November 25,2009 02:22
財政赤字、鉅額國債都列入政績吧！
週日報載，馬英九在中山高拓寬工程上致詞，批評前朝公共投資負成長，他就任後公共建設投資成長21%，聯合報立即在網站登為首頁消息，標題為馬打政績牌 政府投資成長「遠超過扁」，我看到此新聞，一口熱咖啡馬上嗆到，已經分不清楚是馬總統無知，還是他欺負老百姓無知。
每次Fed主席的演講，總是會引來關注，因為他所陳述的事實背後有財經統計數據支撐，當然，聯合報的記者也寫出「財經官員證實」等字，來佐證馬英九的談話，但既然是政績，官員怎麼不大方具名呢？因為有點Sense的人是不會說出這麼不要臉的話。若講一句短評，只要再增一個「遠」字就可回應，馬政府的財政赤字成長更是「遠遠超過扁」！
但我所陳述的事實，背後也要有數據支撐，我用最簡單的觀念分析一下。
政府的支出依項目可分為三種，政務支出佔55%以上，補助捐助支出約33%，如統籌分配款，還需提撥一定的比例還到期國債與利息，約7%以上，若按政事分類，明年的歲出前四名約為教育、社福、國防與經濟發展。政府支出的編列與一般家庭一樣，都要看自己有多少收入編列多少支出。但台灣政府現在是「節源開流」。
馬總統所謂的政績「政府投資成長」指的就是四年五千億的「振興經濟擴大公共建設」方案，那天的動土典禮為國道一號楊梅到五股拓寬工程，也是計畫之一，然而，這部份是不在上述政府支出項目裡，而是特別預算，明年共編列了1922億，當然馬政府其他的特別預算還包括861億的消費券與八八水災重建基金。
其實，相同方向的計畫，扁政府也有執行，從2004到08年編列五次特別預算「擴大公共建設投資計畫」，金額從365億到1000億不等，政黨輪替後，2008年的特別預算還被劉兆玄追加583億來到1300億，加碼部份俗稱「擴大內需方案」。
雖然前後朝替特別預算取的名字大同小異，目的也都相同藉由政府支出刺激民間經濟，但真正的學問在於，這些特別預算都是舉債而來，前朝還懂得編列12~42%的歲入財源，緩和財政赤字，但有國會絕對優勢的馬政府就是不同，全部特別預算都是全額舉債。
舉債投入建設好像是天經地義，特別是現今各國政府在金融海嘯後，統統採取採凱因斯主張，藉由擴大公共建設與政府支出規模刺激經濟復甦，如歐巴馬政府也丟了很多錢擴大內需，雖然他們稅收也大幅衰退，但還是花費300億美金的紓困基金，讓國債鐘破錶來到1.42兆美金，不過他們的國會對此可是非常不滿，媒體也強力監督，甚至還有NGO拍了紀錄片【巴菲特報告】警惕美國政府。
巴菲特報告裡的擔憂最近也剛落幕，美國的外交政策難道不用參考最大債權國的意見嗎？歐巴馬訪問中國時的姿態不就告訴我們答案了，世界強國在債權人面前怎麼囂張的起來呢！
反觀，台灣的鉅額國債與驚人的財政赤字，2004年時，著名的財政學者曾巨威，曾在扁政府第一次特別預算通過後，寫評論以專業態度討論「擴大公共建設投資特別條例」投稿工商時報，警告財政赤字惡化有多嚴重，但如今五年過去了，特別預算更是全額舉債，財政問題已經是國家危機，然而，工作應是監督政府的媒體與國會，卻是尸位素餐。
我們的國債問題到底有多嚴重，今年總預算通過後，已經確定政府欠債14兆台幣，四月時我曾寫巴菲特報告的感想，那時粗估台灣每人背負60萬台幣的債務，而今已經飛速成長至63萬，更可怕的是，就算未來十年內，政府只拿稅收不做任何支出，恐怕也無法還清這些債務；台灣政府的資產為8.5兆，以資產負債來說，我們早就破產了，別的國家還有世界銀行與IMF可以借貸，但國際孤兒的台灣並不是會員阿！
財政赤字問題，在金融海嘯後帶給世界各國鉅額的財政缺口，只是歐巴馬不會在動土典禮上誇言現在的政府(投資)支出是前朝的幾倍？因為此一時彼一時，更何況在收支失衡下，絕對是舉債支應；就算世風日下，有人借錢買LV包，還拿來大幅炫耀，但這個人也不應該是馬英九，否則這麼愛說嘴，乾脆，把財政赤字、鉅額國債都列入政績吧！
延伸閱讀︰
全球政府債台高築，台灣政府不遑多讓！
引用URL
基本上，國家負債是種非常抽象的概念，這跟企業或個人負債不同，民眾不會有壓力感，也沒有償還的期限問題，因此一般民眾對此根本沒感覺。加上主張採納財政擴張政策者多半認為景氣起伏在所難免，景氣不好時政府多支出增加負債，等到景氣好轉，收入增加負債自然就會減少。問題是，按照馬政府的作法真的是「節源開流」，就算景氣復甦，稅收增加也很有限。比如說遺贈稅就是一例。
基本上，馬政府說的我都當作是放屁，聽聽就好，不用當真。
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財政赤字問題的壓力感確實是漸進式的，好比公債法上限40%，我們的已經接近了，以後如真有重大的事件要舉債立特別預算，這樣的空間也被限制了，再者，往後還要提撥更多到期國債的利息與本金，自然也會壓縮其他政府的支出，太多值得擔憂的事情都會發生。
感謝補充。
他會再他下台時輕聲的說一句: 這都是扁政府時代留下來的/這是扁政府時代的決策，無論句型是什麼，總之，就是扁政府的錯
