木菟咖啡 台北縣瑞芳鎮金瓜石黃金博物園區

一本大前研一的書出現在我家，隨手翻了翻它，內容果然依舊是些陳腐而自大的觀點。

「陳腐與自大」的形容並非看不起大前。自大沒什麼，成功的人往往偏愛自大，尤其是自認成功的人。

陳腐更非貶抑，一句陳腐的話說，陽光底下沒有新鮮事，尤其是「觀念」。很多觀念其實隨便都可以在幾千年前的斷簡殘篇中找到線索，別說最近兩百年，大部分的「新思維」頂多只是新瓶舊酒的包裝工夫而已。

雖然很陳腐，我還是想要在此引用大前的兩段文字：

中央的農林水產部以及各地方政府皆指示「漁民可以優先使用漁港」，漁民也都自以為「漁港是漁民的資產」。然而，事實上，這樣的行政解釋與漁民認知，根本就沒有法律的依據。原本漁港跟道路一樣，都是由人民的納稅所建造的。既然，除了商用車輛之外，享受開車樂趣的一般車輛也可以使用道路。那麼，休閒的遊艇，當然也應該可以使用漁港的公共設施。

目前，在日本有2,927個漁港。然而，由於漁業的衰退，實際上，很多漁港並沒有充分地發揮應有的功能。因此，漁港的數目減為目前的五分之一或者六分之一，應該也不會有什麼不好的影響。如今，漁港存續的理由，也牽涉到農林水產部以及港灣建設業者的權益。假如有漁港，港灣工程的相關業者就可以定期地分享政府的預算。假如漁港沒有了，這些權益也會隨之消失。因此，為了維持這些既得利益，港灣的相關業者也都會採取遊說活動。結果，大部分的漁港，港灣工程的費用都高過漁貨的收入。這難道不讓人感到驚訝嗎？很多的漁民也贊成我的意見──「開放海洋與漁港供一般人使用」。如果能夠開放漁港的使用，漁民也應該是可以獲利的。然而，為了自身的權益，港灣建設的業者卻橫加阻撓。假如漁港不再是漁民的資產，農林水產部也將失去管轄的名義，同時預算也有可能被取消。…

如前所述，在歐美，「海洋是大家的資產」這樣的想法，是非常透徹的。然而，在日本，「海洋與漁港是漁民的資產」這樣的想法，卻廣泛地深入於一般民眾的內心之中。如此，日本的海洋休閒活動才會讓人只想到海水浴場的活動及撿拾貝殼。因為不瞭解海洋遊玩的「本質」，在海洋休閒的領域中，日本人才會完全滿足於落後國家的水準。

在日本，雖然有考慮漁民權益的政府機構，卻沒有考慮一般國民休閒生活的政府機構。換句話說，官僚的政府並不是站在一般國民的立場，而是站在某些既得利益者（例如漁業相關人士、港灣工程業者）的立場，思考整體的政策。

因為工作或旅行的緣故，假如有機會出國的話，希望大家能夠多多觀察當地人的休閒生活方式。如果採取全球的觀點，你應該就會瞭解「海洋與漁港是漁民的資產」這樣的心理障礙的愚昧。

事實上，台灣是少數和日本一樣，將「漁業權」視為「物權」或「準物權」的國家。這幾年，在中國的法律討論中，「漁業權」在民法中明訂為物權，也是很多「進步」人士的大聲主張。

在法學上的認識雖然不足，然而我很難理解何以採捕或養殖一定內容之水産動植物許可權利，在我國應以「物權」或「準物權」定之。日本的《漁業法》初訂於1901年，並於1910年於第七條中明訂「漁業權視爲物權，准用土地有關之規定」。我國《漁業法》初訂於1929年，第二十條即明訂「漁業權視為物權，除本法規定者外，準用民法關於不動產物權之規定。」

兩國的法律訂定相似之處，除了我國民事法律制訂之初有賴很多日本人之手之外，這也反映了當時兩國漁業的權益環境。但是我要問的是，幾十年經過下來，這兩個國家隨著進步和改變，何以觀念和做法仍然如此。

在台灣，一個愛好水域活動如我者，在岸邊將一條輕艇充氣完竣後，經常遇到一些民眾過來關心：「這邊可以玩獨木舟嗎？」

這就是觀念落伍。

民眾就算了，我還幾次碰到執法的官員過來干預，而這些官員所依據的法律，要不是跟我無關的，譬如說《國家安全法》──它本來是要來搞定解放軍及其同屬的，但是經常嚴重波及我；不然就是如《漁業法》，將我視為侵犯物權「排他性」的犯罪從事者。

我為什麼說大前的觀念陳腐，是因為這樣的觀念實在沒什麼值得驕傲張揚。事實上，1986年12月16日，日本最高法院即有判決謂：「海，自古以來，以自然狀態，供一般公衆共同使用，即所謂的公共用物，服從國家直接的公法支配管理，不允許特定人的排他性支配，所以維持原本之狀態，並不相當於所有權客體之土地」。簡言之，「海不是土地，不是所有權之物件」。「海在社會觀念上，在海水表面達最高高潮面時之水際線處，與陸地區隔」與「此爲海與土地之境界線」。漁業權之特許上，通常規定漁業權之漁場區域之向陸地側的界限爲「最大高潮時之海岸線」。因此只有在「海」才有「漁場區域」，所以在「土地」上，不存在有「漁場區域」。另針對「田原灣幹舄訴訟」，日本最高法院亦判決：「海，國家可區劃一定的範圍，進行排他性的支配。而廢止其公用，只要不是採取歸屬予他人之措施，就不相當於所有權客體之土地」。「海」是「公共用物」。「公共用物」系指提供一般公衆共同使用之物。維持「自然狀態」之公共用物中，如海、河川等，又特別稱之爲「自然公物」。「維持自然狀態的公共用物」的「海」，除了漁業外，船舶航行與海水浴場，甚至被用爲軍隊之射擊場，亦即誰均可自由使用。就法律上而言，並未規定漁業可最優先使用。

類似的主題可以參見之前一篇舊文右滿舵船誌─粉鳥的粉鳥林

圖說：漁業資源豐富的地中海，其實還有也很豐富的觀光資源。著名的蔚藍海岸，從法義邊境一路往西，超過100公里以上的海岸線上，沒有一座漁港，卻有很多擁擠的休閒港。