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摸底災後重建建材缺口 四川建議設供應保障機制
2008年06月27日 07:41
來源：21世紀經濟報道／賈海峰

伴隨著過渡安置和災後重建工作的展開，大宗建材供應保障和價格穩定成為四川省關注的重點。

6月24日前後，四川省政府召集省發改委、建設廳、商務廳、省經委等四部門以及眾多行業專家對四川省過渡安置及災後重建所需的建材總量以及需求缺口進行了論證分析。

四川省建設廳機關黨委書記田利婭介紹，此次論證會結果將形成專項報告上報國務院抗震救災指揮部，請國家發改委等部門與四川省一起設法解決過渡和重建階段的大宗建材保障問題。

摸底需求缺口
大宗建材需求缺口在過渡房建設中就體現了出來。

5月20日以後，各省援建四川省地震災區過渡安置房的隊伍紛紛從自己省內或四川周邊省份定制活動板房，然後運至四川災區安裝。但是活動板房安裝需要配套做水泥路面、磚石路等基礎設施，一時加大了對磚石、水泥、鋼材等大宗建材的需求。

擔負北川縣城受災居民安置點建設工作的濟南建委援川過渡房建設副總指揮王迪生告訴記者，由於濟南距離四川路程比較遠，加之四川當地災後交通不便，多數活動板房建設的輔助材料需要從當地採購。

但是水泥、沙子等大宗建材在災後價格已經出現了一定程度的上漲。王迪生等援建單位代表在成都、綿陽等城市採購水泥時發現，當地水泥價格已經從震前的300多元/噸上漲到了400多元/噸，磚石、沙子等建築原材料出現了市場脫銷的情況，各省援建隊伍只好從四川周邊省份購買，然後調運四川。

雖然四川省有關部門隨後出臺了建材等重要物資的臨時價格干預措施，穩定了市場價格，但是市場需求缺口如果不能及時彌補，則重建工作啟動後，鋼材等大宗建材需求缺口仍然較大。

田利婭介紹，四川省建設廳、發改委、經委、商務廳等主要負責部門也展開行業調查，並組織專家參加四川省政府未來三年主要建材需求缺口的論證調查。

由於水泥一直被認為最“短腿”的主要建材，很多四川省內外的企業在地震災後紛紛打算在四川上馬新的水泥廠項目。為此，四川省經委主任焦偉俠在6月17日的“全省地震災後重建物資保障調度會”上表示，今年四川省將新增水泥產能1760萬噸，未來兩年，還將新增2920萬噸左右，可逐步滿足災後重建水泥的需求。

建保障機制
6月24日專家論證會後，四川省政府將以專項報告的形式向國務院遞交一份調研報告，希望國家有關部門能幫助四川省政府共同建立一個主要建材保障機制。

田利婭認為，未來3年四川省主要建材保障工作應堅持“立足省內產能，積極尋找周邊省份幫助”的道路，優先支援省內主要建材生產企業開工、復產、擴大產能。

田利婭建議，由於四川省內主要建材需求缺口從第一年開始逐年縮小，而第一年需求缺口規模最大，因此建議在今年和明年實行一些過渡性措施，保證四川省內主要建材的供應並穩定市場價格。例如，暫緩關停小鋼廠、小水泥廠項目，對技術改造後符合生產條件的，加快復產驗收工作等。

根據來自上述“四川地震災後重建物資保障調度會”的消息，四川省國土資源廳準備出臺支援政策，對需要重建的建材生產企業供地開“綠燈”。而四川省商務廳提出“兩步走”方案：首先，利用現有網點設施，加大對重建所需生產資料組織調運工作，支援引導大型生產資料市場在災區開設交易場所；其次，在今後生產資料網點的規劃佈局上，合理規劃設置生產資料的交易市場。

考慮到災後重建的建材供應不只面對大型企業和政府，還有一些災民領取一定政府補貼後，自行購買建材，展開生產自救。四川省政府還設想在省內設立一批“地震災後重建建材市場”，政府扶植這些市場，並給予一定的稅收政策優惠，而這些市場建材供應只面對重建企業和災民，建材價格保持穩定，並保證穩定的供貨量。

