marinereconhenry

馬英九上任後首任的國防預算已公佈。很遺憾的是，馬英九在總統競選時候承諾的另一次跳票。因為他曾承諾將國防預算提升至3%。不僅如此，還出現負增長，這實在是令筆者憂慮的。雖然馬英九說要打造「量少質精，反應快，效率高，戰力強」的軍隊。不過依本人來看，倒是有自我投降的味道，顯示對於軍事投資沒有增加意願，難怪美國心灰意冷，可能凍結對台灣的軍售了。預算中最令人關注的「雄風三型」超音速反艦導彈和「雄風二E型」巡航導彈，雖然全數遍列預算，甚至超過去年民進黨政府時期。可是隨即傳出馬英九放棄繼續對「雄風二E」的精進研發計劃，假如屬實，豈不是與「量少質精，反應快，效率高，戰力強」的口號背道而馳？跟自廢武功有何分別？

「雄風二E型」巡航導彈具戰略嚇阻意義
在2000年陳水扁上台後，隨即提出「有效嚇阻」的國防政策，「有效嚇阻」亦即「攻勢防禦」戰略，也是陳水扁貫徹的戰略思維。「雄風二E」就是其中一個（也是最重要的）「攻勢防禦」戰略思維的重要部分。筆者認為，台灣執行「攻勢防禦」比「守勢防禦」為佳，可惜陳水扁時代朝小野大，國民、民進兩黨之間的畸形政治惡鬥，執行上不是很成功。不過，陳水扁時代，在軍事發展如「雄風二E型」、「雄風三型」、配備相位陣列雷達的「天弓三型」和「雲豹甲車」等突破，普遍獲得國際軍事界的認同，倒是值得肯定的。也使台灣獲得類似美軍的精確打擊能力。所以人們經常說，「雄風二E型」是台灣版的「戰斧」巡航導彈（Tomahawk Cruise Missile），一點也沒有錯。
由於民進黨政府時代，在野國民黨因「雄風二E型」巡航導彈是攻擊性武器，不符合他們「守勢防禦」的思維，強烈反對「雄風二E型」計劃，結果其三分之二的預算在立法院遭到凍結。不過國民黨重新執政後，「雄風二E型」的三分之二預算敗部復活，在今年7月3日立法院外交國防委員會的一次秘密會議中，「雄風二E型」的預算完全解凍。換言之，245枚「雄風二E型」巡航導彈全數量產，而中科院也展開量產的相關工作。
中共對於台灣「雄風二E型」巡航導彈是芒刺在背的，因為射程達1000公里，涵蓋範圍包括上海、福建、港澳、深圳、廣州等精華地區，當然包括射程範圍的軍事和交通設施了。雖然所採用的GPS導引是民用的，但是對付大型設施（如機場）已經是綽綽有餘。因此對中共形成有效的嚇阻作用。中科院原計劃在量產後，繼續精進「雄風二E」型巡航導彈，射程增至1800公里（有的甚至說達3000公里），能夠攻擊中國大陸內的縱深目標。可是現在卻傳出放棄精進「雄風二E」型巡航導彈，並放棄攻擊上海等具有戰略價值目標，不僅對中科院和台灣軍事的士氣造成嚴重的打擊。更重要的是達不到必要的防禦和嚇阻作用。當然，以中共的性格，不會因此而「釋出善意」的。

「攻勢防禦」有利於台灣
戰略大師克勞塞維茨認為，防禦可能是比較強的形式，但是達到最終目的，還是要發起有效的攻勢。也是筆者支持台灣應該執行「攻勢防禦」的重要理由，而且對岸是獨裁又具有吞併台灣之心的政權。因此，「雄風二E型」巡航導彈是有必要繼續精進，增程射程，並且要發展艦射型，對中共增加戰略嚇阻的能力，將「守方優勢」發揮到最大的限度。民主國家南韓在此方面已獲得巨大成功，不論是左派的金大中、盧武炫，還是現在右派的李明博，「攻勢防禦」戰略始終貫徹執行，面對北韓威脅下，軍備發展卻一日千里，例如已建造神盾驅逐艦、K1和K2系列坦克、F-15K重型戰鬥攻擊機等。此外，南韓陸軍的「玄武」、海軍的「天龍」和空軍的「落鷹」射程均為500公里的巡航導彈，也已經發展甚至組裝，並進行相關精進計劃，將射程增長至1000至1500公里，除了北韓外，整個日本、大陸的旅順、大連、北京、天津、青島、上海甚至整個大陸的東北等，均為射程範圍，成為南韓嚇阻戰略的重要一環。
值得一提的是，除了「雄風二E」型巡航導彈，「雄風三型」反艦導彈，也是構成「攻勢防禦」的重要一環。「雄風三型」是超速反艦導彈，與中共向俄羅斯採購的「日炙」超音速反艦導彈（北約代號SS-N-22）是同級的，性能和射程（約160至300公里）更可能略勝一籌。隨著「雄風三型」超音速反艦亦量產服役，不但可以牽制中共在福建、浙江甚至廣東等的海軍，更重要的數年後如果中共的航空母艦服役，成為反制中共航母的重要一環。因為未來中共航空母艦戰鬥群的基地極可能在海南島的三亞，所以除了「雄風三型」外，還要配合「雄風二E」（也是筆者支持發展艦射型和精進「雄風二E」的重要理由）的使用，才能真正做到反制中共之效。

「雄風二E型」巡航導彈和「雄風三型」超音速反艦導彈等，不僅是台灣近年來在軍事上的成就，也構成嚇阻中共最重要的一環。如果「雄風二E型」巡航導彈停止精進計劃屬實，實為不智，跟自斷雙臂無異。但願這個傳聞不是真的。