April 28,2009
馬上關懷訪視之我見我思
馬上關懷訪視之我見我思 社工督導 連麗珠
2008年全球陷入金融危機，台灣整體的經濟環境也因物價上漲及通貨膨脹而顯得更加惡劣，政府為了協助生活陷困的民眾，希望能藉由如「即時雨」般的協助，暫時地抒解經濟困境，避免其因此陷入惡性循環的泥沼，而於97年8月18日由內政部發布「馬上關懷急難救助作業要點」，並於同日起實施，實施期限到98年12月31日止。
初聞「馬上關懷急難救助」，是97年9月左右，中心主任在行政會議上宣布為配合執行馬上關懷業務，中心社工員被召集成為馬上關懷訪視小組成員，當時對於馬上關懷急難救助的成立源由約略瞭解之後，心裡產生兩種矛盾的情結：一是，很高興能夠成為關懷小組的成員，深入社區接觸生活陷困的民眾，給予其直接、立即的協助；二則，在原有的急難救助系統之外，另增馬上關懷急難救助辦法，是否會造成民眾依賴及濫用資源的情況呢？在搭配區公所的訪視小組運作了幾個月之後，對於個人在配合馬上關懷案訪視過程中的所見所感，及馬上關懷急難救助的優點略整理如下。
一、「速審、速訪、速核」的運作機制，確實即時幫助了許多陷於困境之中的家庭獲得暫時性的經濟壓力抒解，常見於家中主要經濟負擔者突然面臨失業、重病，或家中成員死亡，無力支付殮葬費用者，急難救助金的核撥，或許不能完全改善個案家庭目前面臨的困境（有些案家的經濟弱勢情況是長期的惡性循環之下造成的），但卻能扮演暫時性舒緩其經濟壓力的角色，讓案家可以有多餘的心力去處理其餘的問題，而不至於讓自己陷入更深的泥沼中無法翻身。
二、通報窗口多元，協助發掘隱藏在社區中不為人知的弱勢家庭，除了個案主動向區公所提出申請之外，還可以透過村（里）幹事、學校、當地派出所、社福團體...等協助通報。個人訪視個個案當中，就有幾個案件是由學校輔導室協助通報轉介的，學校的積極介入，幫助了那些近貧的家庭獲得即時的協助。
三、徵召在地的社福團體社工人員加入訪視小組，使社福團體可以擴展自己的觸角，深入社區發掘潛在個案，提供深入服務：中心自今年度起，因應與臺北市政府社會局的合約內容調整，社區個案管理服務對象，拓展到所有65歲以上有服務需求的個案，透過馬上關懷個案的訪視，個人有機會接觸到社區中各種不同面向的個案，在評估訪視的過程中，不僅是在評估其是否符合急難救助的條件，更在同時評估其是否需要中心更進一步的協助。
馬上關懷急難救助的推行，除了上述的優點之外，個人在參與的過程中，也看到一些因體制而產生的弊病如下：
一、雖訪視小組成員加入民間社福團體人員，用意在於平衡觀點，避免急難救助金的核撥，成為村（里）長們的政治酬庸，但在實際運作時，仍不免發生村（里）長為了贏得選民們的肯定與好感，而積極地主導評估結果。
二、馬上關懷急難救助的推行未能搭配妥善、完整的政策宣導，民眾在不全然瞭解申請資格的情況之下，看到別人申請後即刻獲得補助，也起而效尤，提出申請，造成訪視小組人力資源的浪費，個人曾經在一個下午在同一社區，訪視六個申請案，當中便有個案抱持著別人可以申請，自己也來申請看看的心態。面對此種個案，即使當場花費了大量的唇舌，與其說明急難救助申請有其資格及條件限制，也無法一時就匡正其想法，讓訪視人員深感無奈。
2008年全球陷入金融危機，台灣整體的經濟環境也因物價上漲及通貨膨脹而顯得更加惡劣，政府為了協助生活陷困的民眾，希望能藉由如「即時雨」般的協助，暫時地抒解經濟困境，避免其因此陷入惡性循環的泥沼，而於97年8月18日由內政部發布「馬上關懷急難救助作業要點」，並於同日起實施，實施期限到98年12月31日止。
