂未解，天災來臨……

熱帶氣旋重創　緬甸傷亡人數急升

熱帶氣旋「納吉斯」（Nargis）於5月3日重創緬甸，60年未發生重大天災的緬甸遭受如此強烈熱帶氣旋襲擊，稻米之鄉伊洛瓦底江三角洲（Irrawaddy）幾近摧毀。這是1991年以來侵襲亞洲最嚴重的氣旋。根據官方統計數字指出，死亡人數已經達到2萬2千5百人，失蹤4萬多人，甚至還有百萬人無家可歸。緬甸南方一座小島數萬人死亡，每日傷亡數字不斷攀升，預估有2百萬人受到風災影響。根據CNN新聞影像，軍人將屍體拋入河中，罔顧可能造成的河川及飲水汙染，由於搶救緩慢，聯合國不斷發出瘟疫蔓延的警告。

這時，媒體拍攝到，當緬甸尚有數10萬計飢腸轆轆的災民時，軍政府正在出口稻米送往鄰國。目前最大的問題是，倖存的災民沒有房屋可以居住，衛生條件也很差，飲水和糧食也嚴重短缺，數千災民無家可歸。災區目前需要非常多援助，災區的物質條件很不好。緬甸風災過後，有關組織11日在曼谷提出警告，若乾淨的水和衛生設備無法得到緊急供應，未來幾周至數月內，預估150萬人會面臨疫病危機。另外，原定為災民運送首批國際紅十字會救援物資的貨船11日在緬甸伊洛瓦底三角洲沉沒，使國際社會的救援行動雪上加霜。國際紅十字會駐曼谷人員表示，該艘貨船運載的物資可提供上千名災民使用，撞船後海水開始滲入。據稱該船可能撞到了一棵水底的樹幹。這次意外反映了向災民提供救援的技術困難。災區道路仍然水浸，伊洛瓦底三角洲大部分地區已經變成沼澤。

熱帶旋風造成緬甸重大傷亡，軍政府卻沒有提前警告民眾；緬甸聯邦全國議會發言人索翁曾表示，軍政府忙著準備公投，根本沒把注意力放在對熱帶氣旋的警告上。直至此刻，緬甸政府仍舊不願或延遲核發簽證給許多國家的救難人員。另外，根據聯合國糧食計畫署統計，目前緬甸全國稻米存量幾乎用盡，但各國捐助的食物卻僅有十分之一獲准送往緬甸災區。

軍政府罔顧災情　執意舉行制憲公投

風災發生後，國際救援人員及物資快速抵達緬甸欲投入災難救援，然而緬甸軍政府卻罔顧百萬災民生死及遍地屍體，阻撓聯合國進入救援，軍政府堅持所有金錢及物資均須交由他們發放，幾經協商不成，聯合國一度震怒地表示將停止所有救援行動。此時，軍政府態度終於放軟，同意發放物資。當世人正以為事情有所轉機時，未料，軍政府將收容災民的學校清空做為投票所，在物資上貼上領導人名字做為鼓勵災民參與憲法公投的工具。軍政府為了不讓外國人進入災情最慘重的地區而設下重重障礙，甚至嚴拒物資進入。

更甚者，緬甸軍政府在5月10日不顧各界呼籲對百萬風災災民運送救援物資的要求，執意照常舉行制憲公投；制憲公投舉行的目的，明顯在於強化軍政府的永續統治。除了受災嚴重、根本無法正常運作選舉活動的區域；而包括緬甸大城兼前首都仰光（Yangon），以及在這次風災中受創嚴重的伊洛瓦底江三角洲等地的制憲公投，將延後兩週在24日舉行。緬甸全國各地10日舉行制憲公投，是該國自1990年大選以來的首次投票。當年大選由民主運動領袖翁山蘇姬領導的「全國民主聯盟」獲勝，但軍政府拒絕交出政權。

軍政府此次主導的制憲公投充斥暗箱操作的不公現象。包括選民被迫只能投贊成票，以及軍隊命令軍人與軍眷只能投贊成票；此外還發生一人可以幫整個家庭投票，或是選民到了投票所竟然發現自己的已經投過票了，許多地區皆發生一人多投、預先投票等荒謬的情況。投票所附近有不少警察和安全部隊，但卻不見任何外國或當地媒體；此外，由於緬甸已18年未舉行選舉，許多選民根本不知道該怎麼投票。對於外界懇求延後公投並接受國際援助以免風災倖存者面臨疾病與飢荒的呼籲，緬甸軍事執政團領袖丹瑞置若罔聞；「全國民主聯盟」在當地呼籲民眾不要前往投票，也譴責軍政府在風災過後舉行公投。

國際救援物資延宕　當地人士奔走救災

儘管緬甸軍政府對外鬆口表示願意接受來自美國的援助，但卻跟聯合國世界糧食計畫署產生摩擦，對於應該在何處卸下補給物品無法達成共識，嚴重阻礙物資進入災區的關鍵時機。聯合國世界糧食計畫署表示，足以餵飽9萬5千名災民的高能量餅乾運抵後卻困在仰光機場超過24小時，對於近在咫尺的救命資源，百萬災民情何以堪。當人們活在饑寒受迫中時，政府卻只心心念念憲法公投以穩定政權。當人民活在無水無電、疾病侵襲威脅之下時，政府不僅無心救援，甚至還排拒外援，扣押物資。當全世界的人都為緬甸災情急得跳腳時，軍政府卻無視國民的苦難…..

