2008年05月17日
臺灣政府的20億？
這次震災臺灣政府要捐出 20 億（來源如下面第一篇報導），其中引起爭議的是動用第二預備金。依照預算法的規定，只有國家遭逢臨時緊急突發狀況或發生重大災害，行政院才可動用第二預備金。我感到疑惑的是：是否援外預算和第一預備金都用得差不多了，才動用第二預備金？但年度過不到一半，原本編列的 179 億援外預算竟然花到只剩下一千萬！批踢踢上有人說道：「這179億如果依照520交接剩一半下來，留個90億，拿給大陸20億釋放善意作功德，簡直輕而易舉，又不用嘴砲要募集10億民間捐款，和強迫公務員的不樂之捐。」究竟錢都花到哪裡去了？如果和巴紐案一樣只是被污掉了，卻動用第二預備金來填貪官們的漏洞，那真是讓人心中 F 連連，忽然覺得泛紫聯盟以前提的不繳稅運動應該重出江湖……
另外，善款的承諾是一回事，資金到位好像又是另一回事（請見最底下的報導），還不如捐給民間NGO，好過預算編著編著就消失了 = =
川震/20億賑災 張俊雄：已審度情況不損台灣權益
http://www.cdnews.com.tw 2008-05-15 16:15:53
閻光濤/整理
綠營立委反對行政院動用第二預備金協助中國大陸四川賑災，行政院長張俊雄今天指出，行政院是審度一切的情況，才決定提供新台幣二十億元賑災計畫，決不會影響台灣的權益。
中央社台北十五日電，中國大陸四川震災，行政院昨天宣布將提供規模新台幣二十億元賑災計畫，分兩階段執行，第一階段立即啟動的緊急救援，政府動用第二預備金投入七億元的現金與一億元米糧。第二階段災後重建經費十二億元，由人事行政局率先發動公務員一日所得捐，與向社會各界募款。
不過，民進黨立委林淑芬跳出來反對，她認為七億的第二預備金對台灣來說是救命錢，另外國民黨立委邱毅認為人事行政局不應該硬性規定公務員捐錢。
張俊雄下午出席「二二八事件辭典與二二八事件檔案彙編新書發表會」，在面對媒體詢問時，他說，行政院有審度一切的情形，包括第二預備金的設立是要因應內部發生的事件，南亞海嘯時政府與民間捐款額度約為十八億五千萬，政府審度一切情形後才決定稍微提高、提出二十億元賑災計畫，不會影響台灣的權益。
至於立委認為公務員一日捐不應以公權力強制要求，張俊雄說，每人不同的看法，行政院都予以尊重，不過，他是鼓勵公務員樂捐，因為他已經率先捐了。
今年援外預算 179億只剩千萬
【聯合報╱記者盧德允／台北報導】2008.04.25 03:57 am
外交部昨天在立法院坦承，今（九十七）年度援外預算金額一七九億七九八六萬餘元，目前已對外承諾約一七九億六千六百四十二萬餘元，引起立委質疑，扁政府已幾乎用光對外援助籌碼，只剩一千多萬給新政府。
對於總統當選人馬英九於五二○就職後將沒有多餘額度可承諾，外交部發言人葉非比昨天表示，馬總統當選人日前與駐台使節茶會時已經保證，新政府與各友邦間的既有合作計畫仍會持續，外交政策也不會改變。
葉非比強調，未來新政府可以根據下一年度的援外預算，來向友邦或非友邦進行承諾。
外交部昨天向立法院外交及國防委員會報告援外預算執行情形，除了揭露上述資訊，還表示截至目前為止，已承諾計畫金額中，累計支用數是四十三億八千九百七十九萬餘元，執行率百分之廿四點四三。
國民黨立委鄭麗文抨擊，緊接著三二二總統大選揭曉，她就聽外交部朋友說，外交部要大量安插人事，而且把今年預算都用掉，現在看果然如此。扁政府不謹守看守政府的分際，這種惡劣小人行徑，讓新政府沒有足夠籌碼開展新的外交政策，居心叵測。