四川省煤、電、油、運部門也將於近日出臺保障省內建材企業生產的支援性政策，優先保證主要建材生產企業的原材料供應。而四川省電力部門也表示，對實行差別電價的受災建材生產企業，暫緩實行差別電價。

為保障供應，四川省還打算以政府集團採購的名義向周邊省份採購主要建材，一方面保證採購量，另一方面避免主要建材價格進一步上漲。

在保證供應量的同時，四川省政府的另一任務是穩定主要建材價格。

此前，四川省物價局已經宣佈，統一各市對建築用水泥的價格監管辦法，要求將四川省內所產的建築用水泥出廠銷售價格穩定到災前的水準，並且要求實行沙石磚瓦價格屬地管理，價格控制範圍擴大到鋼材、玻璃等產品。

四川汶川地震已造成69185人遇難 18457人失蹤
2008年06月26日 02:06
鳳凰衛視

　　中新網6月26日電 國務院新聞辦公室根據國務院抗震救災總指揮部授權發布:據民政部報告，截至26日12時，四川汶川地震已造成69185人遇難，374174人受傷，失蹤18457人。

　　民政部報告，截至26日12時，全國共接收國內外社會各界捐贈款物538.95億元，實際到賬款物534.01億元，已向災區撥付捐贈款物191.46億元。

　　據民政部報告，截至26日12時，已向災區調運救災帳篷157.97萬頂、被子486.69萬床、衣物1410.13萬件、燃油143.50萬噸、煤炭306.50萬噸。

　　據衛生部報告，截至26日12時，因地震受傷住院治療累計96277人，已出院83810人，仍有9831人住院，共救治傷病員2196526人次。

　　據財政部報告，截至26日12時，各級政府共投入抗震救災資金546.84億元。中央財政投入496.11億元，地方財政投入50.73億元。

　　據總參謀部報告，截至25日24時，搶險救災人員已累計解救和轉移1471534人。

　　據住房和城鄉建設部報告，截至25日，地震災區過渡安置房已安裝344900套、正安裝26800套、待安裝59000套，生產地已發運20800套、待發運70500套。

　　據交通運輸部報告，截至26日12時，公路受損里程累計53295公里，已修通52288公里。

　　據水利部報告，截至26日12時，受損水廠累計8426個，已修複6818個。受損供水管道累計48275.5公里，已修複44112.1公里。

　　據商務部報告，截至26日12時，四川、甘肅、陝西因災受損商業網點(含個體工商戶)總計138960家，已有122076家恢復營業。

　　據中國地震局報告，25日12時至26日12時，汶川地震主震區監測到3.9級以下余震205次，無4.0級以上余震。主震區已累計監測到余震14184次。

湖南：三年內將為四川理縣免費培養技校學生
2008年06月27日 11:40:13
新華網／長沙／記者黃興華

湖南省勞動和社會保障部門日前決定，對今後三年四川理縣的應屆初高中畢業生願意讀技校的，湖南技工院校將免費提供學習機會。

湖南目前面向社會招生的技工院校１０２所，在校生總數達到１５.８萬人，近年來，湖南省技工教育適應勞動力市場和用人單位崗位技能的需要，創建了一批教育質量高、就業前景好、深受用人單位歡迎的品牌專業，培養了大批市場急需的高技能人才。

為繼續大力做好湖南對口支援四川理縣的災後重建和就業援助工作，湖南省勞動保障廳根據湖南省委、省政府的統一部署，公開承諾，對未來三年，理縣願意讀技校的應屆初高中畢業生，免費提供學習機會；對願意參加短期技能培訓的青年，湖南省各類職業教育培訓機構將免費接收安排培訓，並推薦就業。湖南省勞動保障係統將大力開發公益性就業崗位，積極吸納受災地區勞動者就業，並按規定給予社會保險補貼和崗位補貼。

湖南省勞動和社會保障廳負責人表示，這些來自四川地震災區技校學生的學費、生活費、教材文具費、來湘交通費等各項費用將先由接收安置的技工院校承擔，全力保障災區學生在湖南生活好，學習好，把他們培養成為優秀的技能人才。各技校還將全程做好就業推薦工作，畢業時選擇好的就業單位，優先對口安排就業。

