公民對話‧審議民主

blog的房東從樂多變成蕃薯藤，兩天來版面時常不穩，乾脆重新調整，同時更換版面。

新的banner就是21世紀城鎮會議開會的樣子，這個據說可以容納上千人，幾十個到上百個公民小組同時進行審議的模式，實在令人心嚮往之，而從圖片來看，場面也著實壯觀。

我沒看過21世紀城鎮會議的操作手冊，不過從資料來看，這應該是結合網際網路和小組審議的模式。現場沒有白板，不過每個桌子都有好幾台電腦以及電子投票器，整個會場有好幾個大螢幕，所以審議過程的資訊應該是用這些工具來即時發布。資料上寫每個小組都配置主持人，所以看來要有幾十名到上百名主持人。

這張圖片看起來是正在進行專家簡報的階段。

做個夢：三年內可以看到這樣的光景在台灣出現…

也許到時候可以取名叫做「民主辦桌」。

（本文是poiesis在他的部落格InnoNation Reloaded上發表的隨想。以下是這篇文章的部分內容，按這裡可以看到文章的完整內容。）

這個週末，我參加了一個審議民主的培訓營活動。雖然活動已然結束了，但我心裡仍然滿是那些時而自信時而惶惑的年輕臉孔。

完成了模擬演練的「兵棋推演」之後，這些推動審議民主的年輕夥伴，歷經三次培訓營的講習，即將展開實作演練。我在台上，眼光望向他們，與其他參與培訓的講師與輔導員一樣，一方面有著難以壓抑的興奮，另方面，也不免憂心忡忡。

這些剛完成初步培訓的年輕夥伴，能不能在沒有隔離保護的實作演練中，完成最後階段的培訓？十二支推動審議民主的年輕隊伍，就要奔赴台灣各地了。他們會不會在條件嚴苛的「實兵演習」中，迷失在不知名的山谷，找不到出路？他們，會不會想要涉水而過，卻又無力到達對岸？

他們註定是先驅者了…

涉及產業發展、環境保護乃至於人類生存等爭議的京都議定書已從今年開始生效，面對全球暖化所帶來的問題，各國政府透過國際協商的方式加以處理，然而京都議定書背後所隱藏的產業發展、能源運用、國際政治與衍生的相關問題在在影響社會大眾。面對這樣的問題與挑戰，台灣能如何因應正是本次會議的主軸。本次討論透過富有審議民主意涵的公民會議方式來加以討論，目前台灣已舉辦過數次的公民共識會議，對於政策的制定與台灣民主的發展貢獻卓著。 ...繼續閱讀

最近在「阿孝札記」裡面讀到一篇陳順孝老師在今年一月發表的文章，題目叫做「政治和解、民主審議與公共新聞學」。這篇文章裡面有幾段非常有意思，等於是在說明我們在寫審議材料—不管是可閱讀資料還是主持人手冊—時所應該秉持的態度。這樣看來，如果要從「小團體／面對面民主」的審議論壇進展到整個社會都能在日常生活中進入「審議民主--審議討論」的氛圍與習慣，公共新聞學等於在整個社會中扮演審議論壇中「可閱讀資料／審議手冊」的角色。不過這似乎也帶來一個有趣的問題：如果以整個社會來思考的話，是否需要有人或機制來扮演「小團體民主／審議討論」中「中立而能帶動聚焦討論」的主持人角色？由誰扮演？

以下是阿孝老師的原文節錄（黑體是我加上去的）： ...繼續閱讀

禮拜天(4/17)去看「產前篩檢與檢測公民共識會議」的預備會議。這個預備會議在台大的小巨蛋召開，場地看起來還不錯。這次的公民會議也有個第一次--第一次有越南新娘參加。而且因為這位越南新娘的國語不流利，主辦單位還特別準備一位翻譯，真是太貼心了。很有意思的是，這位越南新娘的先生（看起來非常憨厚老實）從早到晚都在外面，笑嘻嘻的推著嬰兒車。先生帶小孩，太太開討論產前篩檢與檢測的公民共識會議，這實在是很有象徵意義的場景。

我對於每次公民會議結束後，寫滿觀點與意見的黑／白板，有一種著迷。對我來說，那不只是審議民主的具體成果，也是精神象徵。預備會議結束以後，我特別溜進會場裡面，用手機拍了這張照片，以誌紀念。

參加雙主人培訓的年輕朋友，照過來，照過來。下面是一些審查的老師們在你們的計畫書中發現的常見問題。請仔細看一遍，並好好討論一下你們的團隊要如何調整修改，做為23、24日培訓營的準備功課。

一、議題方面：

挑選做為審議的議題應當具有(1)一定的爭議性（特別是用於公民會議）並具有多元觀點（如果你們選擇的是Study Circles模式）；(2)公共性（才需要進入民主審議）；(3)議題範圍適中，不要大到難以聚焦，也不要小到缺乏多元討論的空間。

在第一點上面，請特別注意：不要用「倡議」取代「審議」（各位，這是審議民主，所以民主的「多元」與「包容」，以及「程序正當性」、「形式公平」的價值優位性不容挑戰，就是第一位）。 ...繼續閱讀

NIF的運作機制：

NIF獲得數千個社區性組織與機構的支持，讓美國國家網絡得以提供公民參與政策思辯的機會，有助於社會大眾共識性意見的凝聚。這些地方性的組織與機構也可作為社區性公共討論的場所，以及推動公共審議的基地。

為了讓美國民眾能夠聚集起來，一同思考與討論與社會大眾有關的公共議題。每年分布於全美的美國國家網絡會決定幾個重要的國家議題，並且針對這些議題撰寫公共議題手冊(issue book)，內容包括對於議題的大致說明，並且全面的介紹對於此一議題的各種看法與爭議點，這些公共議題手冊並非是所謂的正確答案，而是作為公共審議的基礎與引爆劑，讓民眾在閱讀手冊之後，能夠對於議題凝聚共同的意見。 ...繼續閱讀

國家議題論壇（National Issues Forums，簡稱NIF）是由美國Kettering Foundation於1982年所發動的計畫，它的主要元素有二：(1)採用Study Circles Resource Center (SCRC) 所發展出來的審議討論 (deliberative discussion) 模式；(2)具有明確的政策導向。

由於NIF的審議討論模式被許多專家譽為「民主溝通的理想型態」，因此，不但吸引了政策制定者、社區領袖、教育家的注意，也被廣泛採用於公共政策制定過程、社區營造、成人教育、高中教育課程、社團會議等。 ...繼續閱讀

by Paul C. Gorski

1. Know your hot buttons and have strategies for dealing with them--do NOT use the dialogue for your own processing. Process your hot buttons before and/or after, but never during, a dialogue you're facilitating. If you work with a team of facilitators, plan meetings to process the issues that are difficult for you.

2. Be clear and honest about the purpose of the dialogue or experience you're facilitating. Participants should never have to inquire about the purpose of the dialogue during or after the experience. ...繼續閱讀

（資料來源：http://www.cprn.org/en/theme.cfm?theme=102）

Despite all the talk about Canada's changing demography, its aging society and generation gaps, there is little evidence of youth engagement in policy development. Instead, there are signs of disaffection from the political process, an example of which is the low turnout of youth in elections. ...繼續閱讀