多多龍龍的新聞剪貼簿

自由時報 2007.04.14. 金恆煒（作者為《當代》雜誌總編輯）

NCC違憲，大法官第六一三號解釋文已經明確定案；NCC違法，行政院已做出處理。問題是，民主化的台灣，為什麼會產生既違憲又違法的機構NCC？這是合乎常識的質疑。然而，從結果往上推，正看出政黨輪替之後台灣政情的危兮險殆。

NCC的主委蘇永欽是挺馬大將，也是藍營的前鋒，二○○○年民進黨取得中央執政權，蘇永欽率先提出「立法政府」的偷天換日妙計，而NCC正是「立法政府」具體的落實。換句話說，台灣二○○○年之後的亂源就是不甘失去權力的中國國民黨，利用立法院的多數來造民主之反、來造台灣之反。大法官判定NCC違憲，何嘗不是判定蘇永欽理論的破產？

大法官第六一三號釋憲文開宗明義揭示有關NCC人事決定權，判定立法院不能「實質剝奪或逕行取而代之」。此一宣告是重申「權力分立」的原則不可絲毫更易，也就是徹底破解立法政府的神話；延伸出來的是，藍營再用故技想要劫取中選會於囊中，是老狗把戲而已，絕對違憲。

大法官演繹出NCC組成的「雙重」違憲：一是審查委員由「各政黨（團）依其在立院所佔席次比例推薦」，違憲；而委員選任、任滿提名與出缺提名程序，「實質上幾近完全剝奪行政院之人事決定權，逾越立法機關對行政院人事決定權力之界限，影響人民對通傳會（即NCC）應『超越政治』之『公正性信賴』，違背通傳會設計為『獨立機關』之建制目的」。（雙引號為筆者所加），更是彰著違憲。

國親版的NCC組織法既以奪權為目的，事實上也成功。透過「政黨比例」選出審查委員，主導權全落入國民黨之手，難怪國民黨提名的委員八名，七名在第一輪出線，行政院提名三人，只有一人出線，民進黨提名五人只有石世豪一人出線；第二輪再投票，國親八名全部上榜，十三名總額，國民黨已掌握過半，NCC成為藍兮兮，必然。而且民進黨提名的石世豪原是藍骨，不然如何第一輪就勝出？不然如何可能一躍成為副主委？蘇永欽用民進黨提名的石世豪做為打擊民進黨的利器，固然高明，可憐的是石世豪，甘心用自己一生清譽來洗NCC違憲的無休之羞。

行政院祭出法律，開除兩NCC委員，讓蘇永欽硬生生吞回「一個也不會走」的狠話，其實沒有打到七寸。國民黨把NCC變成藍兮兮，所以瀝青鴨事件、TVBS造假事件以及三中買賣等等，NCC不是視若未睹就是輕輕放過；甚至眼睜睜說謊，廣電基金會行文NCC檢舉TVBS製造瀝青鴨假新聞，主委蘇永欽也署名覆函回應，結果全不作為行政院劾十大罪之一，蘇公開用沒有人檢舉來塞責，藍兮兮之所以成為髒兮兮，在蘇永欽立法政府提出之後就成必然！

NCC違憲不是個案，是國民黨失去台灣政權下的可恥行徑。所以，台灣的問題不是所謂藍綠惡鬥，而是藍惡鬥綠。民進黨在國會同意NCC組織法是一恥，NCC違憲，民進黨不能用行政權處理是二恥。不知道這算不算歷史共業？