多多龍龍的新聞剪貼簿

自由時報 2007.03.26. 記者謝文華／台北報導

抨走回大一統威權老路

台北市等部分縣市擬串聯推動一綱一本，但礙於國民教育法規範「教科書選書權在各學校」，部分立委近日提案修法，擬將國中小學校的選書權，收回由縣市政府統一選購。教育團體痛批此舉剝奪教師專業自主權，憂心會走上「威權」、「大一統」的回頭路，更涉及違憲。

立委羅世雄、林正峰等三十六人提案連署的「國民教育法第八條之二」修改重點包括：由縣市組評選小組實質選出「最優版本」，學校再選出「最優教科書」；學校只在「無適當教科圖書可供選用時」才自編教材；縣市選書擴及國小及國中非考科領域；兩到三年選一次書。

此案已交付立法院教育文化委員會審查，民進黨團十三日提復議案，但尚未處理。修法案提案立委指，鑑於教科書市場競爭激烈，為免每年換教科書，造成學生學習與家長負擔，因此希望修法，將學校選書權，改為縣市組評選小組統一選購教科書。

恐演變成全國一綱一本

中華民國教育改革協會理事長丁志仁直指，此舉剝奪教師選書權，在北北基準備自訂教科書、自辦基測下，其他縣市受到壓力，很可能會選擇與北北基相同的版本，最後演變成全國「一綱一本」。

丁志仁並強調，1992年大法官會議三○八號解釋，老師進行教學時，不適用公務人員服務法規範「屬官有服從長官義務」的規定，即不能以教育行政體系命令老師，確保教學專業自主，1994年立法院決議要求教科書開放民編、一綱多本，1999年國民教育法立法，通過將教科書選書權交由各校自訂。修正案若通過，將違背大法官解釋的精神。

全國教師會教學研究部主任詹政道也說，所謂「最優」版本，就是最適合孩子程度的版本，選書權若交給校外人士，怎能選出最適性教材？

教育問題將淪政治問題

詹政道並說，選書權收回各縣市，不僅違反教育理論，並違反教師專業自主權、剝奪老師教學責任。他憂心，支持修法的立委同屬一陣營，教育問題恐變成政治立場問題，失去專業、理性討論空間。

全國家長團體聯盟副理事長林文虎也質疑，同樣是台北縣，烏來與板橋的學校適合相同的教科書嗎？他強調，十二年國教將啟動，未來不再有大一統考試，學區也會突破縣市行政區，立委為何還推修法？林文虎更質疑，修正案只允許老師在沒有教科書之下才能自編教材，完全限縮教師自主，老師恐淪為為政府宣導的工具。

一綱多本／1999年立法實施：走回單一版本 國教司長籲慎思

記者謝文華／台北報導

立委推動修改國民教育法第八條之二條文，教育部國教司司長潘文忠說，1994年台灣從統編本釋放出來，走向一綱多本、授權各校選書，就是回應跨黨派立委要求的「多元化」，1999年完成立法；十三年後又要推翻過去的決議，難道台灣真要走回單一版本的年代？呼籲立委多傾聽各方意見，慎重考慮。

各校自選是國際趨勢

潘文忠說，一綱一本並不能解決升學壓力，若想有效解決，不是拘泥在「用那一個版本教科書」問題，而是全面支持十二年國教，政府現正大力推動十二年國教，就是要改善學生壓力來源的根本問題。

潘文忠重申，國際趨勢皆走向一綱多本、由各校自行選書，目前僅剩沙烏地阿拉伯等極少數國家還採用統編本，面對教科書政策，立委不應只從「技術面」去考量，而是要本著「多元化」的精神去思考那一種政策對提升整體國力有效、滿足不同學生的學習需求？

他擔憂，未來一旦由各縣市選書、統一版本，在「北北基」擬自辦基測下，很可能其他縣市在選書時都會向「北北基」看齊，最後終將走回「單一版本」的老路。

家長多支持一綱多本

事實上，去年五月，立法院教育委員會要求教育部重新檢討一綱多本政策，教育部進行問卷調查、並召開公聽會吸納各方意見。國教司指，目前已知多數受訪的學者、專家、老師、家長還是皆傾向支持一綱多本，主張教育須有民主、多元空間，相關專案報告將於今年五月送交教育委員會。

統一版本／邁向自辦基測：變相一綱一本 八縣市積極鋪路

記者謝文華／台北報導

一綱一本死灰復燃？2007、2008學年估計將有八個縣市計畫推動由縣市統一選書的變相「一綱一本」，各縣市雖聲稱是受各學校委託授權，但部分教改團體質疑涉及違反國民教育法，也將形成縣市與中央政策對抗的局面，教改團體近日將赴教育部陳情要求釋法監督，甚至不排除提出行政訴願。

樂見修法縣市不只八個

除台北縣、台北市、基隆市先前已表示計畫以自辦基測「綁」統一教科書，據調查，桃園縣、台中縣、台中市、彰化縣、嘉義縣也都準備統一版本，五月選書，現正運作中。

非考科應保留各校自選

針對部分立委推動國教法修法改由縣市統一選書，八個有意推動一綱一本縣市多表支持；台南市教育局長王水文則呼籲，修法應有民意調查作依歸，避免政策反覆，而即使修法，最好只針對國文、英文、數學、自然等學科統一，非考科則保留各校自選。

宜蘭縣、澎湖縣則認為，全縣各科教科書統一版本，對小孩轉學比較有利，有助課程銜接，也能解決許多家長擔憂使用不同版本對升學考試有影響的疑慮，對修法樂觀其成。

不過，澎湖縣教育局副局長許文喨指出，由縣市決定統一版本，可能會犧牲學校教師選書的權益，他認為，未來一旦執行，過程必須周延、細緻。

對於統一選書可能涉及違法問題，台北市教育局長吳清基則說，2008學年台北市、台北縣、基隆市將共同選出各科前三名版本，自辦基測出題時，以第一名版本為依歸，各校仍可自行決定自己要用那一版本。

嘉義縣教育局長洪嘉文說，2006學年起，縣教育局召集校長、老師等代表遴選出各版本排序，最後選那一版本，決定權仍在各校；台南市教育局長王水文則認為，教育部應就國文、數學、英文、自然等學科編出部編本，另有民編本共同競爭。