風災發生時，台灣無盡燈儒佛學會與一位緬甸當地人士希昂先生聯繫上。在國際援助難以進入緬甸的危急時刻，希昂先生憑藉個人力量購得昂貴的飲水、稻米和洋蔥等珍貴物資，以14人小組分成3部車深入災區發送糧食與飲水。據悉，當災區斷水斷電、缺乏米糧、物價高翻時，軍政府以控制物價之名，攔截由緬甸未受災省分運往災區的糧食，當緬甸的政府將心力耗費在憲法公投議題及和國際救援組織拉距時，希昂先生即馬不停蹄地展開個人救援行動。他更提供一個網站以讓外界瞭解緬甸災區情況。

而關注緬甸文教狀況的「新觀念緬甸資訊網」以及「新觀念緬華文教協會」，則與一些來自緬甸的朋友透過網路以及「難得能通聯」的電話獲得緬甸的相關消息，得知主要災區的災民因為缺乏乾淨的水以及食物，已漸漸撤離家園，往仰光郊外的寺廟。這些來自緬甸的朋友目前也自發性的設立一個救援網絡開始在台灣募款，並且透過緬甸的親友發放物資，進行實際且迅速的救援。企盼緬甸政府疏通開放救援管道，讓全球各地的救援物資可以發揮救災效用。

捐款救災管道

「台灣無盡燈儒佛學會」捐款活動：

郵政劃撥：二二三五八七一二，社團法人台中縣無盡燈儒佛學會
請註明緬甸救災專用。捐款收據將在收到款項後寄出。
捐款專線: (02)27118268
其他緬甸災情資訊：http://blog.yam.com/burma

「緬甸緊急救援」捐款帳戶：

戶名：黃麗雲（文教協會財務）
銀行：華南銀行新店分行（代號008）
帳號：166-20-336985-3
1. 匯款後，敬請電話通知，我們會把你的捐款列出來。黃小姐電話：0928-595613
2. 自動櫃員機轉帳可省較便宜的手續費，且容易查核。
新觀念緬甸資訊網：http://newidea.g.amalay.cc/

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此文標題大概為報紙編輯所加，下得不好，但內容是值得參考的！

四川分到多緬甸得太少
◎楊宗澧（台灣自由緬甸成員、暨南大學東南亞所碩士生）蘋果日報論壇 20080516

緬甸風災已進入第二周，即使在國際壓力下，緬甸軍政府開放國際人道組織及其人員進入緬甸救援的情形仍然受到相當的阻礙，這一場天災，透露出緬甸軍政府極權統治下嚴重貪腐、人謀不臧的情形，將成為更一步屠殺人民的人禍。

隨著救援與捐輸持續進入緬甸，卻出現軍政府濫用物資，甚至出賣物資的情形。目前在緬甸災區已傳出軍政府轉賣物資給予唐人街商人大發災難財的消息，這無異是對災民再剝一層的皮。逝者已矣，然而對生者而言，來自威權的壓迫與剝削，簡直更生不如死！

緬疫情恐流竄東南亞

在這短短兩周之內，亞洲地區相繼發生緬甸風災與四川地震兩個這麼重大的災害。與中國四川的地震相較起來，相對來說，中國是較有能力展開救災的，對外界援助及消息發佈情形也不像緬甸般的封閉。也正因如此，不管救災資源的分配或整合上，短期內將無可避免出現相互衝突的情況。緬甸災民目前面臨的情況，對內除了有軍政府透明度的問題，對外也將出現救援資源分散的難題。

尤其在文化與政治的結構因素下，台灣主流媒體取得或者報導中國四川震災的消息是相對容易的，這將更一進步使得緬甸風災死傷將超過十萬人以上的數字為台灣一般大眾忽略緬甸風災過後可能造成的嚴重性。

在災後這幾周，如果無法有效解決飲水及傳染病的公共衛生問題，屆時緬甸境內的傳染疫情極有可能在東南亞流竄，屆時就不再只是單一國家的問題，而將是東南亞到全亞洲的國際疫情，台灣絕對不可置身事外，等閒視之。

因此與緬甸沒有正式外交關係下的台灣，在緬甸災後短期內，有必要採取更積極的策略援助緬甸。資源分配上，台灣政府若願意將援助四川震災中二十億其中的一部分再撥入援助緬甸，相信這樣的「金援外交」絕對比起為爭取正式關係而買通官員的「金援外交」會受到國內輿論的肯定與支持。

此外，藉由大型或小型非政府組織的分進合擊，台灣人的愛心可以付出更多在緬甸災後重建的議題上。台灣應運用大型非政府組織（NGO）具有豐富資源及援助經驗的優勢，如紅十字會、世界展望會等，均已投入各樣的金錢、物資介入緬甸的救援工作。

透過草根組織送物資

但是大型非政府組織的可能侷限在於須透過與軍政府交涉，這使得資源的送達受到一定程度箝制的風險。因此另一方面可透過在泰緬邊境的社區草根組織的彈性，快速送達資源。例如，曾在去年來台領取亞洲民主人權獎的辛西雅醫師，其主持的梅道診所，即已整合邊境數個草根組織，組成救援隊伍準備進入緬甸境內，逕行將醫療資源及物資以第一手方式直接送到災民手中。

小型在地草根組織雖富有行動上的彈性，但也是財務相對吃緊的單位，在這部分台灣民眾可以直接透過網路進行愛心捐輸，相信這能讓有愛心卻不得其門而入的台灣人將資源作最好的運用。

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中國時報 2008.05.18　
悲情緬甸的人性試煉
◎釋昭慧（玄奘大學宗教學系教授）

    　悲情的佛國緬甸，在僧侶與人民濺血抗暴後，民間草根力量，早已折損殆盡。去年十月袈裟革命的新聞熱潮過後，世人已逐漸遺忘了緬甸。這使得軍政府更肆無忌憚，加速宗教迫害的腳步。僧侶迭遭秋後算帳，死的死，關的關，逃的逃，留下來的也面對著信眾不敢布施資具的困苦局面，以及鋪天蓋地而來的政治監控。無遠弗屆的政治監控，使得僧侶較諸平民更加動輒得咎，缺乏居住與行動自由。許多僧侶迫於無奈只好還俗。民主、自由與人道，一概遙遙無期，連緬甸最珍貴的文化資產－－佛教，也都出現了存亡未卜的重大危機。

