Henry Chan 專欄

澳門世紀大貪官，前工務運輸司司長歐文龍的8億元巨貪案終於在1月30日下午在澳門的終審法院作出宣判，歐文龍的貪污罪名成立，被判囚27年。本人對於此審判結果，並不感到意外。因為就算歐文龍再判更重的刑罰，在現行澳門的政治制度下，歐文龍第二恐會再出現。

民主制度才是反貪污的良方
筆者早在去年11月8日，即歐文龍巨貪案開審不久，在《蘋果日報》上發表了一篇名為〈良好民主才是反貪污良方〉的文章，指出了民主制度才是反貪污的良藥。現再撰此文強調民主制度對於反貪污的重要性。為何成熟的西方民主國家鮮少有政治貪污的醜聞？他們不是有甚麼魔法令貪污事件鮮少出現。而是民主國家除了公民教育之外，最重要的是民主國家三個機制會自動啟動，對貪污問題進行有效的制約，而不需要甚麼類似廉政公署的組織。這三個機制是甚麼早在〈良好民主才是反貪污良方〉一文中已敘述過了，現在不厭其煩的複述一次。三個關鍵機制就是：選舉，行政首長及國會議會由民選產生；法治，即有獨立的司法機關，不受行政、立法及輿論的影響；言論和新聞自由，亦即有不同觀點的傳媒享有言論自由代表民眾對權力進行監督。
最近一個例子就是台灣的立委選舉，雖然國民黨因實行日本式的「單一選區兩票制」而大獲全勝是主要因素，但是另一個原因就是國民黨向民進黨打著反貪腐的口號，結果卻非常的湊效，導致民進黨在立委選舉中慘敗，儘管國民黨自己本身的貪腐問題也好不了哪裏去。

獨裁政治制度是導致貪腐的必然結果
中國大陸監禁及槍弊了不少貪官污吏，但是為甚麼內地貪污依然非常猖獗，屢禁不止，進而中國共產黨成為世界上最貪腐的政黨？原因在中國大陸，共產黨一黨專政下，言論是一言堂，幾乎是官方的喉舌，人民敢怒而不敢言；而中國沒有一個強而有力的反對黨進行監督，造成中國共產黨的官員在獨裁制度的保護下，造成中國大陸的貪污有恃無恐。
為甚麼澳門出現了歐文龍這樣一個世紀大貪官？澳門的現行政治制度是導致貪官污吏出現的必要結果。澳門現在只有12名立法會議員是由民選，其餘17名不是由貪污分贓之嫌的間接選舉就是委任所產生。而且，澳門的立法會充其量是由一個橡皮圖章，大部分立法會議員是澳門特區政府的「應聲蟲」。實權完完全全操縱在以非民選的行政長官為首的特區政府的行政機關手裏，即所謂「行政主導」，甚至可以說是「行政獨裁」。而澳門的傳媒本身是特區政府官方喉舌。澳門正由於缺乏三個民主機制對制約，行政機關近乎獨裁及毫無制約的情況下，造就了歐文龍這個貪官的「誕生」。

因此，澳門特區政府應該盡快落實行政長官及立法會雙普選的時間表，讓澳門市民對貪腐進行行之有效的監督，以及讓民主機制對貪污問題進行有效的制約。否則，現行的澳門政治制度，雖然現今雖然將歐文龍繩之以法，但是第二、第三甚至更多的類似歐文龍的貪官還是會出現的，到頭來反貪腐只會淪為口號。