多多龍龍的新聞剪貼簿

自由時報 2007.05.24. 編譯盧永山

世界銀行最近爆發的危機，隨著總裁沃佛維茲辭職下台而落幕，但世界銀行的主體性危機才剛剛開始。

分析師表示，第二次世界大戰後所建構的全球三大經濟架構：世界銀行、國際貨幣基金（IMF）及如今的世界貿易組織（WTO），已被全球化、貿易爭端及亞洲和拉丁美洲新興經濟強權的雄心慢慢壓垮。

為保護全球經濟，美國等西方國家於1944年在美國新罕布夏州布列頓森林成立了世銀和國際貨幣基金。其中世銀宗旨在於，透過捐贈或放款來重建歐洲和降低世界貧窮；國際貨幣基金則藉著監督各國的經濟政策，避免金融危機的發生。

另外，WTO的前身是1947年成立的關稅暨貿易總協定（GATT），該組織設法確保產品和服務順利流動，維持全球經濟成長。

然而，三個國際機構與全球經濟的關係，如今都面臨到不少的質疑。世貿組織目前這一回合的杜哈貿易談判可能失敗，這將是60年來首見；世銀和國際貨幣基金已對亞洲、拉丁美洲和中東許多出口國家，提供數十億美元的貸款，旦若干受援國本身的外匯存底卻高得嚇人。

例如，世銀對中國的援助項目達274個，援款已高達400億美元，但中國已成為出口大國，坐擁超過一兆美元的外匯存底。中國如此富有，最近更宣布將對非洲提供200億美元的信用貸款，許多人質疑，為何世銀還要貸款給中國。

前美國財長、目前擔任花旗董事長的魯賓表示：「布列頓森林體系已經過時，這套體系在很長一段時間提供很好的服務，卻未能與時俱進，需重新思考和重組。」

目前在世銀擔任部門主管的德意志，也呼籲重新檢驗三個國際機構的角色。德意志表示：「世銀面臨的最大挑戰就是如何恢復國際社會對它的信任，但國際社會也需檢視整個體系，這個體系普遍面臨到管理問題。」

專家表示，世銀和國際貨幣基金目前面臨的迫切問題就是，究竟是誰在管理這兩個機構。根據美國和歐洲國家達成的默契，世銀總裁和國際貨幣基金主席分別由美國人和歐洲人出任，但國際社會漸生共識，認為這個安排必須改變。

此外，國際貨幣基金目前也面臨到內部權力鬥爭的問題，去年美國透過私下運作，讓中國、土耳其、巴西等經濟快速成長的國家獲得更高的投票權配額；明年新興經濟體將獲得更多投票權配額，但這剝奪歐洲小國的投票權，令不少歐洲國家感到不滿。

國際社會也擔心，新一回合世貿組織談判若失敗，可能導致貿易保護氣氛升高，世貿組織最後將變成解決貿易爭端的仲裁機制，無法大力推動全球貿易。