寫給台灣的情書:在馬英九登基的日子，你應該知道的事─白色恐怖政治案件概述-1

白色恐怖政治案件概述
陳文成博士紀念基金會《人權之路2008版》編輯小組

引言：白色恐怖的政治案件林林總總，本文嘗試從數量、特色、類型、地區和領域分布、年代、刑期、受難年齡和省籍等面向，做一個簡要的陳述。

1.案件總數

台灣在白色恐怖時代（1949～1992），究竟有多少政治案件？迄今成謎。目前已知最重要的統計數據之一，是戒嚴期間（1949～1987）非現役軍人的刑事案件，有29,407件之多（1988.11.05法務部主任檢察官陳守煌在立法院內政委員會議上報告）。這近三萬宗平民軍審的案件，應該包括盜賣軍油、貪污和重大刑案等；政治案雖可能佔大多數，但為數不詳。

另一方面，在二二八過渡到白色恐怖期間（1947～1949），以及解嚴到白色恐怖結束（1987～1992），前後數年之中政治案件仍層出不窮；許多軍人的政治案件，如規模龐大的海軍白色恐怖案、孫立人案等，也不在此數；此外還有許多用司法（如蓬萊島雜誌案）、行政（如許信良案、台大哲學系事件）等手段製造的政治案件，也應計入。

再則，許多人雖沒受審判，卻是政治受難者，包括逃亡（呂赫若、施儒珍）、軟禁（龔德柏、殷海光）、失蹤（許一君、施至成）、刑瘋刑死（許席圖、吳炳靈）、暗殺（陳文成案、林宅血案、江南案）、填海（澎湖案）、驅逐出境（Milo Thornberry牧師、渡田正弘）、列入黑名單（為數近千）等；除非進行地毯式調查，否則這類不在案內的受難者人數，永遠不得其解。

白色恐怖的受難者人數，有說是14萬或20萬以上（魏廷朝，1997），這是指受軍審的政治受難者，但沒有足夠證據證明此說可信。死亡人數，一般說法是兩、三千人以上，但也不是實際的統計數據。一份根據檔案管理局有案可稽的資料彙總整理的槍決名單（台灣游藝，2008），共列出1,059名死難者，這是關於台灣白色恐怖死難者迄今最詳細的資料，實際應遠多於此數。

事實上，白色恐怖是以恐怖手段震懾整個社會的統治，它的受害者非常廣泛（「人人心中有一個小警總」的名言確是定論），政治犯只是其中之一。這和二二八是同樣的情形，是研究白色恐怖案件的基本認知。

2.案件特色

1.與二二八的比較：二二八受難者大多未經審判即被槍斃，白色恐怖受難者則在形式上經軍法審判之後槍斃、下獄。由於判決多建立在不實的指控上，因此白色恐怖案件比二二八多蒙上一層污名，更難究明和平反。

2.與現代刑法的比較：白色恐怖案件和現代刑事案件同樣經過刑事訴訟程序，但前者實為統治當局行政權之行使，而以法律包裝，後者才是司法權之行使；前者可用各種羅織手段入人於罪，屬「罪行擅斷主義」，與後者的「罪行法定主義」精神相違。

3.與現代辦案的比較：現代辦案強調蒐集證據，白色恐怖案件強調羅織罪名；現代辦案審視犯罪的事實認定；白色恐怖審視案件的政治需要。因此後者有太多的「加工」成分，包括刑求和做案。

4.與SARS的比較： 白色恐怖案件的基本精神，是把不同的意識形態視為危險的瘟疫，把政治異己當作帶原者，因此撲滅、防堵、隔離的手法和對付疫情如出一轍。只要和嫌犯有接觸、聊天、共事、同學的，都有可能變成嫌犯。政治犯出獄後，仍被長期列管追蹤。

從道德和哲學的層次來看，政治案件最大的特色，是有罪的人迫害無罪的人。真正遂行大規模犯罪的是統治階層、國家機器；而被定罪的人，大部分是無辜百姓。統治者利用科技、法律，動員國家與社會資源，以現代文明為包裝，進行實為野蠻的迫害，這是白色恐怖留給人類歷史永恆的教訓。

