公民對話‧審議民主

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（世新大學公共管理顧問中心新聞稿）

稅制改革的議題不再只限於專家談論，民眾的意見也可以成為政策執行者的重要參考！由世新大學公共管理顧問中心主辦的「稅制改革公民共識會議」，五月二十四日正式對外招募。為了民眾對於稅改議題的關切，財政部長林全依據世界各國「公民共識會議」的精神，出面邀請全國民眾報名參加，鼓勵民眾透過「公民共識會議」的方式，對稅改政策表達意見，進而形成共識，供財政部稅改決策參考。

此次的「稅制改革公民會議」，首度將稅改議題納入「公民共識會議」討論，會議將邀請不具專業知識的一般公眾，針對稅制改革的各種主張進行討論，嘗試在五天的議程中凝聚共識，明確表達民眾對稅改相關議題的看法。世新大學公共管理顧問中心表示，凡年滿二十歲的我國公民，都可以報名參加，主辦單位將從全國的志願報名者當中，按照性別、年齡、職業、教育程度，進行分層抽樣，隨機挑選二十位組成公民小組，參與稅制改革公民共識會議。 ...繼續閱讀

涉及產業發展、環境保護乃至於人類生存等爭議的京都議定書已從今年開始生效，面對全球暖化所帶來的問題，各國政府透過國際協商的方式加以處理，然而京都議定書背後所隱藏的產業發展、能源運用、國際政治與衍生的相關問題在在影響社會大眾。面對這樣的問題與挑戰，台灣能如何因應正是本次會議的主軸。本次討論透過富有審議民主意涵的公民會議方式來加以討論，目前台灣已舉辦過數次的公民共識會議，對於政策的制定與台灣民主的發展貢獻卓著。 ...繼續閱讀

為了打破當代民主的瓶頸，讓不具專業知識的公眾，能夠具有充分的資訊來進行公共討論，以提高一般公民對公共政策的參與，西方國家發展出許多民主參與機制的實驗。其中，由丹麥發展出來，逐漸推行到其他國家的公民會議（citizen conference），是符合審議民主的民主參與模式，其設計精神在於協助公民在參與討論前習得必要的知識、能力與充分的資訊，以克服資訊不足、資訊與思辯能力差異等現實難題，由此強化思辯討論的品質以及參與的平等性。 ...繼續閱讀

步驟一：發動公民會議，設定議題
由政府或民間公益團體針對受到社會大眾的重大關切，需由政府制定政策回應，並且具有一定爭議性的議題，發動公民會議。


步驟二：成立「執行委員會」
由主辦單位成立具有社會公信力的「執行委員會」，確保會議程序之公開、透明、嚴謹。


步驟三：組成「公民小組」
由執行委員會透過公開招募的過程，邀請不具專業知識的公眾組成12-20人左右、涵蓋不同人口社經背景的公民小組。 ...繼續閱讀

一、執行委員會：
1. 職責：
執行委員會為公民會議之最高決策單位，其工作內容包括：界定討論議題的範圍、決定會議之時程與舉辦地點、決定招募與挑選公民小組的方法、確定公民小組名單、決定會議主持人、決定預備會議之課程內容、確定提供給公民小組的可閱讀資料、確定授課講師名單、向公民小組提出出席聽證之專家小組名單、並向社會公佈會議之詳細相關資訊。執行委員會之委員應以客觀、公正和獨立的立場參與會議工作。執行委員會應確保公民會議之過程能促成不同觀點之間進行公開、平衡、有建設性之對話與辯論，同時監督整個公民會議過程之進行，並確保過程的獨立與會議的公信力。
2. 組成成員：
執行委員會成員的挑選必須在「多元、平衡與客觀」的原則之下，考量成員背景及專業之平衡性，儘可能容納不同利益與觀點的代表，以避免讓特定一方的倫理觀點或知識見解支配公民會議議程，造成偏頗。典型的執行委員會成員組成，從身份來說，通常包括來自主辦機構的代表、學者專家、代表公共利益的社會團體、產業界。主辦機構必須透過清楚、透明的程序，來遴選籌備小組的成員，並在遴選過程中，徵詢相關利益團體的意見。 ...繼續閱讀