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摸底災後重建建材缺口 四川建議設供應保障機制
2008年06月27日 07:41
來源：21世紀經濟報道／賈海峰

伴隨著過渡安置和災後重建工作的展開，大宗建材供應保障和價格穩定成為四川省關注的重點。

6月24日前後，四川省政府召集省發改委、建設廳、商務廳、省經委等四部門以及眾多行業專家對四川省過渡安置及災後重建所需的建材總量以及需求缺口進行了論證分析。

四川省建設廳機關黨委書記田利婭介紹，此次論證會結果將形成專項報告上報國務院抗震救災指揮部，請國家發改委等部門與四川省一起設法解決過渡和重建階段的大宗建材保障問題。

摸底需求缺口
大宗建材需求缺口在過渡房建設中就體現了出來。

5月20日以後，各省援建四川省地震災區過渡安置房的隊伍紛紛從自己省內或四川周邊省份定制活動板房，然後運至四川災區安裝。但是活動板房安裝需要配套做水泥路面、磚石路等基礎設施，一時加大了對磚石、水泥、鋼材等大宗建材的需求。

擔負北川縣城受災居民安置點建設工作的濟南建委援川過渡房建設副總指揮王迪生告訴記者，由於濟南距離四川路程比較遠，加之四川當地災後交通不便，多數活動板房建設的輔助材料需要從當地採購。

但是水泥、沙子等大宗建材在災後價格已經出現了一定程度的上漲。王迪生等援建單位代表在成都、綿陽等城市採購水泥時發現，當地水泥價格已經從震前的300多元/噸上漲到了400多元/噸，磚石、沙子等建築原材料出現了市場脫銷的情況，各省援建隊伍只好從四川周邊省份購買，然後調運四川。

雖然四川省有關部門隨後出臺了建材等重要物資的臨時價格干預措施，穩定了市場價格，但是市場需求缺口如果不能及時彌補，則重建工作啟動後，鋼材等大宗建材需求缺口仍然較大。

田利婭介紹，四川省建設廳、發改委、經委、商務廳等主要負責部門也展開行業調查，並組織專家參加四川省政府未來三年主要建材需求缺口的論證調查。

由於水泥一直被認為最“短腿”的主要建材，很多四川省內外的企業在地震災後紛紛打算在四川上馬新的水泥廠項目。為此，四川省經委主任焦偉俠在6月17日的“全省地震災後重建物資保障調度會”上表示，今年四川省將新增水泥產能1760萬噸，未來兩年，還將新增2920萬噸左右，可逐步滿足災後重建水泥的需求。

建保障機制
6月24日專家論證會後，四川省政府將以專項報告的形式向國務院遞交一份調研報告，希望國家有關部門能幫助四川省政府共同建立一個主要建材保障機制。

田利婭認為，未來3年四川省主要建材保障工作應堅持“立足省內產能，積極尋找周邊省份幫助”的道路，優先支援省內主要建材生產企業開工、復產、擴大產能。

田利婭建議，由於四川省內主要建材需求缺口從第一年開始逐年縮小，而第一年需求缺口規模最大，因此建議在今年和明年實行一些過渡性措施，保證四川省內主要建材的供應並穩定市場價格。例如，暫緩關停小鋼廠、小水泥廠項目，對技術改造後符合生產條件的，加快復產驗收工作等。

根據來自上述“四川地震災後重建物資保障調度會”的消息，四川省國土資源廳準備出臺支援政策，對需要重建的建材生產企業供地開“綠燈”。而四川省商務廳提出“兩步走”方案：首先，利用現有網點設施，加大對重建所需生產資料組織調運工作，支援引導大型生產資料市場在災區開設交易場所；其次，在今後生產資料網點的規劃佈局上，合理規劃設置生產資料的交易市場。

考慮到災後重建的建材供應不只面對大型企業和政府，還有一些災民領取一定政府補貼後，自行購買建材，展開生產自救。四川省政府還設想在省內設立一批“地震災後重建建材市場”，政府扶植這些市場，並給予一定的稅收政策優惠，而這些市場建材供應只面對重建企業和災民，建材價格保持穩定，並保證穩定的供貨量。

四川省煤、電、油、運部門也將於近日出臺保障省內建材企業生產的支援性政策，優先保證主要建材生產企業的原材料供應。而四川省電力部門也表示，對實行差別電價的受災建材生產企業，暫緩實行差別電價。

為保障供應，四川省還打算以政府集團採購的名義向周邊省份採購主要建材，一方面保證採購量，另一方面避免主要建材價格進一步上漲。

在保證供應量的同時，四川省政府的另一任務是穩定主要建材價格。

此前，四川省物價局已經宣佈，統一各市對建築用水泥的價格監管辦法，要求將四川省內所產的建築用水泥出廠銷售價格穩定到災前的水準，並且要求實行沙石磚瓦價格屬地管理，價格控制範圍擴大到鋼材、玻璃等產品。