國民黨立委林郁方指責，這叫寅吃卯糧，但老實說，新政府拿他們一點辦法也沒有，因為憲法沒有規定不可以，包括舊政府在下台前一天還是可以任免官員，這是民主政治的脆弱性。最近外交部政府任命一位原住民籍的駐斐濟代表，也是同一問題；新政府上台後，難道這任代表就任不到一個月就要換下來嗎？
首位原住民駐外代表尤哈尼，即將赴任斐濟，國民黨立委丁守中、孔文吉昨天也強烈質疑，現正值政權轉移，這種政治任命的駐外使節不能代表新政府也不該赴任，人事派令應該叫停。外傳尤哈尼五月五日就要赴任，新政府五二○接手，尤哈尼到斐濟只有十五天就會被叫回來，外交官是這樣被玩弄的嗎？
外交及國防委員會昨天決定把丁守中的建議列入會議紀錄，並請外交部次長楊子葆把委員會轉達給外交部長黃志芳。
台「援外費」爆600多億呆帳
【大公報訊 2008-5-7】據中評社台北六日消息：台灣因巴布亞新幾內亞「外交弊案」被騙走近二千萬美元，折合新台幣約九億元，按「外交部」規定，這筆款項如果未核銷，五年就打成呆帳，船過水無痕。根據國民黨立委丁守中所掌握的資料，「外交部」近年的「援外經費」，陸續打消呆帳高達新台幣六百多億元，擴大追查，裡面肯定有一籮筐弊案。「台巴案」只是冰山一角。
台巴弊案在扁政府下台前曝光，可說是陰錯陽差，如果不是新加坡《聯合早報》不理台灣的施壓，照樣報道，也不會被發現；如果不是台灣中央社沒接受黃志芳的關說，把《聯合早報》的內容轉發回台，也不會引起軒然大波。
依照台「外交部」流程，巴布亞新幾內亞這筆款項儘管高達新台幣九億元，但依舊是按規定，五年沒核銷就打成呆帳。如果案子沒曝光，五年之後就不了了之，根本不會被發現。台灣二○○八年的「援外預算」達新台幣一百七十九億元，巴布亞新幾內亞案的十億「僅佔」十八分之一，難怪邱義仁事發之初，還一派輕鬆，不時浮現微笑。
據丁守中所稱，「外交部」近年打消六百億元「外交呆帳」，是相關官員所爆料。從媒體曝光後，「外交部」未做澄清或更正，此一數據應該相當可靠。
從巴布亞新幾內亞案顯示，台灣政府的錢實在太好騙了，阿貓阿狗只要能跟高層拉上線，隨便找個小國家的政要配合，就可以編出一套「建交劇本」向扁政府騙錢。
由於「援外預算」都是機密預算，不受監督，官員有心要利用這個管道詐財簡直是太簡單了，五年一到，當成呆帳打掉，就結案了。扁政府近年打銷新台幣六百億元「外交呆帳」，是相當驚人的數字，若以每年近一百八十億元的「援外預算」計算，等於有整整三年多的金援預算都是呆帳，這些錢都進入了誰的口袋？
援外機密預算比率創新低
〔自由時報記者王平宇╱台北報導〕台灣援外預算的運用近來受到高度關注，據了解，援外機密預算在立法院要求及決議下，逐年減少，下年度僅編列四十一億六千九百餘萬元，佔外交預算比率百分之十四點八三，創歷年新低，並且首度降至百分之十五以下。
立法院外交委員會本週三也排定針對「國際合作發展法」草案進行協商，希望為援外法制化朝目標更推進一步。
根據外交部資料，民國八十年以前，外交預算百分之百列入機密，援外預算金額究竟多少，外界不得而知，長期以來被質疑是「黑箱作業」。
但伴隨台灣民主化發展，外交預算逐步解禁，到民國八十三年大幅下降到只有百分之二十九點六八仍列為機密，首度超過七成外交預算已公開。
之後，外交預算列機密比率逐年下降，八十九年政權輪替之際，機密預算佔外交部總預算百分之二十五點○八，民進黨執政後，也延續逐年縮減援外機密預算的比率。
熟悉外交預算人士指出，數字上我國援外的機密預算比率逐年降低，但若按當前比率，根本不能符合外交需求，外交部為求變通，也在公開預算部份編列「國際合作與國際交流」等項目，用以支應援外實際需要。
