Henry Chan 專欄

除了美國本身在西太平洋的「勇敢之盾」（Valiant Shield）和夏季脈動（Summer Pulse）演習外，兩年一次的環太平洋聯合軍事演習（The Rim of the Pacific，RIMPAC）也是整個太平洋以及全球大規模的軍事演習。2008年的環太平洋聯合軍演從6月29日至7月31止，在夏威夷外海進行整整一個月的大規模軍事演習。總共有美國、英國、加拿大、日本、南韓、澳洲、新西蘭、新加坡、智利、秘魯10個國家參加，出動各大小艦艇共35艘、潛艦6艘、軍機達160架以上，人數達兩萬之譜。由於接替小鷹號航空母艦（USS Kitty Hawk，CV 63）進駐日本橫須賀的華盛頓號（USS George Washington，CVN 73）發生火災，需要進行修理，原本退役的小鷹號暫緩除役，並參與此次環太平洋聯合軍演，之後才正式除役。換言之這次軍演也成了小鷹號的告別秀。綜觀環太平聯合軍事演習，除了美國自己跨軍種（空軍、海軍和海軍陸戰隊）以及與盟邦之間的協同作戰能力，鞏固自由世界之間的友誼和軍事聯盟外，更重要的是遏止中共對自由世界的威脅。

防止中共向太平洋擴張
近年來中共的各型潛艦頻繁進出西太平洋和接近美國航空母艦，已公開的已達5次之多。第一次是2003年11月，中共的明級潛艦進出日本九洲與種子島之間的大隅海峽；第二次是在2004年的11月，中共的漢級潛艦日本通過沖繩群島與宮古島間，進入太平洋後，更到達關島附近約150公里處，其後圍繞關島一圈，回程時更入侵石垣島附近的日本領海；第三次則是在2005年10月左右，中共宋級潛艦在青島出航，通過沖繩與那國島及台灣東岸110公里的海峽後，也抵達關島附近的海域，回程方式與第二次相同；第四次則次在2006年10月26日，中共的一艘宋級潛艦在沖繩附近海域，接近美國小鷹號在航空母艦5海浬位置浮航通過；最近一次則是在2007年11月，中國宋級潛艦再次出現在美國小鷹號航艦戰鬥群。上述五次事件均是由日本或美國的P-3C反潛巡邏機偵獲的公開部分，相信未公開或未偵獲的更多。
由此可見，中共已有能力進出第一與第二島鏈所組成的「太平洋鎖鏈」，向太平洋擴張。由於中共的潛艦能夠進出太平洋，並能接近美國的航空母艦戰鬥群，所以反潛是今年環太平洋聯合軍演的重頭戲。由南韓的李舜臣號（SS 68）和日本的鳴朝號（SS 595）的柴電潛艦模擬中共的潛艦，與美軍進行反潛對抗，由美國、日本和南韓的P-3C反潛巡邏機等進行反潛訓練，以檢驗柴電潛艦的攻擊和偵搜能力。值得一提的是近年來，不論在阿富汗戰爭、伊拉克戰爭以及參加美國舉辦的大規模軍事演習，澳洲均無役不與，當然今年環太平洋聯合軍演也少不了澳洲，而且其潛艦瓦勒號（Waller SSG 75）也參與反潛演練的重頭戲，美國愈來愈重視澳洲的重要性得到又一次證明。換言之，「太平洋鎖鏈」這條重要防線，已經延伸至澳洲。