    　悲情的佛國緬甸，仿若承受著惡魔的咒詛，就在民生凋敝、眾苦交煎之際，竟然出現了「納吉斯」熱帶氣旋風暴，已知有十萬人死亡，失蹤者無法計數，更有三百萬人無家可歸。世界米倉的伊洛瓦底三角洲頓成鬼域，消失的村落與遍野的浮屍，悲涼地見證著佛陀的殷殷教示：「世間無常，國土危脆。」

    　緬甸軍政府長年貪瀆無能，對袈裟革命的處置又暴虐無道，已導致天怒人怨、鬼哭神號，因此可能對自己的統治正當性，極度欠缺信心，面對這場震撼全球的世紀大災難，竟以極端違背常情常理的顢頇態度，拒受國際人道援助於國家大門之外。

    　一向救災踴躍的國際慈善團體，完全無法發揮力量，眼看著黃金救援時間分分秒秒逝去，倖存的數百萬災民，深陷在饑渴、瘟疫、死亡的陰影之下，吾人內心的鉅大傷痛、憤怒、焦慮與無力感，簡直無以復加！尚幸最新消息傳來，台灣慈濟基金會終於通過軍政府的層層考核，救援隊伍得以開拔進入仰光。

    　慈濟之所以受到緬甸軍政府的接納，原因在於：一、慈濟於南亞海嘯中的救災與災後重建工作，是最具體的重大成果，這讓鐵石心腸的軍政府也感動無已，相信慈濟可以幫他們收拾殘局。二、慈濟的「不介入政治」宗旨，令那些極度罹患政權失落恐懼症的軍政府人士，可以因「放心」而「放行」。

    　慈濟的「不介入政治」原則，甚受台灣社運人士所詬病。因為社會運動原本就是高度政治性的體制內改革運動，不介入政治，勢必無法形成公領域的民意壓力，蔚為一股改革力量。然而事實證明，正因為慈濟擁有數十年來「不介入政治」的公信力，因此對任何品質的政權，都不會構成威脅感，也讓專制獨裁的政治人物，減除了因疑忌所帶來的暴惡。依此以觀，社運團體必須承認自己的局限性，認知到那些視民如傷的賑災團體，若要長長久久發揮穩定力量，勢必要依「較大善」與「較小惡」原則，堅持「不介入政治」。

    　就在緬甸熱帶氣旋風災發生的九天之後，四川也震出了一場天搖地動的世紀大災難。中、緬兩國，成了不折不扣的難兄難弟。然而中國政府坦然面對國際（特別是台灣）人道援助並採納諫言的風度，毫不封鎖災情的新聞透明度，在在激發了人性更為光明的面向，因此舉世踴躍捐輸，台灣更是不落人後。中國政府在這場巨災中的危機控管，正好與緬甸政府形成了最佳對照組。我們終於知道，「難於上青天」的不是登入蜀道，而是飛抵仰光。

    　台灣民眾的賑災意願，一向受到媒體的情緒感染。因此面對媒體鉅細靡遺的震災報導，與一幅幅天地變色、斷瓦殘垣，災民呼天搶地的新聞照片，任誰都會一掬泣淚，痌瘝在抱。但對緬甸風災，就因消息過度隔閡，媒體篇幅過少，所以不易激發對災民悲悽處境感同身受的大悲心。但官方與企業界厚於四川而薄於緬甸的「大小眼」，就頗耐人尋味了。要不是他們針對四川震災所作的捐輸數以億計，我們還差點忘了：台灣的政府與富豪是「有能力救助災黎」的。

    　什麼時候，台灣的官方與商人，能真正學習到毫無私利算計的無悔付出？也許在這場緬甸世紀大災難的善後工作上，他們還有彌補與表現的機會！　

◇◇◇

最近四川強震和緬甸風災是大家關注的焦點，但相比於中國政府的國力與效率，緬甸軍政府不僅未施予最基本的救助，甚至囤積國際救援物資，人命比不上一個就職典禮儀式，而死亡人數因為人謀不臧，可能上看五十萬……。（這是澳洲媒體的照片集：緬甸風災；四川強震，可多瞭解當地受災狀況）

如果您願意捐助緬甸，請注意捐款流向（先前捐了一些給世展會，可能部分物資送達平民，部分在軍政府手中了……）。這是一個朋友推薦的緬甸僧侶組織，平常會照料孤兒和貧民，供大家參考。

不論震災和風災，第一時間的救助和災後心理、物質的重建、相關政策的反省等等都是一條漫長的路。希望在地的大家要加油，堅強面對，更要仔細審核監督可能出現的不肖行為。

※周雲蓬，九月，2008。（Also here）
3/26是詩人海子逝世十九週年，周將這首以海子之詩為詞的歌，加上小河的鋼琴，錄成了新版本（消息來源見馬齒民謠；相異版本的討論）。珊妮女王說得好：「音樂很無用然而當自己最無用的時刻或許我們會需要一首歌。」

九月
曲：張慧生編曲：周雲蓬   詞：海子

目擊衆神死亡的草原上野花一片
遠在遠方的風比遠方更遠
我的琴聲嗚咽　淚水全無
我把這遠方的遠歸還草原
一個叫木頭　一個叫馬尾
我的琴聲嗚咽　淚水全無

遠方只有在死亡中凝聚野花一片
明月如鏡　高懸草原　映照全年歲月
我的琴聲嗚咽　淚水全無
隻身打馬過草原

◇◇◇

泰緬邊境成立救援隊伍進緬甸，捐錢請捐梅道診所，勿捐緬甸政府
◎yvonne5752

最近我這裡的工作特別忙碌，天降大災於緬甸，而後及四川
令人難過的不想說話。

透過媒體，我們都看到了，
在大陸，全力救災；在緬甸，風災發生兩週，災民只能攔車乞食。

緬甸政府在緬甸的國家電視台，撥出納吉斯颶風賑災的情況，
前景像極了一場開幕會：軍官發物資給餓的閹閹一息的男子，
拉起男子垂下的手臂，大力擺動握手、照相，
後景是堆的滿滿的物資。軍人隨後離去。下一幕緊接著某軍人的就職誓師活動之類的。