外交部官員指出，在我國特殊的國家處境下，援外預算雖然很難達到徹底透明化的目標。不過，依據聯合國建議，各國應提出國內生產毛額（ＧＤＰ）的百分之零點七，做為國際援助用途。台灣目前機密及隱藏在公開預算下的援外預算合計，估計最多僅佔ＧＤＰ的百分之零點一四，遠低於聯合國的目標。
據了解，雖然百分之零點七的聯合國目標，各國大都難以達成，但相較世界各國的情況，台灣援外預算佔ＧＤＰ仍偏低許多。
例如，「經濟合作暨發展組織」（ＯＥＣＤ）成員國平均援外預算，佔該國的百分之零點二四。
至於被認為援外制度最為健全的北歐與日本等國，估計援外金額則佔ＧＤＰ的百分之零點五。
兩年了！ 南亞海嘯捐款未達承諾 聯合國預料中
記者蔡慧萱／編譯 2006/12/20 18:17
再過5天就是南亞海嘯兩週年紀念，兩年過去了，當初受到海嘯重創的印尼和斯里蘭卡等地，到現在還沒有重建完畢，甚至可以說是進度落後，最主要的原因，就是以美國為首的國際社會，到現在還沒有完全支付當初所承諾的捐款，讓南亞各國沒錢重建。
2004年耶誕節過後，印尼斯里蘭卡等國家遭受了震驚全球的大海嘯，死亡人數達到22萬人，世界各國紛紛慷慨解囊，以破千萬美金，甚至是破億美元的捐款，讓南亞受災國感到前所未有的溫暖。
2005年1月4日，美國總統布希曾說，「正當災區人們開始重建，我們要展現同情和慷慨，美國將與災民同在。」
當時聯合國祕書長安南也表示對全球捐款國家抱著十二萬分的感謝，不過，也提醒大家捐款結果可能只有3分鐘熱度。
2005年1月，聯合國秘書長安南即說，「我們已經得到超過20億美金的捐款承諾，但是最後可能會收不到這筆紓困基金。」
果然不出所料，兩年過去了，美國當初答應的3億5000萬美元捐款，實際只拿到1億多美元；中國大陸答應的3億100萬元，也只收到100萬美元。
另外，像是西班牙的6000萬元，法國的7900萬元，目前都只拿出了一成左右，英國算是最履行承諾的國家，還差1200萬元補齊數目，這項由英國BBC廣播電視公司所提供的捐款消息，最終是希望大家的愛心應該有始有終，否則南亞海嘯最後恐怕會變成難以彌補的遺憾。
另外，善款的承諾是一回事，資金到位好像又是另一回事（請見最底下的報導），還不如捐給民間NGO，好過預算編著編著就消失了 = =
川震/20億賑災 張俊雄：已審度情況不損台灣權益
http://www.cdnews.com.tw 2008-05-15 16:15:53
閻光濤/整理
綠營立委反對行政院動用第二預備金協助中國大陸四川賑災，行政院長張俊雄今天指出，行政院是審度一切的情況，才決定提供新台幣二十億元賑災計畫，決不會影響台灣的權益。
中央社台北十五日電，中國大陸四川震災，行政院昨天宣布將提供規模新台幣二十億元賑災計畫，分兩階段執行，第一階段立即啟動的緊急救援，政府動用第二預備金投入七億元的現金與一億元米糧。第二階段災後重建經費十二億元，由人事行政局率先發動公務員一日所得捐，與向社會各界募款。
不過，民進黨立委林淑芬跳出來反對，她認為七億的第二預備金對台灣來說是救命錢，另外國民黨立委邱毅認為人事行政局不應該硬性規定公務員捐錢。
張俊雄下午出席「二二八事件辭典與二二八事件檔案彙編新書發表會」，在面對媒體詢問時，他說，行政院有審度一切的情形，包括第二預備金的設立是要因應內部發生的事件，南亞海嘯時政府與民間捐款額度約為十八億五千萬，政府審度一切情形後才決定稍微提高、提出二十億元賑災計畫，不會影響台灣的權益。
至於立委認為公務員一日捐不應以公權力強制要求，張俊雄說，每人不同的看法，行政院都予以尊重，不過，他是鼓勵公務員樂捐，因為他已經率先捐了。
今年援外預算 179億只剩千萬
【聯合報╱記者盧德允／台北報導】2008.04.25 03:57 am
