電訊傳播的新世界

書名：網路會顛覆民主嗎？（Republic.com） 作者：Cass Sunstein 譯者：黃維明
出版社：新新聞(Princeton: Princeton University Press, 2001). 出版時間：2002.05 (第五至九章)


桑斯坦延續他網路正在侵蝕民主體制的批判端點，認為傳播政策的制定，不能全然由市場機制自由運作、以消費者主權為最佳目標，還需要以「公民」的概念出發，去確保不同的資訊可以發散，即使你不一定喜歡或想聽。「消費循環」讓人們購買更多更好的商品，卻只是讓他們花費更多的錢，並不能讓他們更快樂或改善他們的生活。

至於傳播市場管制與否，問題不在有沒有、該不該管制，而是管制該是什麼樣子？它的內涵和途徑，不應該像業者抗議的說法，和其他議題混淆了，管制其實早就處處存在，網路世界也並非無政府狀態，因為政府仍需保障那些有被侵害之虞的財產權。政府對言論的規範，同時也是自由機制裡的重要部分。

在言論自由的爭議部分，作者主張言論自由原則最重要的是作為民主理想，不該將它與消費者主權這個觀念掛勾和混淆，言論自由也並非絕對的觀念，在新科技環境裡，它不妨礙促進共和自治的目標。言論自由原則的核心需求是政府必須保持內容中立、尊重各方意見，並避免歧視任何特定的觀點。

對於傳播市場的改革，書中提出六個改革的可能提案：首先是商議的領域，因為網路上如果有夠多的公開商議領域，將可確保人們可和不同見解的人討論。第二是揭露傳播生產者的相關作為，好比現在的面對惡質的媒體內容，公益團體發動拒看和抵制的抗議活動，公佈其不好表現的證據，陽光是最好的消毒劑。三是鼓勵資訊提供者自律，透過業者間協議的共同行為準則，來促成民主目標的可能性。四、透經濟補助來透過不同的觀點來討論議題，包括公共補助節目和網站，不過要確保不由政府，而是由一個非營利、無政治力介入的組織來掌控管理，結合政府和商業的補助來成立，以避免置入性行銷。第五、依「必須刊載」原則，確保公眾能接近使用(access)大多數的資訊，這可在最受歡迎的網站，以連結的方式來顯露實質的問題。最後第六點是依「必須刊載」的原則，在黨性堅強的網站，以連結的方式，或透過超連結，確保瀏覽者知道反對意見者的網站。

面對作者心目中理想的網路共和國，他重申由無數版本的「我的日報」來主宰資訊言論市場的話，將會不利於自治的推動，它會降低而非增加個人的自由，也會造成高度的社會分裂，讓個人和團體更難彼此相互了解。一個自由社會所創造出來的公共領域(public sphere)，應該是涵蓋不同的人、不同的身分。他提出的共和國不是直接式的民主，而是提供一個好的民主體制先決條件：擁有完善的公共媒介，將未經選擇、過濾過的資訊和意見，充份揭露在不同類型的人面前，同時促進經驗的分享。

學生以為，桑斯坦在結語時其實還是正面去看待網路民主發展的，新科技創造了特別而不斷成長的機會，讓我們接觸不同看法、分享經驗，並且對政策和原則進行實質的討論；新科技卻又讓人們自絕於想要逃避的主題和意見。整體來說，新科技並非敵人，它帶來的希望遠多於危險。

電訊傳播概論作業94/12/13