初聞「馬上關懷急難救助」，是97年9月左右，中心主任在行政會議上宣布為配合執行馬上關懷業務，中心社工員被召集成為馬上關懷訪視小組成員，當時對於馬上關懷急難救助的成立源由約略瞭解之後，心裡產生兩種矛盾的情結：一是，很高興能夠成為關懷小組的成員，深入社區接觸生活陷困的民眾，給予其直接、立即的協助；二則，在原有的急難救助系統之外，另增馬上關懷急難救助辦法，是否會造成民眾依賴及濫用資源的情況呢？在搭配區公所的訪視小組運作了幾個月之後，對於個人在配合馬上關懷案訪視過程中的所見所感，及馬上關懷急難救助的優點略整理如下。
一、「速審、速訪、速核」的運作機制，確實即時幫助了許多陷於困境之中的家庭獲得暫時性的經濟壓力抒解，常見於家中主要經濟負擔者突然面臨失業、重病，或家中成員死亡，無力支付殮葬費用者，急難救助金的核撥，或許不能完全改善個案家庭目前面臨的困境（有些案家的經濟弱勢情況是長期的惡性循環之下造成的），但卻能扮演暫時性舒緩其經濟壓力的角色，讓案家可以有多餘的心力去處理其餘的問題，而不至於讓自己陷入更深的泥沼中無法翻身。
二、通報窗口多元，協助發掘隱藏在社區中不為人知的弱勢家庭，除了個案主動向區公所提出申請之外，還可以透過村（里）幹事、學校、當地派出所、社福團體...等協助通報。個人訪視個個案當中，就有幾個案件是由學校輔導室協助通報轉介的，學校的積極介入，幫助了那些近貧的家庭獲得即時的協助。
三、徵召在地的社福團體社工人員加入訪視小組，使社福團體可以擴展自己的觸角，深入社區發掘潛在個案，提供深入服務：中心自今年度起，因應與臺北市政府社會局的合約內容調整，社區個案管理服務對象，拓展到所有65歲以上有服務需求的個案，透過馬上關懷個案的訪視，個人有機會接觸到社區中各種不同面向的個案，在評估訪視的過程中，不僅是在評估其是否符合急難救助的條件，更在同時評估其是否需要中心更進一步的協助。
馬上關懷急難救助的推行，除了上述的優點之外，個人在參與的過程中，也看到一些因體制而產生的弊病如下：
一、雖訪視小組成員加入民間社福團體人員，用意在於平衡觀點，避免急難救助金的核撥，成為村（里）長們的政治酬庸，但在實際運作時，仍不免發生村（里）長為了贏得選民們的肯定與好感，而積極地主導評估結果。
二、馬上關懷急難救助的推行未能搭配妥善、完整的政策宣導，民眾在不全然瞭解申請資格的情況之下，看到別人申請後即刻獲得補助，也起而效尤，提出申請，造成訪視小組人力資源的浪費，個人曾經在一個下午在同一社區，訪視六個申請案，當中便有個案抱持著別人可以申請，自己也來申請看看的心態。面對此種個案，即使當場花費了大量的唇舌，與其說明急難救助申請有其資格及條件限制，也無法一時就匡正其想法，讓訪視人員深感無奈。
整體而言，政府推行「馬上關懷急難救助」，是為了協助短期生活陷困的民眾能夠獲得即時的經濟壓力抒解，減少個人或家庭陷入更複雜的危機情況中，以目前失業率持續居高不下的情況之下，可想見未來會有更多的個人或家庭有需要接觸這樣的福利，然而，基於福利能夠用在真正需要的人身上的想法，仍不免期待政府能夠審慎評核「馬上關懷急難救助」的執行情況，若能改善以上所提到的兩項弊病，政府的美意才不會被有心人士濫用、被民眾誤解，讓自己面臨「豬八戒照鏡子、裡外不是人」的尷尬處境。
引用URL
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