反彈道導彈、反潛和防空
中共在導彈部署上日益增加，甚至聲稱要以彈道導彈攻擊美軍的航艦戰鬥群。不管中共所言的是否成真，中共彈道導彈確實是對於亞太國家的威脅所在。近年來，亞太國家如日本、南韓等不論在陸上和海上的反彈道導彈防禦不遺餘力。日、韓、台灣和駐日韓的美軍準備或已經部署了「愛國者三型」彈道導彈防禦系統，構成「東亞愛國者連線」反彈道導彈防禦網。而美國在西太平洋的軍事重鎮關島，陸軍也將派駐一個擁有彈道導彈防禦能力的防空導彈營；海上方面，美國海軍除了派駐擁有反彈道導彈能力的神盾巡洋艦西羅號（USS CG 67，Shiloh）進駐日本外，並不斷在太平洋海域進行彈道導彈防禦測試，而日本最新的愛宕號神盾驅逐艦成功通過了海基彈道導彈防禦測試，成為除美國外，擁有海基彈道導彈防禦能力國家。雖然，日本在今年環太平洋聯合軍演中，並沒有派出擁有海基彈道導彈防禦能力的愛宕號參與，僅派出神盾驅逐艦霧島號、四艘較舊的驅逐艦和一艘潛艦參加，而南韓最新也是第一艘的神盾驅逐艦世宗大王號也趕不及參與，但是美國則派出擁有反彈道導彈能力的神盾巡洋艦伊利湖號（USS CG70，Lake Erie）參加軍演，也說明對彈道導彈防禦的重視。
由於中共水面艦的戰力日益增強，不僅已擁有神盾艦（亦即「中華神盾」和「中華俄式神盾」），航空母艦及其戰鬥群也極可能在發展中，而中共各種先進反艦導彈不是從俄國購入，就是本身加緊研發，也對亞太地區國家的海軍，特別是對美國航艦戰鬥群產生不可低估的威脅。從海軍和空軍方面的來看，除了中共的現代級驅逐艦及其神盾艦外，中共空軍和海軍如Su-30MKK和Su-30MK2擁有可觀的反艦能力，而且並不能抹殺採購反艦能力遠超於Su-30系列的Su-32戰轟機或Tu-22M3轟炸機（兩者都對美國的航艦戰鬥群產生極大威脅）的可能性。所以防空方面亦成為這次也成為軍演其中一個要點，除了水面艦，如參與演習的日本神盾驅逐艦霧島發射了多枚標準二型（SM-2）防空導彈外，美國F/-18C/E/F等戰機等擔任了空防任務。因為可以預見的是，萬一發生如台海等亞太地區大規模戰爭，解放軍的海空軍戰機勢必與美國的空軍和海軍的艦載機發生激烈的空戰，爭奪制空權。難怪美國空軍早在去年已試驗性在日本嘉手納部署F-22，以及在關島部署重兵力了。
此外，為了應付中共的水面艦群（包括未來的航空母艦），反艦也為軍演重點一，除了由水面艦和潛艦發射魚叉反艦飛彈進行反艦外，值得一提的是由從關島安德森空軍基地起飛的美國空軍B-52轟炸機所攜帶的MK-62智慧型水雷，可以按照預設的程序，進行搜索並發動攻擊。這種「攻勢性佈雷」的方式，不但能封鎖對手的航道，也能夠以最經濟的方式收反艦和反潛之效。

建立亞洲或亞太北約雛型
近年後，隨著中共的軍事擴張，在亞洲或亞太地區建立類似北大西洋公約組織（NATO）的呼聲此起彼落。名稱可能為「亞洲公約組織」（Asian Treaty Organization，ATO）或亞太公約組織（Asian-Pacific Treaty Organization，APTO）。不過為了行文方便，筆者還是用人們比較熟悉亞洲北約或亞太北約作為稱呼。雖然仍未成立，可是從今年的環太平洋聯合軍事演習中，還是可以看出亞洲或亞太北約組織的身影或預計的規模。筆者預計美國、英國、加拿大、日本、南韓、澳洲、只以觀察員身份參觀環太平聯合軍演的印度會成為亞洲或亞太北約組織的核心會員國。此外，新加坡、新西蘭、沒有參與演習的菲律賓、南美洲的秘魯、智利、哥倫比亞也有可能成為會員國。說得明白一點，在此次參與環太平洋聯合軍演的絕大部分，可以視之為未來可能建立亞洲或亞太北約建立的雛型，因為核心國家美國、日本、南韓、澳洲均有參與環太平洋聯合軍演的大規模軍事演習，而針對的就是現在中共向太平洋的軍事擴張。亞洲或亞太北約的成立萬事俱備，假如中共武力犯台灣，以美、澳、日韓為主的亞洲或亞太北約在此時極可能正式宣告成立。
環太平洋聯合軍事演習近年來規模之大，以及美國對此愈來愈重視，揭示了美國的戰略中心從昔日的歐洲轉移至亞洲，而且冷戰時候的大西洋轉至今天的太平洋。而且，不僅從環太平洋聯合軍演可以看到，甚至從美國自己在西太平洋舉行「勇敢之盾」系列演習，美國分別與日、韓、澳洲和印度等重要亞太國家舉行軍事演習也能說明這一點。不過最重要的，還是美國本身在西太平洋近年來在關島增兵。特別是關島的增兵幅度尤為明顯，特別是空軍、海軍和海軍陸戰隊最為顯著，空軍轟炸機的鐵三角——B-52H、B-1B和B-2A輪調方式駐紮關島、F-16C/D、F-15系列戰機、和全球鷹（Global Hawk）長程無人戰偵察機出現在關島身影，甚至最新的F-22戰機也於7月尾8月初曾進駐關島，戰機在近來每年在關島安德森空軍機地起降架次以倍數增加；阿普拉港（Apra）在關島原只是第七艦隊（與日本的橫須賀連成一體）的潛艦母港，但是因應美國在的關島增兵計劃，除了加派巡航導彈潛艦進駐關島外，也增建一座可供航空母艦停泊的新碼頭，使阿普拉港成為繼日本橫須賀後，美國在西太平洋另一個重要的海軍基地；原本並沒有在關島設立的海軍陸戰隊，預計到2015年，會達一萬人之譜。值得一提的是，美國在單是在關島的巡航導彈和各種導引炸彈已達10萬枚，位居太平洋之冠！由此可見美國對於亞太是那麼的重視了。
可能成為亞洲或亞太北約重要核心國的日本、南韓和澳洲，軍備的發展也一日千里。日本完成六艘神盾驅逐艦，最新一艘的愛宕號更具備海基彈道導彈的能力，最新的直升機母艦也服役。公佈酷似F-22戰機的「心神」模擬機，顯示日本也具有製造類似F-22戰機的能力。F-15J戰機也進行必要的性能提升。新一代的反潛巡邏機P-X亦正在密鑼緊鼓的發展……；南韓無論是左派的金大中、盧武炫，還是現在執政的右派李明博，國防軍備的發展已達到亞洲國家一流水平，兩棲首艘神盾驅逐艦世宗大王號已下水服役（後續艦也會未來幾年服役），並擁有「獨島號」兩棲攻擊艦，購買F-15K重型戰鬥機，K1系列坦克系列，繼後的K2「黑豹」坦克也研發完成，並持續精進和發展陸射（「玄武」）、艦射（「天龍」）和空射（「落鷹」）巡航導彈，射程可望達1000至1500公里（涵蓋北京、天津、青島、大連、旅順、上海甚至整個日本），構成戰略嚇阻力量一環……；澳洲依然是亞洲唯一擁有遠程戰略轟炸機群戰略空軍，準備購買F/A-18E/F戰機，神盾驅逐艦也已拍板興建。
單以海軍神盾系統而言，已組成「太平洋鎖鏈」的不可缺少的一環。換言之是在「鎖鏈」上再加上一層厚厚的「盾牌」，「鎖鏈」和「盾」並延伸至印度洋的印度，因為已有傳印度準備向美國三套神盾系統。因此筆者可以說，「太平洋鎖鏈」、成立亞洲或亞太北約、美國在關島駐重兵等，構成了亞洲甚至亞太自由世界的最重要防線。