在邊境的我看的直跳腳，想摔電視。聯合國估計，死亡人數在10萬人以上，其中超過3/1是孩童
我從邊境這裡得到的消息，許多泡在水裡的村落城鎮和人，根本無人問津。

泰緬邊境這裡多個草根團體，已組成協調隊伍，進入緬甸境內災區
並以梅道診所(MAE TAO CLINIC)做為向外連結資源的橋樑，向外募集資源，
從邊境以各式管道，搶救那些緬甸軍政府任其走向絕望的災民。

我的工作部分在協調資源和進行需求了解，
因此也幫忙許多朋友提可以依靠的管道發揮愛心。
如果你或你的朋友，有意願要幫助緬甸境內颶風造成的重大傷亡
請你們直接捐款到梅道診所官方網站風災救援 Mae Tao Clinic emergency assistance team，

請絕對不要再把錢拿去捐給緬甸軍政府了，
事實上，軍政府在屯國際救援的物資，
很多的災區，他們只是任那些人們，自生自滅。

請轉寄這個消息給你所認識的朋友們，
讓我們在為四川祈禱的同時，也強烈抵制王八蛋的緬甸軍事政權。

臺灣政府的20億？

Sat, 17 May 2008 16:58:56 +0800

這次震災臺灣政府要捐出 20 億（來源如下面第一篇報導），其中引起爭議的是動用第二預備金。依照預算法的規定，只有國家遭逢臨時緊急突發狀況或發生重大災害，行政院才可動用第二預備金。我感到疑惑的是：是否援外預算和第一預備金都用得差不多了，才動用第二預備金？但年度過不到一半，原本編列的 179 億援外預算竟然花到只剩下一千萬！批踢踢上有人說道：「這179億如果依照520交接剩一半下來，留個90億，拿給大陸20億釋放善意作功德，簡直輕而易舉，又不用嘴砲要募集10億民間捐款，和強迫公務員的不樂之捐。」究竟錢都花到哪裡去了？如果和巴紐案一樣只是被污掉了，卻動用第二預備金來填貪官們的漏洞，那真是讓人心中 F 連連，忽然覺得泛紫聯盟以前提的不繳稅運動應該重出江湖……

另外，善款的承諾是一回事，資金到位好像又是另一回事（請見最底下的報導），還不如捐給民間NGO，好過預算編著編著就消失了 = =

川震/20億賑災　張俊雄：已審度情況不損台灣權益
http://www.cdnews.com.tw　2008-05-15 16:15:53
閻光濤/整理

綠營立委反對行政院動用第二預備金協助中國大陸四川賑災，行政院長張俊雄今天指出，行政院是審度一切的情況，才決定提供新台幣二十億元賑災計畫，決不會影響台灣的權益。

中央社台北十五日電，中國大陸四川震災，行政院昨天宣布將提供規模新台幣二十億元賑災計畫，分兩階段執行，第一階段立即啟動的緊急救援，政府動用第二預備金投入七億元的現金與一億元米糧。第二階段災後重建經費十二億元，由人事行政局率先發動公務員一日所得捐，與向社會各界募款。

不過，民進黨立委林淑芬跳出來反對，她認為七億的第二預備金對台灣來說是救命錢，另外國民黨立委邱毅認為人事行政局不應該硬性規定公務員捐錢。

張俊雄下午出席「二二八事件辭典與二二八事件檔案彙編新書發表會」，在面對媒體詢問時，他說，行政院有審度一切的情形，包括第二預備金的設立是要因應內部發生的事件，南亞海嘯時政府與民間捐款額度約為十八億五千萬，政府審度一切情形後才決定稍微提高、提出二十億元賑災計畫，不會影響台灣的權益。

至於立委認為公務員一日捐不應以公權力強制要求，張俊雄說，每人不同的看法，行政院都予以尊重，不過，他是鼓勵公務員樂捐，因為他已經率先捐了。

今年援外預算 179億只剩千萬
【聯合報╱記者盧德允／台北報導】2008.04.25 03:57 am

外交部昨天在立法院坦承，今（九十七）年度援外預算金額一七九億七九八六萬餘元，目前已對外承諾約一七九億六千六百四十二萬餘元，引起立委質疑，扁政府已幾乎用光對外援助籌碼，只剩一千多萬給新政府。

對於總統當選人馬英九於五二○就職後將沒有多餘額度可承諾，外交部發言人葉非比昨天表示，馬總統當選人日前與駐台使節茶會時已經保證，新政府與各友邦間的既有合作計畫仍會持續，外交政策也不會改變。

葉非比強調，未來新政府可以根據下一年度的援外預算，來向友邦或非友邦進行承諾。

外交部昨天向立法院外交及國防委員會報告援外預算執行情形，除了揭露上述資訊，還表示截至目前為止，已承諾計畫金額中，累計支用數是四十三億八千九百七十九萬餘元，執行率百分之廿四點四三。

國民黨立委鄭麗文抨擊，緊接著三二二總統大選揭曉，她就聽外交部朋友說，外交部要大量安插人事，而且把今年預算都用掉，現在看果然如此。扁政府不謹守看守政府的分際，這種惡劣小人行徑，讓新政府沒有足夠籌碼開展新的外交政策，居心叵測。

國民黨立委林郁方指責，這叫寅吃卯糧，但老實說，新政府拿他們一點辦法也沒有，因為憲法沒有規定不可以，包括舊政府在下台前一天還是可以任免官員，這是民主政治的脆弱性。最近外交部政府任命一位原住民籍的駐斐濟代表，也是同一問題；新政府上台後，難道這任代表就任不到一個月就要換下來嗎？

首位原住民駐外代表尤哈尼，即將赴任斐濟，國民黨立委丁守中、孔文吉昨天也強烈質疑，現正值政權轉移，這種政治任命的駐外使節不能代表新政府也不該赴任，人事派令應該叫停。外傳尤哈尼五月五日就要赴任，新政府五二○接手，尤哈尼到斐濟只有十五天就會被叫回來，外交官是這樣被玩弄的嗎？