香港成立支援四川災區重建督導委員會
2008年06月26日 20:52:33
新華網／香港／記者朱華穎

香港特區行政長官曾蔭權２６日宣布，正式成立由特區政府政務司司長唐英年主持的“香港特區支援四川地震災區重建督導委員會”。

據介紹，委員會負責督導和統籌特區支援四川地震災區重建的工作；以及聯係內地相關對口部門，以推展支援重建的工作。委員會成員包括特區政府財政司司長以及相關部門負責人。

唐英年將于２７日隨同特區行政長官曾蔭權訪問四川災區，並與四川省政府有關部門商討香港特區參與災區重建工作的機制和相關安排。

在曾蔭權和唐英年６月２７至２９日離港期間，其職務將分別由特區政府財政司司長曾俊華和特區政府教育局局長孫明揚署理。

地震引起地表變形　四川盆地下降60厘米
2008年06月26日 21:39
光明日報

5月12日四川汶川發生8級強烈地震，造成了極其巨大的人員傷亡和經濟損失。這場特大地震具有哪些特徵？地表破裂帶在哪裡？大區域地表如何變形？地震的根本原因是什麼？

就此，中國地震局地質研究所所長、國家汶川地 震專家委員會南北帶地震構造研究組組長張培震26日向全國人大常委會組成人員作了詳細講解。

張培震介紹，中國地震台網測定“5‧12”汶川大地震的震級為8級，震源深度約為14公里，地震主要能量的釋放是在一分多鐘內完成的。

到目前為止，已發生余震1．3萬余次，並且還會持續相當長的一段時間，其中最大強余震震級達6．4級。這些余震主要分布在從映秀鎮到青川縣的龍門山斷裂帶的中北段，形成長達300公里的余震帶。

這次地震釋放出巨大的能量以地震彈性波的形式傳遍中國大陸乃至整個地球。張培震表示，5月12日突然發生的汶川8級地震是一次低速率、長周期和高強度的巨大地震。這次地震的特點是能量積累慢、複發周期長、影響範圍大、破壞強度高、次生災害重。

【動力來源】
青藏高原和華南地塊相對運動
張培震說，汶川地震發生在四川龍門山逆衝推覆斷裂帶上。該斷裂帶是青藏高原和華南地塊的邊界構造帶，經歷了長期的地質演化，具有十分複雜的地質結構和演化歷史。

張培震指出，這次巨大地震的最根本動力來源還是青藏高原和華南地塊之間相對運動在斷裂帶上產生的能量積累和釋放。

印度大陸向北推擠，形成了“世界屋脊”青藏高原，其平均海拔高度超過5000米，地下的地殼厚度達60─70公里，比四川盆地厚40公里的地殼多出20─30公里。在這種狀態下，青藏高原不可能再向上升高和向下增厚，高原內部的地殼物質只能向東和向北擴展，導致高原在這兩個方向上的增生。由於強硬四川盆地的阻擋，在青藏高原東部與四川盆地交界地帶就形成了南起瀘定和天全，北達廣元和陝西勉縣、長近500公里、寬40─50公里、北東走向的龍門山脈。構成龍門山山脈的重要岩石單元是古老的雜岩體，這種岩石抵抗破壞和斷裂的強度特別大，能夠積累很大的能量在瞬間釋放形成強烈地震。

【地殼破裂】
一分鐘內形成長300公里、深30公里大斷裂
張培震說，考察結果顯示，這次地震是龍門山斷裂帶內映秀─北川斷裂活動的結果。

在地震發生的短短一分多鐘時間內，地殼深部的岩石中形成了一條長約300公里、深達30公里的大斷裂，其中的200余公里出露地表，形成沿映秀─北川斷裂分布的地表破裂帶。另外，龍門山與成都平原交界的都江堰─江油斷裂也發生了60多公里的破裂。

地震地表破裂帶延伸方向是從西南到東北，斷裂面向西北方向傾斜，相對於四川盆地，龍門山沿這條地表破裂帶既有向上的運動，又有向東北方向的運動，其最大垂直錯距和水平錯距分別達到5米和4．8米，沿整個破裂帶的平均錯距可達2米左右。

