報載,每年中古車的交易量,約莫是新車市場銷售量的3倍,換言之,汽車市場裡,每銷售100部汽車,就有75輛汽車是二手車;再觀察網路論壇,則能發現如此龐大的消費族群,一旦碰上二手車問題,往往得經由法律訴訟程序解決,二手車消費者不僅缺乏購買新車的透明化交易,還少了可靠的白紙黑字.
報載,每年中古車的交易量,約莫是新車市場銷售量的3倍,換言之,汽車市場裡,每銷售100部汽車,就有75輛汽車是二手車;再觀察網路論壇,則能發現如此龐大的消費族群,一旦碰上二手車問題,往往得經由法律訴訟程序解決,二手車消費者不僅缺乏購買新車的透明化交易,還少了可靠的白紙黑字.
新車有保固,車子發生狀況,一切由車廠負責瑕疵維修責任;而中古車出現問題,究竟為正常使用結果,或車子有瑕疵,時有爭議,就因為車況無法由單一標準界定,二手車業者往往以"舊車本來無法與新車相比,故障是正常",甚至以"很複雜"三個字來推卸責任.
也由於二手車的複雜,讓消費者多所顧慮,於是,中古車市場上,各家業者皆掛出"二手車認證"名號,意圖讓消費者買得安心.問題是,認證項目到底有哪些,可否取得認證書面明細資料,而業者自行認證的結果又值得信賴嗎?
聽到了消費者的疑慮,消基會於7月28日~8月2日間,電訪六家提供二手車認證業者,對各家業者的二手車認證檢驗項目進行深入了解,結果顯示,有的業者未提供檢測項目,卻也有業者提供高達168項檢測,同樣都號稱"有認證",內容卻不盡相同,民眾到底該如何選擇?
調查樣本:
調查樣本以網路上熱門搜尋的二手車認證聯盟為主,分別為編號1號"SUM優質車商聯盟"、編號2號"SAVE認證車聯盟"、編號3號"順心優質車商聯盟"、編號4號"簡哥中古車"、編號5號"LEXUS CPO原廠認證中古車",與編號6號"中臺灣嚴選中古車".
調查結果(詳見附件):
一、"140項"只是噱頭?檢驗項目內容相異度高達57%:
檢視本次調查樣本,發現檢驗項目的數目並不一致,除了編號1號"SUM優質車商聯盟"與編號3號"順心優質車商聯盟"同樣列出了140項的檢驗程序,其它樣本的檢驗項目的多寡皆有所差異,如:編號2號"SAVE認證車聯盟"有168項檢驗項目,編號4號"簡哥中古車"有98項檢驗項目,編號5號"LEXUS CPO原廠認證中古車"有128項檢驗項目,編號6號"中臺灣嚴選中古車"則是未提供檢驗項目.
然而,儘管編號1號"SUM優質車商聯盟"與編號3號"順心優質車商聯盟"的檢驗程序同為140項,卻是各有各的版本,有57%的相異程度.消基會指出,單以"空調系統"項目為例,編號1號"SUM優質車商聯盟"將之視為140項其中之一,編號3號"順心優質車商聯盟"卻能夠將"空調系統"細分為"空調怠速提升作動確認"、"冷氣風量切換作動檢查"…等多達7項的檢測,所以,即便兩家業者都做了"空調系統的檢測",在共計140項的檢測項目中卻各自佔了1/140與1/20的懸殊比例.
由此可見,二手車認證的項目多寡,不見得能與檢驗程序的精細程度與品質劃等號,也無法作為消費者選擇二手車商的依據,消費者最終憑藉的還是車商技師因人而異的檢測能力、業者口碑和合理的契約條款保障自身權益,而非車商花招百出的噱頭性"宣稱".
二、基本檢測認證項目,差距最大達15倍,缺乏標準依據:
即使各家業者在檢驗二手車的項目上無法統一,卻仍有基本的檢驗項目,分別為"引擎系統"、"變速箱"、"方向機"、"路試".然而,根據調查結果,各家業者在基本檢驗項目上,還是缺乏檢測的標準,讓人看了一片霧煞煞!
