電訊傳播的新世界

MOD平台開放將無助於產業發展與競爭

國家通訊傳播委員會（NCC）30日宣布中華電信MOD（又稱大電視）將完成前後端平台開放，同時NCC也決議，有線電視跟網路業者，只要具備市內網路執照都可經營類似服務，內容和頻道業者、固網和ISP甚至是有線電視業者都可介接互通。未來MOD的頭端與用戶端都不再具有封閉特性，因此已不是有線電視系統，也不適用黨政軍退出媒體的規定。

NCC當局開放MOD的本意，除了因當初MOD是以有線廣播電視法進行管制，為解決對於MOD相關法規爭議，以及違反黨政軍退出媒體的規定外，最主要即是為因應數位匯流趨勢，讓中華電信 MOD 轉型為開放平台，以吸引更多相關業者進入，刺激整體產業發展，讓 MOD成為國內發展 IPTV 服務的指標。然而本文以為，MOD平台開放後的諸多問題，可能將無助於相關產業的活絡與競爭。

MOD平台開放後便非有線廣播電視系統經營者，未來類似MOD的多媒體平台將稱為「多媒體內容傳輸平台服務」（NCC暫定），資費結構會與現行市話和ADSL類似，採通信(收視)與網路費並行。也就是說，中華電信變成是平台的提供者，現在所經營的內容頻道、以及多媒體視訊服務提供，未來其他業者都可進入經營，且各類業者都可進行該服務的介接。

不過根據媒體報導，先前NCC曾以有無承租MOD平台、是否有相關服務內容、可行方案，或頻道打算在MOD上架的相關意見，對業者們進行詢問，然而多家ISP及固網業者都沒有太大的參與意願，主要是因為開放後的商業模式不明確，其他業者找不到適合的切入點，且與MOD的介接頻寬費用及承租費用，都還需與中華電信議價，業者也必須自行吸收。另外因介接技術規格不同，還需重新調整與修改，所以目前只有同為PPPOE格式的 So-net表示有意願。

而身為內容供應商的頻道業者，也有擔心該哪邊靠攏的問題，因為頻道業者與有線電視系統業者長期合作配合、以及垂直整合下，已有高度默契，當初MOD經營初期，有線電視系統業者即祭出殺手瞷，不准頻道業者到MOD平台提供節目，否則要全面封殺頻道供應商，現在開放後也是如此。然而，多媒體視訊服務的競爭優勢，最主要即是內容的豐富與有趣，如果未來閱聽眾在其他類似MOD的平台上，無法收視到同樣豐富與優惠的節目內容，自然無法讓消費者轉移過來，數位視訊服務市場將還是由有線電視業者繼續主導。

有線電視業者更是根本無意進入該服務市場，當初有線電視業者向公平會提出抗議，中華電信挾電信獨占事業利潤交叉促銷，以免收裝機費和基本頻道收視費促銷MOD，有違公平法規範之嫌。其實，有線電視系統商更懼怕的是這個電信巨人挾四百億資本額、六百萬ADSL用戶與廣大基礎建設資源，進入數位視訊市場搶食利潤，將會嚴重影響到他們的利潤空間。現在中華電信MOD開放平台後，威脅大減，有線電視業者可繼續保有高佔有率的收視用戶，自然不用再多花錢在其他平台的投資上。

NCC開放中華電信MOD平台的本意甚好，原是為了開放更多類型業者進入市場並活絡產業發展，也提供消費者更多元的選擇，然而NCC卻可能沒有考慮到長期既有的產業狀況。當初中華電信投入數十億元進行MOD的內容、技術設備與營運等相關投資，然而NCC為了要做到「公平競爭」的標準，在未考慮到應該給予的不對稱管制原則下，在MOD服務未發展成熟前就令其全然開放，將還在發展初期的新興服務摧毀殆盡，現在要重新起步已難以，未來可能也不再有業者願意進入了，類似MOD的IPTV服務將無法與有線電視服務去抗衡與競爭。

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