環太平洋聯合軍演看台灣
不論是環太平洋聯合軍演，還是「勇敢之盾」系列的演習，其實都是台灣的承諾是不變的，只不過程度上不同而已。至於有人說美國會放棄台灣，本人還是覺得未必，環太平洋聯合軍演和去年的「勇敢之盾」演習，其實都是模擬中共侵犯台灣所出的反應，台灣在亞太戰略仍是佔一個重要的地位。筆者還是認為美國是摸索馬英九的階段，各種軍購在明年交給美國新總統再作決定：如果是麥凱恩（John McCain），延續軍售還是相當高；但是如果是奧巴馬，由於副手是對於台灣人來說是極不友善，曾在2000年阻撓〈台灣安全加強法案〉通過的拜登，軍售極可能正式凍結軍售。至於有人說華府經常產生相互矛盾的訊息，一下說對台凍結軍售，一下子又說仍未對軍售作出最後作定。本人則認為少見多怪，甚至不瞭解美國的政治生態，國務院較傾向親中共，而國防部和軍方則親台灣。兩者對於台灣經常出現不同調的看法，實屬正常的事情。
軍事是政治（政策）本身的延伸，雖然是早在19世紀克勞塞維茨的重要觀點。不過今天資訊發達的21世紀，依然是沒有改變。馬英九最近公佈的國防預算可以略知馬英九政府的戰略思維。雖然「雄風三型」超音速反艦導彈和「雄風二E型」巡航導彈也得以完全解凍，得以全數量產，可是整體預算是負增長。儘管馬英九政府一再強調說要打造「量少質精，反應快，效率高，戰力強」的軍隊。但是國防預算的減少，意味著缺乏對軍事增加投資和自我防衛的意願，多少帶點向中共投降的味道。甚至國防預算公佈後不久，有傳言「雄二E型」巡航導彈不再精進研發，如果屬實，實為不智，不僅打擊台灣軍隊和中科院造成打擊，既不能對中共造成有效嚇阻，也是台灣缺乏自我防衛決心的又一次證明。希望這項傳聞不是真的。
台灣現任政府應該要認清的是，自由世界在亞太地區戰略中，成為民主成員的台灣，當然是不可或缺的。如果台灣被中共各種方式「統戰」成功，成為中共極權管治之下，不論對美國還是自由世界都是一個嚴重的打擊，為中共向太平洋擴張打開了方便之門。環太平洋聯合軍演、「勇敢之盾」系列演習明白告訴了美國亞太民主自由陣營為中共軍事擴張而採取因應措施之一，包括筆者所認為亞洲或亞太北約成立的潛在可能性。可是台灣現任又如何？仍然面對千多枚導彈威脅的情況下，國防預算上仍大幅削減，在政治和經濟政策過度的向中國大陸傾料之餘，也看不出真正自我防衛的決心。更甚的是花費不少時間在藍綠惡鬥的內耗。想到至此，對於台灣的未來感到憂心。