首先以"引擎系統"來看,檢測項目最少的為編號1號"SUM優質車商聯盟",共有11項檢測;編號2號"SAVE認證車聯盟"則是提供多達26項檢測,比編號1號"SUM優質車商聯盟"多出了兩倍以上.
在"變速箱"的部份,檢驗項目最多的為編號1號"SUM優質車商聯盟",共有15項檢測;相對於此,編號2號"SAVE認證車聯盟"卻只有1項檢測,編號1號"SUM優質車商聯盟"比編號2號"SAVE認證車聯盟"高出了15倍.
接著,"方向機"的檢測上,最多為編號3號"順心優質車商聯盟"的12項;最少的是編號2號"SAVE認證車聯盟"的5項.
最後,編號2號"SAVE認證車聯盟"與編號4號"簡哥中古車"未顯示出關於"路試"的檢驗項目;編號5號"LEXUS CPO原廠認證中古車"則是以15項項目來檢測"路試"的部份.
如同前述,檢驗項目的多寡與二手車的安全性無法劃上等號,檢驗宣稱項目多,並不一定代表著品質與安全程度高,目前政府對於認證根本不管,消費者只能自求多福;而消費者在目前一切尚處渾沌狀態下,應審慎分析、比較,才能確保權益.
三、保固照收費,保車商還是保車子?保固內容與車況一樣複雜:
根據調查結果,在車輛條件設定為2000CC進口車,五年車齡且10萬哩程的狀況下,編號3號"順心優質車商聯盟"與編號4號"簡哥中古車"一年2萬公里的保固費用分別為1900元與12000元;而編號4號"簡哥中古車"表示12000元為兩次保養與一次美容的費用,幾乎等於保固免費,顯見,即便是保固,保固內容、條件、收費標準等內容,各家條件均不相同,對於消費者權益來說,還是一片"霧煞煞",尤其,保固需繳費,猶如消費者預付維修費用,這樣的認證有意義嗎?
另外,編號1號"SUM優質車商聯盟"、編號2號"SAVE認證車聯盟",與編號6號"中臺灣嚴選中古車"皆表示保固費用須依車款車況不同而有所調整,無法提供確切數目.換句話來說,仍是要收取保固費用.
編號5號"LEXUS CPO原廠認證中古車"則表示該中古車皆免費提供一年3萬公里的保固期.
總的來說,二手車因車而異的複雜車況,看似提供消費者多樣性的彈性消費市場,卻也讓車商有機可趁,下至車輛的評斷報告,上至車輛的保固價格,皆呈現出車商單方面主導的傾向,政府又未積極介入管理,消費者處於資訊完全不透明的弱勢.
四、應即推動"中古車買賣定型化契約應記載及不得記載事項":
行政院消費者保護委員會提供的"中古車買賣定型化契約範本",其實已記載了"三日審閱期"、"交車時碼表里程數"擔保與不擔保、"影響車況重大事項"、"稅費"等消費者容易忽略的契約項目.但是從調查結果看來,從業者處取得的契約樣本,對照官方版的"中古車買賣定型化契約範本",內容顯然簡略不少且差異很大,對消費者權益保護來說,仍有不足.
雖然,調查結果顯示,車商皆表示消費者可於備註欄添加未提及的條款,但對於不熟悉中古車買賣的消費者來說,又何以清楚諸多細節?又如何增添能夠確保自身權益的合理條款?
若"中古車買賣定型化契約範本"無法廣為消費者所知,車商又不使用,那麼集合眾多專家學者之力所審查通過的"中古車買賣定型化契約範本"形同虛設,政府主管機關又如何落實保障消費者權益呢?消基會呼籲,面對契約、保固條件及檢驗認證條件等都很不明確的二手車市場,應從推動"中古車買賣定型化契約應記載及不得記載事項",展現政府保護消費者的決心!