外交及國防委員會昨天決定把丁守中的建議列入會議紀錄，並請外交部次長楊子葆把委員會轉達給外交部長黃志芳。

台「援外費」爆600多億呆帳

【大公報訊 2008-5-7】據中評社台北六日消息：台灣因巴布亞新幾內亞「外交弊案」被騙走近二千萬美元，折合新台幣約九億元，按「外交部」規定，這筆款項如果未核銷，五年就打成呆帳，船過水無痕。根據國民黨立委丁守中所掌握的資料，「外交部」近年的「援外經費」，陸續打消呆帳高達新台幣六百多億元，擴大追查，裡面肯定有一籮筐弊案。「台巴案」只是冰山一角。

台巴弊案在扁政府下台前曝光，可說是陰錯陽差，如果不是新加坡《聯合早報》不理台灣的施壓，照樣報道，也不會被發現；如果不是台灣中央社沒接受黃志芳的關說，把《聯合早報》的內容轉發回台，也不會引起軒然大波。

依照台「外交部」流程，巴布亞新幾內亞這筆款項儘管高達新台幣九億元，但依舊是按規定，五年沒核銷就打成呆帳。如果案子沒曝光，五年之後就不了了之，根本不會被發現。台灣二○○八年的「援外預算」達新台幣一百七十九億元，巴布亞新幾內亞案的十億「僅佔」十八分之一，難怪邱義仁事發之初，還一派輕鬆，不時浮現微笑。

據丁守中所稱，「外交部」近年打消六百億元「外交呆帳」，是相關官員所爆料。從媒體曝光後，「外交部」未做澄清或更正，此一數據應該相當可靠。

從巴布亞新幾內亞案顯示，台灣政府的錢實在太好騙了，阿貓阿狗只要能跟高層拉上線，隨便找個小國家的政要配合，就可以編出一套「建交劇本」向扁政府騙錢。

由於「援外預算」都是機密預算，不受監督，官員有心要利用這個管道詐財簡直是太簡單了，五年一到，當成呆帳打掉，就結案了。扁政府近年打銷新台幣六百億元「外交呆帳」，是相當驚人的數字，若以每年近一百八十億元的「援外預算」計算，等於有整整三年多的金援預算都是呆帳，這些錢都進入了誰的口袋？

援外機密預算比率創新低

〔自由時報記者王平宇╱台北報導〕台灣援外預算的運用近來受到高度關注，據了解，援外機密預算在立法院要求及決議下，逐年減少，下年度僅編列四十一億六千九百餘萬元，佔外交預算比率百分之十四點八三，創歷年新低，並且首度降至百分之十五以下。

立法院外交委員會本週三也排定針對「國際合作發展法」草案進行協商，希望為援外法制化朝目標更推進一步。

根據外交部資料，民國八十年以前，外交預算百分之百列入機密，援外預算金額究竟多少，外界不得而知，長期以來被質疑是「黑箱作業」。

但伴隨台灣民主化發展，外交預算逐步解禁，到民國八十三年大幅下降到只有百分之二十九點六八仍列為機密，首度超過七成外交預算已公開。

之後，外交預算列機密比率逐年下降，八十九年政權輪替之際，機密預算佔外交部總預算百分之二十五點○八，民進黨執政後，也延續逐年縮減援外機密預算的比率。

熟悉外交預算人士指出，數字上我國援外的機密預算比率逐年降低，但若按當前比率，根本不能符合外交需求，外交部為求變通，也在公開預算部份編列「國際合作與國際交流」等項目，用以支應援外實際需要。

外交部官員指出，在我國特殊的國家處境下，援外預算雖然很難達到徹底透明化的目標。不過，依據聯合國建議，各國應提出國內生產毛額（ＧＤＰ）的百分之零點七，做為國際援助用途。台灣目前機密及隱藏在公開預算下的援外預算合計，估計最多僅佔ＧＤＰ的百分之零點一四，遠低於聯合國的目標。

據了解，雖然百分之零點七的聯合國目標，各國大都難以達成，但相較世界各國的情況，台灣援外預算佔ＧＤＰ仍偏低許多。

例如，「經濟合作暨發展組織」（ＯＥＣＤ）成員國平均援外預算，佔該國的百分之零點二四。

至於被認為援外制度最為健全的北歐與日本等國，估計援外金額則佔ＧＤＰ的百分之零點五。

兩年了！　南亞海嘯捐款未達承諾　聯合國預料中
記者蔡慧萱／編譯 2006/12/20 18:17

再過5天就是南亞海嘯兩週年紀念，兩年過去了，當初受到海嘯重創的印尼和斯里蘭卡等地，到現在還沒有重建完畢，甚至可以說是進度落後，最主要的原因，就是以美國為首的國際社會，到現在還沒有完全支付當初所承諾的捐款，讓南亞各國沒錢重建。

2004年耶誕節過後，印尼斯里蘭卡等國家遭受了震驚全球的大海嘯，死亡人數達到22萬人，世界各國紛紛慷慨解囊，以破千萬美金，甚至是破億美元的捐款，讓南亞受災國感到前所未有的溫暖。

2005年1月4日，美國總統布希曾說，「正當災區人們開始重建，我們要展現同情和慷慨，美國將與災民同在。」

當時聯合國祕書長安南也表示對全球捐款國家抱著十二萬分的感謝，不過，也提醒大家捐款結果可能只有3分鐘熱度。

2005年1月，聯合國秘書長安南即說，「我們已經得到超過20億美金的捐款承諾，但是最後可能會收不到這筆紓困基金。」

果然不出所料，兩年過去了，美國當初答應的3億5000萬美元捐款，實際只拿到1億多美元；中國大陸答應的3億100萬元，也只收到100萬美元。

另外，像是西班牙的6000萬元，法國的7900萬元，目前都只拿出了一成左右，英國算是最履行承諾的國家，還差1200萬元補齊數目，這項由英國BBC廣播電視公司所提供的捐款消息，最終是希望大家的愛心應該有始有終，否則南亞海嘯最後恐怕會變成難以彌補的遺憾。

