meimeia 我的生活筆記

去年底左右，經濟部曾經表示將考慮開放輕油裂解廠西進，引起石化業中下游廠商的騷動，來自高雄縣市的立委曾經聯合要求政院停止開放輕油裂解廠赴中國投資的計畫。輕油裂解廠作為台灣石化產業鏈的上游，曾經為台灣重工業的發展立下汗馬功勞，創造了台灣塑膠產業出口的高峰，也在南台灣和中台灣創造了相當的就業機會，紓解了興建初期與地方因為污染疑慮而造成的緊張關係。

中油三輕擴廠後增加的產能 CECA之後還有意義嗎?

 

           高雄縣市的石化產業周邊勞動人口約有三十萬，目前有五輕和三輕兩座輕油裂解廠供應林園、大發、仁大、仁武等幾個工業區的中下游廠商，為國內最成熟的石化產業鏈。五輕確定遷廠之後，石化中游的資方以多次發出警告，希望政府能夠增加產能以協助石化業的原料取得，而無論是國民黨或者民進黨執政，都以增加三輕更新後的產能為因應措施。不過石化中游對政府的做法感到不滿意，希望政府可以開放產業西進中國進行大規模投資，讓他們獲取更多的利益。

馬政府執政之後，急欲履行選舉時希望與中國簽署CECA的承諾，正好石化業遇上近年來最嚴重一次的不景氣，因此業者對於CECA顯得躍躍欲試。對廠商而言，東協近幾年來已經成為台灣第三大貿易夥伴，中國和東協如果簽訂FTA，對特殊產品關稅的降低，必然影響到台灣和中國競爭石化產品出口東南亞的利益，廠商當然很擔心自己的利益會被邊緣化，因而積極要求政府推動CECA。

問題是，CECA一簽，台灣石化業的中下游將會因為比較利益的資本和勞力密集優勢，全面西進中國。這樣的趨勢對台灣造成的第一個影響，就是產業鏈的崩解，中下游廠商如果全部西移，上游的輕油裂解廠因為三輕更新和六輕建廠所增加的產能就變得沒有意義，這可以看出政府對於石化業的未來，並沒有規劃整體的產業政策；除此之外，根留台灣的中下游廠商還要面臨中國商品低價競爭的問題，而面臨倒閉。雙重威脅下，石化勞工很可能會是西進關廠和廉價競爭的第一個犧牲者。廠商在中國賺錢，勞工在台灣失業；而政府過去幾十年來對石化業的經營和投入全部都付諸流水，過去為了三輕更新和五輕遷廠所付出的社會成本也變得多餘。

經濟成長與環境保護一直是過去政府輔導石化業的兩難，過去國民黨政權用粗暴的強迫高雄人選擇了犧牲環境來換取繁榮。現在又要用國家暴力迫使已經失去優良生活環境的高雄人面對產業外移的失業後果，犧牲的是高雄的勞工，得益的卻是一路走來始終被政府輔導協助的石化資本家。過去八年以來，有人推測南台灣由藍轉綠的主因，就是因為產業西進所造成的負面影響是由南部的產業勞工所承受，因此才發生了政治傾向的轉移。在馬政府鋪天蓋地的CECA宣傳下，政府又有沒有真正考慮過可能直接面臨產業外移後失業的石化勞工？