張培震表示，由於地震的能量主要沿斷裂釋放，造成地震破壞在垂直于斷裂的方向上衰減很快，所以這次地震對成都平原沒有造成太大的破壞。

【地表變形】
四川盆地下降60厘米 龍門山大幅度上升
張培震指出，這次地震還引起了大區域的地表變形。震後的全球定位系統ＧＰＳ觀測表明，龍門山和四川盆地除了在水平方向上發生大幅度的相向運動外，龍門山大幅度上升，其幅度正在測算過程中。

四川盆地相對下降，下降幅度在沿龍門山前的安縣、都江堰一帶最大，達30─60厘米，向東迅速變小，到重慶一帶反而表現出數毫米的上升現象，但誤差較大。

這種大尺度的地表變形圖像是地震引起的彈性暫態形變，隨著時間的推移會逐漸停息，恢復到原來的穩定運動狀態。

【破壞程度】
四大原因致北川遭到毀滅性破壞
張培震表示，這次地震的破裂起始點在地面的投影對應著汶川縣，所以被稱為“5‧12”汶川大地震。

他特地分析指出，北川縣城遭到毀滅性破壞的原因有四條：映秀─北川發震斷裂從整個縣城通過；縣城附近的地震破裂位移量大，地震在這里釋放的能量也大；縣城坐落在河灘松散堆積物之上，場地效應和地基失效使破壞加劇；大量的山體滑坡和岩石崩塌使得災害雪上加霜。

【複發間隔】
8級強震複發間隔在3000至5000年以上
龍門山斷裂帶滑動速率的緩慢還導致強震複發周期的加長，估計龍門山斷裂帶8級強震的複發間隔至少在3000─5000年以上，這就是為什麼在幾千年的歷史記錄中龍門山斷裂帶上沒有發生過強震的原因。

何厚鏵將率團赴四川　慰問災區民眾瞭解重建計畫
http://www.cdnews.com.tw　2008-06-27 11:54:40
閻光濤／整理

中新網6月27日電，據澳門日報報導，行政長官何厚鏵率領澳門特區政府代表團將於27日下午啟程飛赴四川，聯同香港行政長官曾蔭權率領的香港特區政府代表團，慰問受災的居民，並考察地震災區情況及瞭解災後的重建計畫。

其間，兩個特區政府代表團將會慰問、考察多個受災地區，並將與四川省領導及有關部委會晤，商討香港、澳門特區參與災區重建工作的機制和相關安排。據悉，澳門特區政府將因應四川方面的需要，計畫設置機制，專責統籌澳門對四川地震災區的支援重建工作。

澳門特區政府代表團成員還包括：社會文化司司長崔世安、行政長官辦公室主任何永安、新聞局長陳致平、澳門基金會行政委員會兼職委員何桂鈴、行政長官私人助理蘇寶林。
訪問團將於星期日返澳。

翁倩玉邀成龍下月東京辦四川賑災演唱會
2008.06.27
中央社

台灣旅日藝人翁倩玉昨天在東京宣布，在她的號召之下，下個月十四日將在東京舉辦「Heart Aid四川」賑災演唱會。會中將邀港星成龍及日本歌手中孝介等人參加。
翁倩玉在東京召開記者會時表示，希望大家能同心協力為四川大地震的災民及小孩子們進點心意，因此她決定發起名為「Heart Aid四川」的賑災慈善演唱會。

演唱會預定於下個月十四日晚間在東京有樂町的「東京國際論壇」舉行。演出的藝人預定有港星成龍、歌星林憶蓮、日本偶像團體w-inds、歌手中孝介、南高節、東儀秀樹等人。