關於拉薩的抗爭

Mon, 24 Mar 2008 15:19:40 +0800

如果你曾讀過一些我的文字或零星片段也好，相信你會瞭解，我從來不是一個反中國的人，也不支持激烈的分離主義。因為所學專業，看待中國一路走過的歷史，始終懷抱同（溫）情，我明白這個泱泱大國的顛簸坎坷；也因為一份綿遠的文化中國認同，自始至終我都希望中國可以成為一個更好的國家，把餵飽十三億人這份艱鉅的事業做好。但當然，同樣的目的會有不同的取徑到達，我只能盡力表白我的善意與動機，來說明任何批評、質疑的意見都是為了更好的建設、而非惡意的破壞或攻擊。

這次拉薩及鄰近川、康的抗爭，大家必有耳聞，由於中共與達賴雙方的各執一詞與資訊的不透明，大多數人只能選邊站，並認同各自的手段與理由（念）。

我相信衝突的發生，雙方都有錯、也都動了手，但更重要的是導火線背後積壓已久的問題。鐵路的開通、大量漢人民工的移入和藏人在經濟文化上的邊緣化，都是因素之一。中共投下大量人力物力來建設、開發西藏，就現代化的一面似乎是好的；但就像中國整體經濟的沸騰一樣，我明白那是一種複雜的、滿溢希望的推動力，但正是過於重視經濟開發，或說把西化當作現代化的唯一內涵，相對地其他被犧牲掉的、難以喚回的自然環境、對弱勢的尊重、基本的社會公平等等，也都被狠狠忽略。許多好的文化、價值、有形無形的事物，一旦被摧毀消滅，就再也回不來了，譬如北京的胡同、與曾經人心裡乾淨樸直的善良與信念。

中國經過了文革的狂飆與激烈的反傳統主義的實踐，改革開放之後的大轉彎，許多人試圖找尋、喚回一些傳統文化裡的核心價值。而中國傳統裡最古老的思想資源之一，就是儒家，從近來大陸的國學熱可略窺一二。以下我嘗試摘取一些新儒家的主張與思想資源，乍看之下，它們或許和中共這個現代國家政權沒有太大關連；但另一方面，對身處現代化考驗中的中國，這些自身文化背景裡的東西，或許更容易啟發一些反思與內省，也供決策者與大家在思考上能更周延、做出更符合中國國情的決定。

在當代早期的新儒學運動中，為回應 Max Weber 「傳統生活將在現代化中遭受摧殘」此一觀點，他們關注如何回應現代西方的文化挑戰，意即「中國文化的現代意義」（牟宗三語）：儒學要如何回答科學與民主所提出的問題，同時儒家也有能力為人類永恆的福祉與問題，提供豐富的資源。

但第三代的杜維明認為西化不等於現代化，現代化與現代性都有其多元的面貌與傾向，他拒斥了所謂「傳統與現代的必然斷裂，同時西方文化所代表的現代性具有普遍意義」這一觀念，並相應提出「儒學的創造性轉化」來取代前輩學者的「挑戰與回應」模式，將之轉為多元的「軸心文明」的對話，強調不同文明間和平共處的可能，而非杭亭頓所主張的文明衝突模式。

他認為我們一方面要承繼啟蒙運動以來的重要理念，諸如理性精神、民主、科學等；但也要對啟蒙運動以來所派生的人類中心主義（反宗教、強調工具理性）、科學主義、將進化論粗暴地施予他人、自我的無限膨脹等等，加以批判。換句話說，他認為除了個人與社會這兩樣現代社會的基本元素之外，儒家的人文精神還觸碰到了西方所忽略的「天人合一」——強調自然、天道與人類共存之無可偏廢。所以我們應該開發各種社會資源，來培養每個人的文化能力：不主張容易將個人原子化的個人主義（individualism），而強調成己成物的「人格主義」（personalism）；不強調自我與社會的衝突，而偏向社群間的相互信賴，與對自然的參贊守護。也正因為儒家獨特的宗教性（即劉述先強調的「內在超越性」）——「價值取向是既入世又要根據道德理想而轉世」，所以有著和世俗倫理曲徑相異的「終極關懷」（Paul Tillich 在《信仰的動力》中說道：「信仰是終極地被關涉的狀態：信仰的動力即是人的終極關懷之動力。」），也才能成為文明對話的中介角色。如此一來，儒家的人文精神，一方面可以與攸關人類福祉的生態意識、女性主義、宗教多元、全球倫理等思潮，相互激盪、進行對話，一方面也促進儒家自身的創造性轉化，造成最能傾聽他者，並與他者進行積極對話的多元互惠模式。（以上三段參考、引用：林月惠的〈杜維明先生與跨文化對話〉和李明輝的〈劉述先先生與中西比較哲學〉，皆收於《儒學、文化與宗教——劉述先先生七秩壽慶論文集》。）

之所以舉新儒家這個看似有點玄遠的例子，正是希望在西藏問題上，中共官方除了政治的實際考量外，能有更開闊的思想資源與更柔軟的政策操作。我明白，在西藏問題上，中國所積累的民族主義與反帝國主義交織的複雜情緒，以及整體國力、對礦藏資源等需求開發的考量。而西藏問題與其說是單純的族群問題，毋寧更像王力雄在《天葬》中的觀點：中共與達賴分別代表了西藏現代化過程中一體兩面的看法與企求，特別當現代化與傳統游牧生活皆具體而微、新鮮而時序緊湊地集中在這塊土地上，尖銳勢必突出。但正如前面所說，現代化一定只能粗暴地犧牲掉原有文化、任由資本主義的車輪將弱勢碾過？抑或走到今天，可以用另一種更多元、寬闊的角度來看待並施政、以收更穩固的民心？現代化與西藏文化的並行保存，還有照顧到藏族弱勢的情緒（特別是不會說漢語、未能接受好的教育，所帶來經濟上相對不平等的感受和絕望），以及漢藏兩族之間基本的經濟機會的平等，是否如此困難？因為大量輸入民工的援藏計畫所帶來經濟結構上的不平等，人來人去卻也數量維持不變的漢人民工，在政府不能有效控制數量的同時，是否已長期壓迫了藏人基本的經濟需求？