外交部昨天在立法院坦承，今（九十七）年度援外預算金額一七九億七九八六萬餘元，目前已對外承諾約一七九億六千六百四十二萬餘元，引起立委質疑，扁政府已幾乎用光對外援助籌碼，只剩一千多萬給新政府。
對於總統當選人馬英九於五二○就職後將沒有多餘額度可承諾，外交部發言人葉非比昨天表示，馬總統當選人日前與駐台使節茶會時已經保證，新政府與各友邦間的既有合作計畫仍會持續，外交政策也不會改變。
葉非比強調，未來新政府可以根據下一年度的援外預算，來向友邦或非友邦進行承諾。
外交部昨天向立法院外交及國防委員會報告援外預算執行情形，除了揭露上述資訊，還表示截至目前為止，已承諾計畫金額中，累計支用數是四十三億八千九百七十九萬餘元，執行率百分之廿四點四三。
國民黨立委鄭麗文抨擊，緊接著三二二總統大選揭曉，她就聽外交部朋友說，外交部要大量安插人事，而且把今年預算都用掉，現在看果然如此。扁政府不謹守看守政府的分際，這種惡劣小人行徑，讓新政府沒有足夠籌碼開展新的外交政策，居心叵測。
國民黨立委林郁方指責，這叫寅吃卯糧，但老實說，新政府拿他們一點辦法也沒有，因為憲法沒有規定不可以，包括舊政府在下台前一天還是可以任免官員，這是民主政治的脆弱性。最近外交部政府任命一位原住民籍的駐斐濟代表，也是同一問題；新政府上台後，難道這任代表就任不到一個月就要換下來嗎？
首位原住民駐外代表尤哈尼，即將赴任斐濟，國民黨立委丁守中、孔文吉昨天也強烈質疑，現正值政權轉移，這種政治任命的駐外使節不能代表新政府也不該赴任，人事派令應該叫停。外傳尤哈尼五月五日就要赴任，新政府五二○接手，尤哈尼到斐濟只有十五天就會被叫回來，外交官是這樣被玩弄的嗎？
外交及國防委員會昨天決定把丁守中的建議列入會議紀錄，並請外交部次長楊子葆把委員會轉達給外交部長黃志芳。
台「援外費」爆600多億呆帳
【大公報訊 2008-5-7】據中評社台北六日消息：台灣因巴布亞新幾內亞「外交弊案」被騙走近二千萬美元，折合新台幣約九億元，按「外交部」規定，這筆款項如果未核銷，五年就打成呆帳，船過水無痕。根據國民黨立委丁守中所掌握的資料，「外交部」近年的「援外經費」，陸續打消呆帳高達新台幣六百多億元，擴大追查，裡面肯定有一籮筐弊案。「台巴案」只是冰山一角。
台巴弊案在扁政府下台前曝光，可說是陰錯陽差，如果不是新加坡《聯合早報》不理台灣的施壓，照樣報道，也不會被發現；如果不是台灣中央社沒接受黃志芳的關說，把《聯合早報》的內容轉發回台，也不會引起軒然大波。
依照台「外交部」流程，巴布亞新幾內亞這筆款項儘管高達新台幣九億元，但依舊是按規定，五年沒核銷就打成呆帳。如果案子沒曝光，五年之後就不了了之，根本不會被發現。台灣二○○八年的「援外預算」達新台幣一百七十九億元，巴布亞新幾內亞案的十億「僅佔」十八分之一，難怪邱義仁事發之初，還一派輕鬆，不時浮現微笑。
據丁守中所稱，「外交部」近年打消六百億元「外交呆帳」，是相關官員所爆料。從媒體曝光後，「外交部」未做澄清或更正，此一數據應該相當可靠。
從巴布亞新幾內亞案顯示，台灣政府的錢實在太好騙了，阿貓阿狗只要能跟高層拉上線，隨便找個小國家的政要配合，就可以編出一套「建交劇本」向扁政府騙錢。
由於「援外預算」都是機密預算，不受監督，官員有心要利用這個管道詐財簡直是太簡單了，五年一到，當成呆帳打掉，就結案了。扁政府近年打銷新台幣六百億元「外交呆帳」，是相當驚人的數字，若以每年近一百八十億元的「援外預算」計算，等於有整整三年多的金援預算都是呆帳，這些錢都進入了誰的口袋？
援外機密預算比率創新低