困36天　「朱堅強」後半生住博物館
2008/06/26 12:41
TVBS／詹瑋琦

四川地震中的生還奇蹟又一起，這就是現在在大陸最紅的一隻豬，這頭被網友取名叫「朱堅強」的豬，因為被困36天後生還創下奇蹟，但體重從150公斤瘦到只剩下50公斤。

這隻窩在寬敞籠子裡面的小豬，就是現在紅遍大陸，被暱稱為「朱堅強」的四川地震倖存「豬」，雖然看起來體力很虛弱，不過朱堅強現在安穩的躺在籠子裡面，對照之前被困在廢墟裡面36天，彷彿有天堂與地獄的差別；奇蹟似生還，堅強的求生意志讓所有四川人為之動容，因此四川博物館，決定要照顧，朱堅強的下半生。

建川博物館副館長：「36天埋在那個地方，牠吃了那麼大的苦，我們會長久的把牠養到這裡，讓牠有一個舒適的環境，有更好的一個照顧，比那些豬要照顧的好一些。」原本福泰的朱堅強體重有150公斤，不過現在卻瘦到只有50公斤，當時將牠從廢墟救出來的救援人員，對當時的那一幕印象非常深刻。大陸搜救人員：「當時我發現這豬還活著的時候，我們的心簡直沸騰了，當時所有人都歡呼起來了。」

現在朱堅強已經安全無虞，未來也將在博物館裡住下來，而牠現在也成為，四川災民的精神支柱。

伊甸助川震災區重建 展開第1階段4縣市服務
2008/06/26 19:50
中央社／記者翁翠萍／台北

伊甸社會福利基金會今天宣佈以「希望重建行動」為五一二四川大地震災後重生盡一份力量，即針對德陽的德陽市與綿竹市、綿陽的安縣與北川等評估為資源缺乏的災區，六月開始行動輔具捐贈、社會資源平台建置、災變心理輔導、重建人力培訓、完整復康重建等第一階段服務方案。

四川大震造成近七萬人喪生，受傷災民更達三十八萬人，失蹤近兩萬人，伊甸基金會在震災後第一時間即進行募款與災區探訪，沿著嚴重災區龍門山脈各山區接觸與瞭解後，評估出前述資源缺乏的災區，將進行一年的第一階段希望重建行動服務方案，並將結合當地組織、深入服務，協助震災後的身心理重生與資源重建。

這項第一階段服務方案前置作業已規畫逐步建置社會資源平台、配套完整復康服務，更藉台灣九二一大地震的庇護重建經驗，招募志工，欲進行災變心理輔導與重建人力培訓任務，同步響應的守護商店、企業也呼籲「為川緬重建擺動希望」，籌募希望基金、捐贈行動輔具，為「重建希望行動」邁出步伐。

基金會執行長黃琢嵩表示，伊甸針對南投九二一大地震災後重建與當地需求，在社會經濟波動不安與資源分配不均且瓦解的雙重危機下，2001年起設立921庇護工場，給予災後致殘的身心障礙者及災民就業生機與當地產業資源再現的希望，如今期盼藉九二一重建經驗，協助四川震災區恢復重建。

伊甸指出，川震災後至今，伊甸守護商店暨企業的愛心不落人後，伊甸守護商店的拉亞漢堡連鎖早餐店、愛妮雅化菻~企業主動響應賑災募款，號召員工出錢出力，更邀請消費大眾參與；全虹企業響應發起「為四川百（擺）動希望的翅膀」，號召全虹全體八百名員工薪資自由捐、伊甸零錢捐款箱及手機販售提撥公益金。

伊甸「希望基金」籌募截至六月二十五日已達一百四十萬元，伊甸更率先捐贈由921庇護工場所製行動輔具成人輪椅五百台，以公益出發，從伊甸援助薩爾瓦多地震、南亞海嘯至今，累計總捐贈一萬多台行動輔具；台北市百齡國中由特教班老師帶領身心障礙學生發起募款，台北縣樹人家商一班學生主動召集同學並與導師群募款與募集眾多文具，參與伊甸的川震災區重建服務。

伊甸基金會歡迎社會大眾共同參與，除定期定額支援「四川、緬甸災區重建計劃」服務專案外，也邀請具諮商協談經驗並可離開台灣半年以上的專業治療復健志工，一同深入災後重建，捐款服務專線（02）22306685，志工服務專線（02）25784515轉204分機。970626

