無差別格逗留

如果在2008年9月16日上網瀏覽自由電子報者，會看到下列新聞，頭版：廬山賓館遭埋 2飯店倒塌；焦點新聞：千億擴大內需 危橋改建沒份、土石劫／橋毀屋塌人埋 廬山一夕變色、豐丘明隧便道塌 埋8車奪1命、日月潭伊達邵 潭水倒灌街道、疑三車六人墜溪 已尋獲一遺體、苗栗大湖走山 八旬夫婦遭活埋、辛樂克肆虐 至少5死10失蹤、農損3.3億 三星蔥田8成受創。我不知道九流政府的幕僚，是將整份報紙端進辦公室給首長看，還是有新聞剪貼員會剪輯當天重要新聞後再陳閱，他們會不會將這些內容撿進去？還是自由時報就是綠營打手不會看？我真的想問，九流政府，你們真的能苦民所苦嗎？看到這些災情，你們的感受是什麼？還是覺得已按照SOP標準行政程序執行，天災也是沒辦法的事？

假如，斷橋的改建早就準備發包，當天封橋也按照SOP執行相關人員無疏失，那麼據說已經建立完備的土石流警戒系統，為何無法發揮預警效果？究竟是科技發展不敵大自然的反撲？還是行政疏失怠漫、防災指揮系統流於作秀？如果從相關防災資訊的整合、土石流警戒發佈來看，就能知道理想狀況下，部分災害是可以預防的，但，現實狀況是，台灣列入土石流警界的範圍太廣，在防災人力有限的狀況下，災害往往會發生在被忽略的地區。

以苗栗大湖有2名老夫婦遭活埋的武榮村而言，現在進土石流防災資訊網可以發現該地區的與量警戒值是500mm，列為「低」優先處理等級，翻譯成白話文就是，當雨量累積超過500mm的時候，就會有土石流發生的危險，但是這個地區可能基於某些判定標準，判定為「低」優先處理等級，理論上會先針對高優先地區投注較多的資源、關切，應該就是土石流黃色、紅色警戒的處理順序（註1）。

從9月14日下午5點發布的土石流警戒來看，農委會水土保持局已經發布全省土石流黃色警戒以及其他198處的紅色警戒，而苗栗大湖並沒有被納入紅色警戒範圍。然而從累積雨量來看，就能知道悲劇並非偶然。從下圖可以發現14日晚間18時左右，苗栗大湖的累積雨量超過500mm，從雨量站的資料來看單日累積雨量，則是在當晚23時左右超過500mm，18時的雨量是272mm，以每小時50mm左右的速度迅速累積。


原始比例

在新聞描述中可以發現，罹難者14日下午還有通知子女不要返家...那天晚上暴雨之下，當地村里長、幹事有沒有人去關切或巡視？老夫婦憂心子女防災之餘，有沒有想到自己家裡也是列為土石流警戒區？土石流滾滾而下時，他們有沒有聽到大地轟隆悶響？

也許，用雨量站的資料無法精確的表達每個土石流警戒區的現地情形..也許，縣府、村里幹事人力資源要先投注在高度警戒區而無暇顧及...也許，事後諸葛也無法挽回親人性命，無法改變防災作秀的狀況...然而，耗費鉅資興建的土石流預警系統，假如只是政府卸責的安慰劑，或只能事後變成一篇篇絢麗統計技巧表達的期刊文章、簡報，無法改變官僚體系荒庸的事實，那麼，人民只能自救了，只能每次豪雨來臨時，自己緊盯土石流警戒系統、雨量監測系統，自己當身處警戒區親人的土石流預警系統！當然，假設前提是，通訊、電力不中斷的情形下（嘆~）。


註1：黃色警戒（預測雨量大於土石流警戒基準值）時可以勸導撤離，紅色警戒（實際降雨已達土石流警戒基準值）時則得依各地區當地雨量及實際狀況進行指示撤離強制疏散。