當然，眼下更為急迫、也最慎重的企求，則是在國家握有絕對、合法的暴力優勢下，加上該地區的不安已不會影響其他地區的情況下，能否將高壓手段更加節制、放軟些？不要重蹈天安門事件所造成手段過當的遺憾。

這些話寫在這裡，也許用處不大、實際效果微弱，但面對拉薩的抗爭與不斷升高的傷亡數字，那種深層的、揮之不去的、做為一個人的基本同理與同情的無力感，加上生活中與西藏或多或少的接觸和親切感（朋友的田野經驗與親人的宗教信仰等），敦促我還是留下這一絲哀鳴……。

但願執政者與對此議題關注的人們，能多注意細微處的複雜，並聽取相關領域卓有研究成果的專家、學者的建言，才有助於問題的釐清與解決，否則更多的暴力只會帶來更多的仇恨與傷痕。

◇◇◇

中國部分知識分子發表「關於處理西藏局勢的十二點意見」
(博訊北京時間2008年3月22日)

    博訊剛收到王力雄、劉曉波等中國著名知識分子簽署的「關於處理西藏局勢的十二點意見」一文，全文內容如下：

     1. 當前中國官方媒體的單方面宣傳方式，具有煽動民族仇恨和加劇局勢緊張的效果，對維護國家統一的長遠目標非常有害，我們呼籲停止這種宣傳。

    2. 我們支持達賴喇嘛的和平呼籲，希望遵循善意、和平與非暴力的原則妥善處理民族爭端；我們譴責任何針對無辜平民的暴力行為，強烈敦促中國政府停止暴力鎮壓，呼籲藏族民眾也不進行暴力活動。

    3. 中國政府宣稱「有足夠證據證明這是達賴集團有組織、有預謀、精心策劃的」事件，我們希望政府出示證據，並建議政府邀請聯合國人權理事會對證據和事件過程、傷亡人數等進行獨立調查，以改變國際社會的相反看法和不信任心態；

    4. 我們認為類似西藏地區中共領導人所說「達賴是一隻披著袈裟的豺狼、人面獸心的惡魔」那類文革語言無助於事態的平息，也不利於中國政府的形象。我們認為致力於融入國際社會的中國政府，應該展示出符合現代文明的執政風貌。

    5. 我們注意到，拉薩發生暴力行為的當天（3月14日），西藏自治區負責人就宣佈「有足夠證據證明這是達賴集團有組織、有預謀、精心策劃的」，這說明西藏當局早知道暴亂即將發生，然而卻沒有有效阻止事態發生和擴大，這其中是否存在瀆職，應該進行嚴肅的調查處置。

    6. 如果最終不能證明此次事件是有組織、有預謀、精心策劃的，而是一場被激起的「民變」，則應該追究激起民變並且捏造虛假情報蒙騙中央和國民的責任者，認真反省教訓，總結經驗，避免今後重蹈覆轍。

    7. 我們強烈要求不對藏族民眾搞人人過關和秋後算賬，對被逮捕者的審判必須遵循公開、公正、透明的司法程序，以達到各方面心服口服的效果。

    8. 我們敦促中國政府允許有公信力的國內外媒體進入藏區進行獨立的採訪報道。我們認為，目前的這種新聞封鎖，無法取信於國民和國際社會，也有損中國政府的誠信。如果政府掌握真相，就不怕百般挑剔。只有採取開放姿態，才能扭轉目前國際社會對我國政府的不信任。

    9. 我們呼籲中國民眾和海外華人保持冷靜和寬容，進行深入的思考。激烈的民族主義姿態只能招致國際社會的反感，有損於中國的國際形象。

    10. 1980年代的西藏動盪局限於拉薩，這次卻擴大到藏區各地，這種情況的惡化反應出對藏工作存在嚴重失誤，有關部門必須痛加反省，從根本上改變失敗的民族政策。

    11. 為了避免今後發生類似事件，政府必須遵守中國憲法中明列的宗教信仰自由和言論自由的權利，讓藏族民眾充分表達他們的不滿和希望，讓各民族國民自由地表達對政府民族政策的批評和建議。

    12. 我們認為，必須消除民族仇恨，實現民族和解，而不是繼續擴大民族之間的分裂。一個國家避免領土分裂，首先在於避免民族之間的分裂。故而，我們呼籲國家領導人直接與達賴喇嘛對話。我們希望漢藏人民消除誤解，開展交流，實現團結，無論是政府部門，還是民間組織和宗教人士，都應該為此做出努力。

    2008年3月22日

簽名人：

王力雄（北京作家）
劉曉波（北京自由撰稿人）
張祖樺（北京憲政學者）
沙葉新（上海作家回族）
於浩成（北京法學家）
丁子霖（北京教授）
蔣培坤（北京教授）
孫文廣（山東教授）
余　傑（北京作家）
冉雲飛（四川編輯土家族）
浦志強（北京律師）
滕　彪（北京律師學者）
廖亦武（四川作家）
江棋生（北京學者）
張先玲（北京工程師）
徐　玨（北京研究員）
李　駿（甘肅攝影師）
高　瑜（北京記者）
王德邦（北京自由撰稿人）
趙達功（深圳自由撰稿人）
蔣亶文（上海作家）
劉　毅（甘肅畫家）
許　暉（北京作家）
王天成（北京學者）
溫克堅（杭州自由職業）
李　海（北京自由撰稿人）
田永德（內蒙古民間維權人士）
昝愛宗（杭州記者）
劉逸明（湖北自由撰稿人）
劉　荻（北京自由職業）

    簽名規則如下：
    1，開放簽名。
    2、只接受本名簽名或常用筆名。
    3、姓名、當前所在省份、職業。
    4、把簽名發送信箱：xizangwenti@gmail.com