山西對口就業援助四川茂縣 提供1500個就業崗位
2008年06月26日 09:06:40
太原晚報

6月25日，山西省對地震災區就業援助會議確定，將通過為災區高校畢業生開辟綠色通道、面向全省徵集就業援助崗位、將災區勞動者納入山西省就業失業登記范圍等方式，對口就業援助四川省茂縣。

三個月援助崗位1000個
今年7月至9月，山西省將為茂縣援助就業崗位1000個，後半年援助崗位達到1500個。

各級勞動和社會保障部門將隨時掌握災區勞動者輸出數量、專業技能、求職意向等情況，組織災區勞務輸出，避免當地勞動力盲目和無序流動。定期收集適合災區勞動者的就業崗位信息，對招工條件、工資待遇等認真篩選和整理後，與災區勞動保障部門實行崗位需求對接。根據災區實際情況，採取用人單位委托招聘、遠程視頻面試招聘、組織現場招聘、專場集中招聘，以及在受災群眾安置點開展巡回服務和上門服務等方式，為災區求職人員提供崗位。

同時，將組織培訓機構和企業，為災區勞動者提供"定單式"培訓，幫助他們盡快適應崗位需要。山西省援建項目啟動實施時，也將考慮優先安排和吸納災區勞動者就地就近就業。

山西省還將盡快制定出臺對四川省茂縣就業援助規劃和實施方案。

山西省將對吸納災區勞動者就業的企業，可按吸納本省符合條件的同類人員就業，給予稅收減免、社會保險補貼等政策扶持。

分類安置下崗失業人員
經統計，茂縣受災企業的下崗失業人員為1000余人。其中，對不願意外出異地就業的，可通過山西省開展的交通、城建等基礎設施援建項目就地就近安置。對願意外出就業、且具備一定職業技能的，可通過聯係相近企業、工種，異地分散安置。對急于外出就業、但缺乏技能的，將經過短期培訓，使其掌握一定技能後，向用人單位介紹、推薦。

為高校畢業生開辟綠色通道
山西省將準確統計受災地區未就業高校畢業生的數量、專業、求職意向等信息，開辟就業綠色通道，通過重點推薦、重點幫扶，幫助他們盡快找到工作。

另外，對來山西省的災區"零就業"家庭等就業困難人員，可享受到與山西省同類人員一樣的幫扶政策和措施。

失地農民異地就業
茂縣受災失去土地的農民為兩萬余人。這部分人員技能水平普遍比較低，一般適合從事保安、餐廳和客房服務員、建築行業、制造業等技術含量較低的崗位。而山西省在這些行業、工種上需求量比較大。對此，山西省將集中採取勞務輸出的辦法，引導和幫助他們異地就業。

工資水平不低于1000元
山西省將保時、保質、保量完成就業崗位的收集、篩選。其中，所收集的崗位一般在採掘、制造、電力、建築和服務業等行業，工種主要是鋼筋工、混凝土工、架子工、操作工、裝配工，以及家政服務、餐廳和客房服務員等，崗位的工資水平不低于1000元。

全省徵集就業援助崗位
為了幫助因災企業受損而失去工作的人員盡快實現就業，省勞動和社會保障廳面向全省范圍，緊急徵集援助茂縣災區的就業崗位。

對于招用災區求職人員的單位，要求生產經營狀況良好，用工規范、能依法簽訂一年以上的勞動合同，辦理相關社會保險，並能為援助對象提供食宿。

有招用災區求職人員意向的用人單位，可在本月28日前，將崗位信息送至當地公共就業服務機構。省就業指導中心，地址：新建南路81號；電話：5278333，7346888。太原市職業介紹中心，地址：晉祠路43號；電話：6185039，8168099。本報記者 李濤

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茂縣位于四川省西北部，地處高山峽谷地帶，是一個經濟貧困的農業縣。全縣總人口10．6萬人，農業人口9萬余人，農村勞動力近5萬人。汶川大地震對該縣就業的影響主要體現在兩個方面：一是在農村，耕地損壞嚴重，失去土地農民達到23285人，恢復耕種尚需一定時間。二是在城鎮，因災工廠受損、失去工作的企業職工3600人，個體工商戶1200人，靈活就業2200人。