消基會呼籲:
二手車認證實屬專業領域,此次消基會僅能從中古車商提供的資料加以整理比對,並無法據此反映車商實際認證品質,也不能就此對中古車商的信譽妄下斷論,但民間認證的專業把關標準又有誰把關呢?都值得政府主管機關深思,並及早為這個龐大的二手車市場訂定出具體管理措施.
因此,根據調查結果,消基會呼籲共同改進:
一、二手車認證的檢驗項目不一,主管機關應督導管理,不應放牛吃草:
各家廠商提供的二手車認證檢驗項目,儘管沒有誇張的顯著差異,卻因為缺乏基本依據,讓業者得以將檢驗項目過份"細緻化",消費者也無法察覺其中異同.因此,檢驗項目的內容越多,並不代表商家給消費者的保障越完善.
主管機關應針對認證權限、認證單位之基本條件等妥為規範,對於消費者認為必要基本項目如"出廠日期"、"行駛里程"、"是否有過重大事故"(如:"是否為泡水車"、"過去肇事(車禍)記錄")、"車輛過去檢驗資料"、"車輛過去維修記錄"、"是否為贓車"等等安全履歷項目納入二手車認證,以便於二手車商以及欲購買二手車的消費者,皆能有所憑據,保障消費者權益.
二、二手車的保固費用與內容因車而異?業者應於網站或宣傳文宣上加以說明,力求保固的公開透明化:
對於業者在網站上標明自己有保固,卻缺乏說明需要消費者額外付費的部份,根據《消費者保護法》第二十四、二十五條所示,主管機關認為企業經營者之廣告內容誇大不實,足以引人錯誤,有影響消費者權益之虞時,得通知企業經營者提出資料,證明該廣告之真實性.並且應標示於適當位置,使消費者在交易前及使用時均得閱讀標示之內容.
據此,消基會強烈要求各大二手車商應在網站、宣傳文宣上,直接寫明二手車認證項目、保固內容、條件與方式(包含是否收取費用)等具體而微的相關訊息,以免消費者的最初認知與實際狀況有所差異.
三、未提供維修等安全履歷全紀錄資料,消費者可以安心?
於調查過程中,業者在被問到"向貴公司購買中古車,是否提供維修等安全履歷全紀錄資料(書面)給消費者"時,回答均是"否定的",不是說在買進中古車前就已經先幫消費者把關過了,消費者無須擔心這種問題;不然就是表示已確保是"無發生重大事故"、"未泡水"的車輛,其它細節不會特別提供,消費者看車時就可以瞭解維修情形了;其中更有業者稱,在業界是不會有人提供維修等安全履歷全紀錄給消費者的,因為很難做到這一點;或說是屬於"原車主的個人資料",因此無法提供!
很顯然的,這些車輛過往關於維修或安全履歷的詳細內容,消費者很難在購買中古車的過程中一窺全貌,僅是由業者決定"可以給消費者什麼",或以"購進車輛前已幫消費者把關"等語帶過,消費者真的可以買得安心嗎?
四、二手車業者皆未採用"中古車買賣定型化契約範本",主管機關應儘速研擬應記載及不得記載事項:
"中古車買賣定型化契約範本"僅具參考性,要保障消費者權益,政府主管機關應儘速研擬具強制實施性的"中古車買賣定型化契約範本應記載及不得記載事項",以落實保障廣大消費者權益.
二手車認證的出發點本是替消費者把關,卻有不肖業者趁機以不實名目矇騙消費者,使得"二手車認證"開始成為廣告促銷手法;另外,二手車認證尚無規範存在,故消費者容易流於二手車業者的片面說詞,無所適從,甚至受害,消基會呼籲消費者仍應瞭解契約具體內容,必要時,參照政府審查通過的"中古車買賣定型化契約範本",才能確保權益.
又,購買二手車時,需核實車輛基本資料,在契約中務必要將車輛的廠牌、年份、車牌號碼、引擎或車身號碼等詳細註記,以防交車時所拿到的車和先前所看的車不同.
本文同時轉載於"桃園新聞網"公共專區(http://tnews.cc/03/newscon1.asp?number=97129).