截止到下午2點28分，共30人簽署

2008大選

Sat, 15 Mar 2008 12:38:12 +0800

下週六就是總統選舉日。當然，我不會告訴你應該挺藍或挺綠，「群眾不是自己的」，而我珍惜也懼怕這個blog微不足道的影響力；我也以為評價一個候選人應該看他的長期作為，而不僅是選舉造勢的印象式轟炸。從立委選舉到今天，可以感覺出來，大家對選舉操弄真感到厭倦了。

譬如最近在音樂圈發生的兩個例子，一是邀請「宇宙塑膠人」樂團來台，結果引起「政治是否綁架音樂」的疑慮；另一個則是閃靈樂團 Freddy 主導的逆轉青年總部與「馬上夯」的烏龍。

宇宙塑膠人是一個捷克樂團，在當年共產集權的氛圍下，他們的音樂並無政治訴求，但迷幻樂風所代表的自由搖滾精神，也成為政權眼中釘，派大的形容是：「自此二十餘年，『宇宙塑膠人』（The Plastic People Of The Universe）這幾個對政治毫無興趣，只想『好好搞搖滾』的哥們兒，被撤銷了工作證、沒收了樂器、禁止發行唱片、不准登台表演。他們歷經騷擾、查禁、毒打、黑牢、公審、驅逐出境、抄家放火......，然而還是忍不住想玩音樂，逮到機會就唱，跟秘密警察玩了二十年的躲貓貓。」上回轉型正義演唱會邀請了他們，幾位六十餘歲、有著花白鬍子的樂手，搏得臺灣樂迷一致好評；這次，他們再度應邀來台，並出席了台大一堂社會系的課，卻在課上發問時間被學生質疑，是否邀請者以政治綁架了音樂的獨立性，藉由他們的歷史地位與名氣，來為其實實踐上手段粗糙、正義都不正義的轉型與執政黨背書。

第二件事，是長期堅持台獨立場的閃靈樂團 Freddy 在「海邊卡夫卡」的同條巷口，租下四層樓的三角窗，成為「臺灣青年逆轉總部」，以民進黨一貫擅長的年輕化包裝與廣告，試圖整合所擁有的獨立樂圈資源，為民進黨助選。最近並製作了一首歌，一邊為臺灣棒球加油，一邊也爭取青年票。「馬上夯」則是據聞國民黨要聚集其他未表態的獨立樂團／手，所舉辦的造勢晚會，但還沒確定邀請就在網路上亂放話，結果發起者之一是位在音樂圈聲名狼籍的人。

由於過去國民黨威權時代下，民進黨的黨外角色，使臺灣的社運界與獨立樂界都和民進黨有頗深淵源，野百合的中生代與親綠學者都是。但一如艾克頓公爵的名言：「權力趨向腐化，絕對的權力絕對地腐化。」任何政黨都在時間的流轉中變化，不論國民黨、民進黨、共產黨，當年曾有的革命性與理想性，都成為於今令人厭惡的貪腐。也像裝閒同學的「很瞎篇」，誰選上都一樣，因為底下的輔佐者彼此根本是「利益共同體」。而我們早已厭倦，那些強力播送當年黨外犧牲的歷史，就像228一樣，僅供選舉者再消費。我們看不到當年向人民呼吁力挺阿扁的名人、學者們，有誰出來道歉、噤聲？只是像石之渝所說，轉個身，機會主義者永遠是既得利益者；而立委選舉中，人民用選票所唾棄的貪腐，民進黨內部有真地切割嗎？不，臺灣的政客們彼此從不翻臉、檯下總是把酒言歡的哥倆好；而國民黨也從不反思之所以失去政權的弱項何在，不好好處理228事件以贏取民心，或在政策上更靈活地來面對省籍操弄，永遠只是跟隨別人的步調踏著笨拙顢頇的舞步。

臺灣的人民很善良，但默不噤聲的大多數並非無感。第一次上當是呆，第二次被騙是蠢，第三回簡直欺人太甚。當背書者的名聲與人格皆已破產之際，也就無有再說服我們的可能了。五四運動時，面對積弱不振的國勢與惡劣的國民性，知識份子們大聲疾呼著「人的解放」，唯有人民自身真正的覺醒，才是長久治本之法；而德先生與賽先生，不也是得依靠理性，才可能獲得真正的實踐嗎？雖然理性永遠不若信仰，易於為人接受，力量總是薄弱。將屆五四百年後的今天，我們仍在實驗中。

也感謝兩黨的醜陋嘴臉，讓我們加速明白，唯有依靠自己才是最真實的。只有在自己的位置上好好努力，行有餘力小小地回饋社會，或許才是讓社會更進步的解決之道。同時面對臺灣內部的省籍撕裂，不忘楊逵在老年就曾強調過的，階級永遠先於省籍。

所以下星期六的選舉，請用你的理性、傾聽內心的聲音，也尊重彼此生活裡的歷史脈絡，好好考慮未來四年所要的近程目標，去投下手中的一票吧。

◇◇◇

※ 左小祖咒，冤枉，收於「廟會之旅」，2004。
瘋言瘋語或許才是濁世裡的醒言吧。

你試圖通過長時間的沉默來貯備力量
以便疏通思想來宣揚他們高尚的靈魂
你已經行動，為了自在　自在是自由　自由是人權
可人權是政治！
同志，你糊里糊塗地走上了政治的舞台

你企圖通過短時間的狂嘯來創立經驗豐碑
以便打開隧道通告他們：
「旅客同志們，十二節車廂已經失火，
十一節車廂的馬上就要燒到你們啦！」
諸位，我們在地下，不是地下精英，是過道
你不是詩人，你不愛政治，我也不是朋克
我們只是第十三節車廂裡的流浪漢

安靜地，流動著-政

[注意] 給緬甸的捐款 （附周雲蓬，九月）(2nd)

臺灣政府的20億？

關於拉薩的抗爭

2008大選

[注意] 給緬甸的捐款（附周雲蓬，九月）(2nd)