表一：政治案件的主要來源（註1）

案件來源	說明	舉例
自新
領導班子自新	造成1950年代左翼人士被大舉逮捕。	省工委系列大案（如台中案）
一般黨員自新	供出相關同志，通常是上項的漏網之魚。	麻豆案、鹿窟案及其餘波案件
密報
情治單位臥底	由專職或兼任特務（線民）提供情報。	高雄案、下營案、劉全禮案
一般民眾告密	同事檢舉同事、親友告發親友等。	傅煒亮案、吳乃光案
羅織（註2）
承旨做案	秉承層峰的旨意而入人於罪。	雷震案、孫立人案
動機做案	為了獎金或其他目的而入人於罪。	黃添樑案、李天生案
其他
案件衍生(1)	刑求逼供或謊言取供，從此人套出彼人。	基隆案、石玉峰案
案件衍生(2)	在辦此案時，意外發現彼案的線索。	蔡孝乾案、李建章案
案件轉化	將法律事件政治化或「擴大偵辦」。	美麗島案

註1：本表分類乃為了便於說明，其實很多案件的「偵破」原因複雜，交替運用數種來源。註2：羅織是無所不在，是最惡質的部分。以上各項都有羅織情事，有的羅織人，有的編派案情和罪名。

3.案件類型

白色恐怖案件極為紛雜，很難完整分類。就官方的立場，大部分屬於所謂的「叛亂案」，其他還有違反出版法、違反選罷法等等名目；就案件的性質，則可粗淺分為左翼、台獨、其他三種類型。

左翼案件：
通稱為「匪諜案」，這是白色恐怖案件的最大宗，在不同年代有不同類型。1950年代的左翼案件（表二）以中共「省工委」系列為主，涉案者許多是共產黨員，以本省人居多，年齡層較低；1960年代以後的左翼案件，很多是清算在大陸時期有紅色背景的人士，稱為「潛匪案」，以外省人居多，年齡層較高。

1960～1970年代，另有少數沒有共產黨背景，純粹是思想左傾的案件，如陳映真案、成大共產黨案等，涉案者多是本省青年。1987年解嚴前後，隨著兩岸局勢鬆綁，許多人開始「偷跑」，因販賣中國出版品、走私中國貨而被判刑，如郭樹魁、林關民、陳勝男等，涉案者多為台灣商人。此外整個白色恐怖期間，還有很多過去沒有紅色背景、現在沒有共黨身份、思想也不左傾、行動也不「資匪」、純粹被構陷出來的「匪諜案」，如雷震案、孫立人案等。

即使在「省工委」系列中，也有極多涉案者一點也不左傾，只因和主犯有過接觸，就被羅織成案；案子越大，「湊案」的情況越嚴重。簡單來說，左翼系列呈現兩極化差異：有真的組織、真的匪諜和真的犯行（如吳石案），但也有全部指控皆屬子虛烏有的假案，如澎湖案。

台獨案件：
台獨案件起源甚早，真正大行是1950年代後期以後，當時左翼份子已被撲滅殆盡，台獨人士儼然接力登場，並在往後三十年成為政治案件主流之一。台獨案件雖然延續不斷，大案幾乎都發生在1960年代，如蘇東啟案、台獨地委會案、全國青年團結促進會案等；其他年代規模較小。

台獨案可分島外誘發（表三）和島內自發兩種類型，前者又有廖文毅、史明、台獨聯盟三個系統。廖文毅的「台灣共和國臨時政府」影響早期台獨運動甚大，史明的「獨立台灣會」走地下革命路線，一旦破獲，判刑都比較重。這兩個系統的地緣都在東京，到了1970年台獨聯盟成立後，更擴及到美國。1960年代以後，島內自發的台獨運動逐漸成熟，來自美、日台獨組織的影響力也不像前一階段那麼強大。

島內自發是台獨案件的主流，案情不一、類別複雜，展現草根的特色。從理論（彭明敏案）、組織（飛虹會案）到革命（蘇東啟案）各階段都有。和左翼案件比較，台獨案判刑仍重，死刑較少；此外，台獨案的涉案者很少不持台獨主張，不像左翼案有太多人不是「匪諜」。

