油價透視Energytech

台灣的戰備儲油是經濟部係據2001年10月11日公布施行的「石油管理法」辦理的. 政府透過「石油基金收支保管及運用辦法」向中油、台塑及油品進口業者收取相關油品每公秉新臺幣332元「石油基金」, 作為國家安全儲油的經費來源. 

目前我國台灣已完成30天政府安全存量, 以2003年國內單日石油平均使用量53.3萬桶(  8.5萬公秉 )計算, 總共儲存油品1,600萬桶( 255萬公秉 ).另外, 我國已規範石油業者必須儲備60天的油品安全存量, 使得我國國內總油品儲量已達90天.

台灣目前採記帳式儲油

我國台灣政府, 在政府安全儲油建置之初, 採用了購、儲、釋一元化及記帳式儲油. 記帳式儲油乃指石油基金管理委員會委託代儲業者中油及台塑代儲油品, 並與代儲業者訂定合約, 以中油及台塑帳面儲油數據供作查核政府安全儲油之依據; 中油及台塑得以其自有或租用儲油設備儲油, 且保持油品流動. 台灣是國際間第一個採行此法之國家.

記帳式儲油的風險

某種程度上來說, 記帳式儲油根本就是政府拿錢來替中油, 台塑承擔原油與成品油庫存. 因為我國台灣目前政府儲油作法, 其實是把台塑, 中油的儲槽中油品的一部分算成政府的安全存量, 並非政府自己設儲槽將油儲起來, 自己保管. 也就是說中油,台塑幫政府保管儲油, 或者說政府出錢請中油, 台塑多準備油品庫存. 

因此, 如果有心人, 透過技術性處理( 如高出低進或早點出晚點進 ), 就能獲取無本巨額利潤, 然後只是將風險留給台灣百姓. 講白一點, 就是挪用政府安全儲量. 就像以前我們常聽長輩說的一個笑話, 某鋼鐵集團遇到會計師查帳, 今天先請會計師查上游公司, 把一堆鋼捲當成品庫存來算資產; 等會計師回去了, 再把鋼捲搬到集團內下游的公司, 過兩天再請會計師來查帳, 鋼捲就被當成下游公司的帳上原料, 集團的資產就這樣增加了, 也許營收也這樣的被灌水. 

我國政府石油基金管理委員會這種記帳式的新發明, 的確有其購料, 儲藏, 釋油都在同一個地方的方便性, 但也因為太方便, 就有很大的誘惑空間引發弊端, 因為太難監督查核了. 

台灣第一次釋出戰備儲油

2005年11-12月, 台灣出現瓦斯斷氣危機. 主要原因出在國內液化石油氣價格沒有跟上國際腳步( 參考下圖 ), 台灣30-40%的液化石油氣必須從國外進口, 在外面買貴的, 到國內賣便宜, 這樣的賠錢生意沒有人會作, 除非有補助. 

另外一個原因, 就是有人期待價格會漲上來, 就囤積不賣了, 等以後價格較好再賣, 想多賺一些. 像中油一直澄清, 牌價沒有動, 仍維持8月3日的每公斤17.6元, 但花蓮已有業者表示因為台塑, 中油轄下總經銷取消原本依照提氣量多寡給的折扣, 使得瓦斯分裝廠跟著也提高價格每公斤五毛到9毛. 另外, 在台中地區瓦斯零售價格已經上漲20%, 由每桶450元, 漲到550元. 有的商家為了備不時之需, 一次多叫好幾桶.