一座演化中的島嶼

作者：陳祖輝（中央警察大學犯罪防治所博士候選人）
出處：中國時報 2008.02.29


　近來宜蘭爆發駭人聽聞的水泥封屍案！正當外界都將矛頭指向女童母親同居人泯滅心性的同時，卻未從另一個角度來看，如果我們對於女童保護的通報系統可以做得好，是否可能挽救這一條無辜的小生命呢？答案是絕對可以的！

　還原本案案發當時的情境，女童母親因案入獄，交給同居人照顧，造成所託非人，斷送一條寶貴的生命。類似的問題，從國外監獄矯治社會工作的研究發現，監獄受刑人最常呈現的特點是，即對家人情感投射「習得無助感」，如對家中長輩身體健康、經濟困境，以及小孩教育與人身安全等問題而感到焦慮不安，甚或因長期在監服刑，得知家中發生事情卻無能為力時，更容易產生輕、重不同程度的精神性疾病。因此，歐美國家的矯治社會工作的實務經驗，會投入一定的資源，在監獄與社區間，為受刑人建立各種協助與保護的聯繫機制。

　與本案最直接相關的，就是當母親入獄後，對其子女，以及家境進行一系列的輔導安置等處置工作，並建立完整的標準作業流程。

　反觀本案，我們不禁產生一連串的疑惑，包括：女童的母親入監前是否知曉可攜入三歲以下小孩在監照顧之規定？其次，監獄對於受刑人入監後實施直接與間接調查，是否有不定期追蹤受刑人在外社會關係人的變化情形？第三，監獄、警察與地方社會局間的通報機制平日是如何運作？須知，國外監獄受刑人普遍呈現對家人情感投射「習得無助感」，那麼換到我國受刑人，衡量當前監所社工員的工作內容與員額配置（國內監獄社工員目前僅二十多人，多配置於戒治所內從事勒戒及支援監獄內調查分類工作），一位社工員要路面對動輒上百個受刑人的身分調查，業務量不堪負荷，根本無法對受刑人家境近況確實掌握。再加上法務部現行政策，將社工員多調配至戒治所傾力投入勒戒工作，致原本監獄的調查分類工作，因人力不足，成為監獄內部不獲重視的「清水衙門」。至於監獄受刑人所擔心的家人近況，監獄與外單位的通報、聯繫機制是否暢通，其實都是有待檢討的。

　個人認為，過去的矯治實務界曾倡議在監獄內設立社會工作科，透過增聘社會工員員額，以及爭取社會資源進入監獄，並擴大將調查分類業務中「對受刑人家庭與社會關係評估與處理事項」落實，如矯正社工員應不定時與管區警察，對重要特殊個案優先進行家庭探視或受理人刑人提出的特殊個案需求，必要時監獄得將案情轉介地方社會局，協助其了解家庭近況或處理問題。倘若，監獄、警察與地方社會局的工作聯繫可以發揮到應有的專業功能，或許宜蘭的李小妹妹就不該枉送一條生命？所以，對本案而言，會不會又是另一次政府部門間官僚體系的「行政謀殺」呢？現行政府，以及未來的新政府均應徹底檢討！

　（作者為中央警察大學犯罪防治所博士候選人）