電訊傳播的新世界

本文被刪減後發表於2006/07/25 聯合報民意論壇


國家通訊傳播委員會(NCC)本週因大法官針對組織法的部份做出釋義，宣告NCC組織法部分違憲，再加上某些政客們的冷潮熱諷，讓委員們萌生退意，擬集體總辭。此舉影響甚大，NCC總轄國內通訊、廣電與資訊等重要產業的法規制定與監理，雖不直接負責產業的扶植與培養，但每個政策制定都深深影響到產業的長遠發展，一旦委員們宣佈總辭，則所有業務運作將完全停擺，像是包括新手機的上市、基地台設立、行動及巿話費率調整、有線電視移頻換照與電台換照等。如果沒有主管機關的規則跟標準可以依循，則市場秩序將大亂，更嚴重的是會深深影饗到幾兆元的產值，更使得產業發展裹足不前，甚是倒退好多年。

NCC在今年二月底匆匆掛牌運作，在人力配置、業務執掌範圍與組織運作章程等，都未能有充足的資源與支持，還需要面對時間的緊迫與巨大的工作壓力，以及廣大輿論的批評與成效檢視，再加上許多政治勢力與新聞局的權力干涉，使得在順利步上軌道的難度大增，但是NCC在行政效率的質與量上，都已表現的相當積極，截至七月七日止，總計委員會議至已召開86次、研商施政計畫工作小組及任務小組會議101次，更設置了多項工作小組，近日還在業界共識下完成了九十五年度施政方針。期間也處理了東森S臺和龍祥電影臺等換照、中華電信MOD等重大個案審議，另外在典章制度的創建數量上共計已完成14種法規、行政規則的訂定發布，另有7種法規及行政規則正審查辦理中，訴願審議案件量上則完成7件訴願審議案及1件國家賠償案件，其中9件中還有7件是在NCC成立前行政院新聞局所留下的，另外許可案處分案件量總計完成2,500餘件。

NCC成立迄今約以60%的人力資源投入對外審議案件，約40%投入在協調爭取人力、業務的到位及典章制度的建置，如此高的行政效率與工作態度，與其他行政機關比較起來絲毫不遜色，並沒有因為其成立時間短暫與人力、資源短缺而受影響，NCC成立至今的表現已值得肯定。

NCC的九位委員們多具有豐富的專業背景，有著深厚的學經歷與知識，更抱著高度熱忱才會接下這個如燙手山芋的職務，而NCC也是當初國內產官學界的高度期望下所產生，如此深刻影響到國家建設與產業發展的組織，雖然之前的組織產生方式有瑕疵，業務執掌也待商議，但決不能因為政治勢力干涉、抹黑的污名化言論攻擊，與政客們不負責任的言論而停擺，否則受傷害的不僅是牽扯廣大產值的產業與國家整體競爭力發展，更有廣大消費者的權益，故請NCC委員對於總辭要千萬三思，NCC工作人員們，也希望妳們都繼續為大家加油。