XXXXXX扁政府XXXXXX
XXXXXX扁政府XXXXXX
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內閣改組時，我一直以為財政部長李述德會被換掉，想不到這個不替國家財政把關的人竟然倖存了，有點意外，不過依這種黑洞般的赤字看來，他可以準備當下一個余文了！
史上最慘 前11月稅收大減2434億元
【12/10 16:33】 自由時報
〔記者鄭琪芳／台北報導〕財政部統計處今天下午公布今年1至11月全國稅收1兆4286億元，較去年同期大減2434億元或14.6％，減少金額及幅度都是史上最大；今年1至11月稅收已較預算數短徵2294億元，預算達成率只有80.1％，創下歷年同期最糟紀錄。
財政部表示，今年1至11月全國稅收，包括營所稅、綜所稅、營業稅及關稅等，都大幅減少；其中，綜所稅減少774億元或21.1％，減少金額及幅度都是史上最大；營所稅減少1143億元或26.1％，減少金額也是史上最大。
另外，今年1至11月營業稅減少281億元或11.3％，減少金額及幅度也是史上最大；關稅減少132億元或17.7％，也創下史上最大減幅，主要是今年上半年機械及電機設備、金屬及其製品等進口稅額減少所致。
財經漫遊－希臘啟示錄
2010-01-30 中國時報 【沈雲驄】
假如，官員們繼續亂開支票、揮霍你的血汗錢，國家會有什麼下場？
看看今天的希臘，就不難想像。幾個月來，這個以悲劇傳世的文明古國，成了世界眼中只會花錢借錢的敗家子。害了自己不說，還連累了周圍的國家，感染了全球金融市場，害得投資人這陣子都在希臘的債務陰影中惶惶不安。
希臘的債務，是世界最棘手的麻煩之一。目前希臘所積欠的外債高達三千億歐元，比該國一整年的國民總所得還要高。在這個人口只有一千萬出頭的國家，不管男女老幼，平均每個人都扛著高達超過台幣一百萬元的債。
當然，在這個債債相連的世界，欠錢早就不是什麼了不起的罪惡。從美國、德國、英國、日本到荷蘭，外債動輒都上兆美元，比起來，希臘還算是小咖。只是，這些國家的外債雖高，官員們花錢還算有所節制，政府赤字還不至於失控。
唯有希臘，明明已經欠了一屁股債，政府還在繼續花錢如流水。一般來說，政府赤字如果占國民所得的五％以上，就已經很嚴重了；歐元區所要求的上限是三％；美國在去年以前的近二十年來，也從未高過五％。但看看希臘，去年政府部門的赤字，居然高達國民所得的一二.五％；今年看樣子，可能還會維持在十二％以上。也就是說，政府的收入明明不夠，官員們還是像卡奴般，不管三七二十一地借錢來花。
想也知道，沒有人能不斷借錢來花、又能高枕無憂。過去十年來，趁著全球利率低、資金氾濫，希臘政府一方面大方地減稅，讓自己成為歐洲低稅率國家之一，另一方面則不斷透過舉債，來支應政府部門龐大的支出。直到金融風暴來了，錢借不到了，危機終於引爆。
而這場危機到目前為止，沒有任何國家敢幸災樂禍。相反的，從德國到英國，都在設法幫忙希臘解圍、說好話，都希望能大事化小，盡快解決這個惱人的爛攤子。比方說，有人擔心為了避免連累歐元區其他國家，希臘可能得退出；但歐洲央行總裁要大家放心，希臘不會走到這一步。
原因不難理解。一來，全球經濟尚未復原，禁不起再一次的危機；二來，大家心裡有數，自己的國家其實好不到哪去，只是希臘先遭殃而已。未來幾周，歐盟或許能替希臘解套，如索羅斯所預言的讓這場風暴告一段落，但長期而言，要怎樣避免危機上演呢？身為人民，要怎樣有效約束官員不胡亂揮霍，讓國家陷入破產的威脅？
這幾天正在舉行的達沃斯論壇，主軸是三個「重新」─重新思考（rethink）、重新設計（redesign）與重新建設（rebuild），正是人民必須提出的要求。首先，必須要求政府重新思考，該怎樣合理地賺錢與用錢，該怎樣管理金融創新與風險。其次，必須重新設計我們的政府與政策，讓我們可以在恢復成長之前，學會避免重蹈覆轍。另外，必須重新建立人民與政府之間的信任，再度攜手打拚。
當然，這三個重新說來好聽，實際上要真能輕易做到，我們就不會走到今天這步田地。但是，不面對這三個「重新」，人民的努力都將注定事倍功半。拿希臘來說，其實經濟實力不算差，尤其在二○○四年的雅典奧運前後，平均每年都有四％以上的成長；從旅遊、航運、橄欖到葡萄等產業，為這個國家帶來重要的收入。
而且，希臘人也不算太懶，一年的平均工作時數高達一千九百小時，在歐洲算是勤奮的了，也因此希臘能成為全球第二十七個有錢的國家，平均年所得三萬二美元，跟香港差不多，遙遙領先韓國與台灣。要不是政府毫無節制，國家不會落到這種下場。
往好的方面看，人民在風暴中的憤怒，已經迫使部分國家啟動這三個「重新」。例如正要力挽民心的歐巴馬，就展現了改革的企圖心；面臨龐大政治壓力的法國薩科奇，政權看來不保的英國布朗，都正展開多項金融改革力圖翻身。很好，人民手中的選票，不就該這樣揮舞嗎？
（作者為早安財經出版社發行人）