〔自由時報記者王平宇╱台北報導〕台灣援外預算的運用近來受到高度關注，據了解，援外機密預算在立法院要求及決議下，逐年減少，下年度僅編列四十一億六千九百餘萬元，佔外交預算比率百分之十四點八三，創歷年新低，並且首度降至百分之十五以下。
立法院外交委員會本週三也排定針對「國際合作發展法」草案進行協商，希望為援外法制化朝目標更推進一步。
根據外交部資料，民國八十年以前，外交預算百分之百列入機密，援外預算金額究竟多少，外界不得而知，長期以來被質疑是「黑箱作業」。
但伴隨台灣民主化發展，外交預算逐步解禁，到民國八十三年大幅下降到只有百分之二十九點六八仍列為機密，首度超過七成外交預算已公開。
之後，外交預算列機密比率逐年下降，八十九年政權輪替之際，機密預算佔外交部總預算百分之二十五點○八，民進黨執政後，也延續逐年縮減援外機密預算的比率。
熟悉外交預算人士指出，數字上我國援外的機密預算比率逐年降低，但若按當前比率，根本不能符合外交需求，外交部為求變通，也在公開預算部份編列「國際合作與國際交流」等項目，用以支應援外實際需要。
外交部官員指出，在我國特殊的國家處境下，援外預算雖然很難達到徹底透明化的目標。不過，依據聯合國建議，各國應提出國內生產毛額（ＧＤＰ）的百分之零點七，做為國際援助用途。台灣目前機密及隱藏在公開預算下的援外預算合計，估計最多僅佔ＧＤＰ的百分之零點一四，遠低於聯合國的目標。
據了解，雖然百分之零點七的聯合國目標，各國大都難以達成，但相較世界各國的情況，台灣援外預算佔ＧＤＰ仍偏低許多。
例如，「經濟合作暨發展組織」（ＯＥＣＤ）成員國平均援外預算，佔該國的百分之零點二四。
至於被認為援外制度最為健全的北歐與日本等國，估計援外金額則佔ＧＤＰ的百分之零點五。
兩年了！ 南亞海嘯捐款未達承諾 聯合國預料中
記者蔡慧萱／編譯 2006/12/20 18:17
再過5天就是南亞海嘯兩週年紀念，兩年過去了，當初受到海嘯重創的印尼和斯里蘭卡等地，到現在還沒有重建完畢，甚至可以說是進度落後，最主要的原因，就是以美國為首的國際社會，到現在還沒有完全支付當初所承諾的捐款，讓南亞各國沒錢重建。
2004年耶誕節過後，印尼斯里蘭卡等國家遭受了震驚全球的大海嘯，死亡人數達到22萬人，世界各國紛紛慷慨解囊，以破千萬美金，甚至是破億美元的捐款，讓南亞受災國感到前所未有的溫暖。
2005年1月4日，美國總統布希曾說，「正當災區人們開始重建，我們要展現同情和慷慨，美國將與災民同在。」
當時聯合國祕書長安南也表示對全球捐款國家抱著十二萬分的感謝，不過，也提醒大家捐款結果可能只有3分鐘熱度。
2005年1月，聯合國秘書長安南即說，「我們已經得到超過20億美金的捐款承諾，但是最後可能會收不到這筆紓困基金。」
果然不出所料，兩年過去了，美國當初答應的3億5000萬美元捐款，實際只拿到1億多美元；中國大陸答應的3億100萬元，也只收到100萬美元。
另外，像是西班牙的6000萬元，法國的7900萬元，目前都只拿出了一成左右，英國算是最履行承諾的國家，還差1200萬元補齊數目，這項由英國BBC廣播電視公司所提供的捐款消息，最終是希望大家的愛心應該有始有終，否則南亞海嘯最後恐怕會變成難以彌補的遺憾。
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被用到剩下一千萬的援外經費
政府要提出合理運用的證據
否則合理懷疑有貪污事宜
Posted by humula
at 2008年05月17日 18:19
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