國民黨當局有很長的時間避談台獨，僅宣稱是中共陰謀，使這種本質上反共的政治主張常被指控和中共掛勾。這種情形到美麗島事件以後，因為台獨思想逐漸公開談論，當局掩蓋不住，才有根本的改變。

其他案件：
以行政懲戒和司法審判遂行的政治案件屬於此類。前者如前桃園縣長許信良被停職、殷海光及台大多位哲學系教授不獲續聘；後者如《蓬萊島雜誌》的陳水扁、黃天福、李逸洋被控誹謗馮滬祥；《自由週刊》創辦人鄭南榕、前國代候選人劉峰松及前市議員林正杰被控違反選罷法、「六一二事件」謝長廷、洪奇昌、江蓋世被控聚眾妨害公務等。

省思白色恐怖案件有兩個層次：第一，受難者有沒有如官方所說，參加「叛亂」組織或活動？第二，即使真的有參加，是不是構成犯罪？從人權的角度來看，第二項才是重點。不管參加左翼組織或台獨活動，都有特殊的時代背景使然；只要不是出以暴力、脅迫手段，都不應以犯行視之，何況根本沒有參加。

表二：1950年代中共（親共）組織及其政治案件（註1）
中共或親共組織 案件舉要
省工委（註2）台北案、基隆案、台中案、台南案、高雄案、學委案、簡吉案等。
台盟（註3）廖學銳案、宋孟韶案、王再龔案、許宜卿案、曾文章案、李阿春案、阮英明案、莊水清案、方金水案等。
中央政治局洪國式案。
中央社會部蘇藝林案、陸效文案、于凱案、詹斌案。
東北局王耀東案。
華東局黃胤昌案、梁錚卿案。
華南局黃蔭榕案。
華東軍區戴龍案、何世華案。
福建單位福建省台灣工作委員會（陳力群案、李里光案）。
蘇聯格別烏（GPU）汪聲和案。

表三：台獨案件島外誘發三大系統

島外系統	案件舉要
台灣共和國臨時政府（廖文毅）	台灣再解放聯盟案、台獨地委會案、同心社案、蔡寬裕案、海軍台獨案、黃埔軍校台獨案等。
獨立台灣會（史明）	鄭評案、溫連章案、全國青年團結促進會案等（註4）。
台灣獨立建國聯盟（WUFI）	王幸男案、陳深景案、莊國銘案、小林正成案等。

註1：據國安局《歷年辦理匪案彙編》第一、二輯整理，不過該案是否與該組織真有關聯？抑或特務編造？是另一值得釐清的問題。本表只有省工委和台盟系列以本省人涉案居多，其他都是外省案。

註2：全名為中共「台灣省工作委員會」，1946年在華東局的指導下成立，領導幹部為蔡孝乾、陳澤民、洪幼樵、張志忠等人。黨員數最多時有900多人（1950年5月），在全台各地設有工作委員會、支部和小組等，是台灣史上最大的左翼組織。

註3：全名為「台灣民主自治同盟」，1947年由謝雪紅、楊克煌、蘇新等人在香港成立。但無證據顯示，台盟系列的政治案件與台盟有實際的關係。有可能是部份人士打著台盟的旗號發展組織，也有可能出於特務的編造。

註4：「全國青年團結促進會案」是1960年代的台獨大案之一，被捕人數多達274人。該案雖然自島外誘發，卻在島內壯大。島外影響單位包括「獨立台灣會」與「台灣青年獨立聯盟」（台獨聯盟日本本部的前身）。

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May 20,2008

在馬英九登基的日子，你應該知道的事─白色恐怖政治案件概述-1

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中共或親共組織	案件舉要
省工委（註2）	台北案、基隆案、台中案、台南案、高雄案、學委案、簡吉案等。
台盟（註3）	廖學銳案、宋孟韶案、王再龔案、許宜卿案、曾文章案、李阿春案、阮英明案、莊水清案、方金水案等。
中央政治局	洪國式案。
中央社會部	蘇藝林案、陸效文案、于凱案、詹斌案。
東北局	王耀東案。
華東局	黃胤昌案、梁錚卿案。
華南局	黃蔭榕案。
華東軍區	戴龍案、何世華案。
福建單位	福建省台灣工作委員會（陳力群案、李里光案）。
蘇聯格別烏（GPU）	汪聲和案。