May 25,2009
韓國的總統路
這是我第一次在韓國看到盧武鉉,也是最後一次看到他,留下了這張在一場國際會議場上拍攝的照片。
盧武鉉在5年任期的最後一年,極力推動與北韓的友好關係,希望能將他的政治生涯畫上最完美的句號,2007年10月,成為第一位徒步跨越南北韓38度線的南韓總統,也與北韓領導人金正日簽署和平宣言,然而這些看似政治生涯成就高峰的步伐,卻未能讓他擺脫韓國總統歷來的宿命,特別是在政壇上樹敵多過盟友的盧武鉉,卸任後還得帶著汙點而終。
貧苦農家出身的盧武鉉,考上司法官之後,1980年代即以參與反獨裁運動,以及擔任以對抗警方不公正的「釜林事件」訴訟辯護律師,聲名大噪。1988年受金泳三提拔,首次選上國會議員之後,更針對全斗煥政府時代的不正義問題猛批勇打,一場電視轉播的聽證會當中,令民眾印象深刻。
90年代初期的盧武鉉,因為拒絕加入執政聯盟,得罪金泳三,繼續投身反對陣營,此舉讓他的政治路途不僅坎坷而且異常辛苦,多次國會議員選舉落選,以及釜山市長選戰失利,遲至1998年轉戰首爾鍾路區國會議員補選,才如願重返政壇,卻又在兩年後的2000年普選失利,不願同流合污的政治結盟,加上堅持民族主義的理念,只能等到高舉「陽光政策」對北韓親近路線的金大中上任之後,又再獲重用。
2002年是盧武鉉生涯的關鍵,多位投入總統大選的政治人物不乏政壇老將,或者有深厚政黨資源奧援者,然而偏左派、反美立場的盧武鉉陣營,以電子政治選舉策略,透過網路與電話通訊等選舉造勢,凝聚選民期待,加上對手大國家黨李會昌保守形象與策略失誤,讓盧武鉉以57萬票些微差距險勝,殺出重圍,步上韓國第16任總統之途。
韓國總統制度採直選,五年一任、不得連任,原本憲政設計的用意是避免獨裁與專擅,卻也讓總統上任之後就形同跛腳。盧武鉉上任之初,朝小野大的政治版圖,注定讓他任內要艱苦異常,加上孤鳥性格,增添執政的窘境與困頓。
2004年,盧武鉉因遭指控干涉選舉,不正當財務問題遭提起彈劾,3月12日的國會表決一戰,黨友臨陣渙散,兩大在野黨聯手,以193票對2票通過彈劾。停職六個月後,憲法法庭否決了彈劾案,盧武鉉重返青瓦台,卻已經元氣大傷。
讓盧武鉉最慘痛的,並非政壇上的爾虞我詐、盟叛敵殺,而是上任以來,家族親戚與姻親不斷捲入收賄問題,或者運用商界對政治特權保護的期待感,以及總統特別款項的濫用,不斷成為反對者批判控訴題材,讓盧武鉉前半生打著清廉反獨裁的形象,快速流失,即使任內讓韓國的經濟狀況好轉,2006年的國民平均所得上升到18372美元,超越台灣2000多美元,外匯存底躍升為世界第五位,民眾生活獲得改善是一回事,政治觀感卻又是一回事,也讓他背負沉重的壓力。
盧武鉉以為靠著承繼金大中的「陽光政策」,採取對北韓包容溫和的態度,以及擴大對中國關係的「西向政策」,能為他執政後期贏得政治生涯榮譽,以及歷史地位,但是民眾意見仍然冷淡或者兩極。而美國布希政府對盧武鉉並非充分信任、北韓方面取盡援助,卻未投桃報李,舉凡金剛山觀光特區與開城工業區、京義鐵路開通等「統一」、「兩韓和平」氣氛,隨著盧武鉉權力勢微而低迷,對北方的政策,更在李明博右派政府上任之後,逐漸化為泡影。
盧武鉉是否被機伶深算的北韓領導人金正日吃了政治豆腐,政治理想經不起現實考驗,這或許不是他政治生涯最大的鬱悶,卸任後受到繼任政府與敵對者抨擊清算,恐怕才是他最難以適應面對的問題,家族醜聞更讓他畢生努力一筆勾消,甚至讓他無法拿出過去征服挫折的勇氣,面對自己與國民。
看過前面幾任總統在任時候的嘴臉、卸任後咎由自取的不名譽,或許讓他生前感慨萬千,韓國獨有的政商糾葛與政治文化,以及特殊的憲政制度、政治生態,似乎又成了他背負不動的十字架,為了減低家族姻親現在的窘境與罪惡,盧武鉉選擇了他認為可以解套的方法,但下場令人唏噓。
照片:麥可魚攝,2007年3月,首爾樂天飯店。
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這篇讀下來,有種「亞洲政治始終擺脫不了人治」的感慨,至少在我的印象中,台灣和亞洲幾個檯面上常聽到的國家都是如此。
成也政治觀感,敗也政治觀感。

政治制度設計與運作得好壞是一條軸線,民意觀感如何又是另外一條軸線,有時候相互影響,有時候純然只是一方出了問題。
亞洲國家的政治制度,無論設計上,或者運行上,仍與西方議會式民主有段距離,也和美國的總統制不一樣。東方式的民主,背後隱含太多潛規則,政治人物也大多缺少發自內心的自律或者責任感,爭取權力與財富的魔咒,始終糾纏不放。
麥可魚:
除了潛規則和政治人物的問題,我覺得還牽涉整個社會文化、人民平均的素質,並不真正認識民主,也不習慣接受民主,才會讓威權統治在解嚴二十多年後仍處處有可乘之機耶。
批ㄟ司
生日感言寫到「向所有曾經幫忙和批評過我的朋友深深致謝(尤其是幫忙台灣好生活報復刊的朋友)」時,你在頭幾個想到的名字之中,素知你很低調,就不特別列在文章中了,但還是要來留言感謝你的幫忙。Orz