一座演化中的島嶼

作者：嚴震生（政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）
出處ｌ中國時報，2009-08-11


　星期六傍晚由台中返回台北的路途中，在苗栗和新竹路段遇到滂沱大雨，輾轉回到台北後，方知南部遭逢五十年來最大的水患，許多社區成了水鄉澤國。南台灣的雨勢並未因莫拉克颱風中心位置離開台灣向北移動而有所緩和，其驚人的雨量所造成的河川水位高漲，其挾帶的砂石和滾滾洪流沖斷了橋樑、捲走了房舍、也造成多人失蹤。

　　看著大水不斷肆虐和無數居民亟待救援，但所聽到的卻是中央與地方官員的相互推卸責任、對氣象局預報準確性的質疑、及不時夾雜的藍綠政治對抗。


　十年前的九二一地震發生後，全國人民無分地域及政治傾向，有錢出錢、有力出力地投入賑災工作，當時整個社會所感受到的是手連手、心連心的無私付出。然而在過去十年的其他災難中，這樣上下一心、合力救災的情景已不復再見，取而代之的是各個相關單位的彼此指責，甚至將大部分的災難應變及事後處理予以政治化。


　若是要追究大多數民眾對九二一及後續多次颱風不同反應的原因，最明顯的莫過於九二一被視為是天災，這幾年的颱風所造成的損失則不僅是天災，亦是人禍。若僅是天災，除了認命外，一般百姓比較不會怪罪他人或是政府，但若是有人禍的因素在內，當然免不了怨天尤人。如果政府在防災和災後重建方面，並不是以災民的基本需求為考量，而是照顧地方派系或是財團的利益，就更無法讓人接受。


　日前個人受邀為時報出版社的《震憾主義：災難經濟的興起》一書撰寫評論，這是加拿大記者納歐蜜.克萊恩（Naomi Klein）用她所提出的「災難資本主義」之負面效應，對過去三十年盛行且以儼然成為典範的新經濟自由主義所作的嚴厲批判。其中包括對布希政府處理紐奧爾良卡催娜颶風和出兵伊拉克的動機及過程之詳盡分析。我們無意指控台灣的政府故意允許颱風造成災難，但是這本書至少提醒我們必須監督政府，不要讓後續的治水重建工程，淪為負面的災難經濟。


　這幾天電視新聞動輒就以「惡水淹南台灣」做為報導莫拉克颱風造成災情的標題，惡水誠然可怕，但若有安穩的大橋，如同賽門和葛芬柯二重唱的經典作品─「惡水上的大橋」，它是可以幫我們免於惡水的支撐力量。在台灣人手所造的有形橋樑無論如何堅固，有時也無法抵擋惡水的肆虐而被沖毀。


　但若政府官員能持有人饑己饑、人溺己溺的同理心，平時勤於防範於未然，災難時勇於任事負責，雖並不一定能夠完全避免災變的發生，但仍然可以成為惡水上安定社會、撫慰心靈的無形大橋。至於那些未受惡水所困的其他地區居民，此時此刻，我們都是南台灣人。