Henry Chan 專欄

台灣在1月12日的立委選舉中首次採用日本式的「單一選區兩票制」（即「並立制」），結果囊括了113席之中的四分之三的席次，亦即81個議席。而民進黨卻遭受極嚴重的挫敗，只獲得了27席。從選舉制度來看，「並立制」式的「單一選區兩票制」是造成國民黨在這次立委選舉中大獲全勝的必然結果，因為這種選舉制度確實很容易造成某個政黨「一黨獨大」。

民進黨同意日本式「單一選區兩票制」的惡果
日本自1994年通過新的選舉法，並在1996年的眾議院大選中首次實施新的選舉制度——即「單一選區兩票制」的「並立制」。此種制度實施以來，自民黨在日本眾議院中一黨獨大的結果仍然沒有改變，這也是「並立制」的「單一選區兩票制」的嚴重弊端，亦是不少人批評的地方，現在，此制度所造成的「一黨獨大」在台灣的立委選舉之中發生。
在2005年6月7日，台灣的「任務型國大」通過立法院產生的新的選舉辦法，將原來行之已久的「單記非讓渡制」，改為日本式的「單一選區兩票制」。當時的民進黨為了壓制小黨進入立法院，並不考慮到此選舉制度所造成的一黨獨大的弊病，也不考慮到國民黨根深蒂固的強大地方勢力，居然與國民黨合作，同意「單一選區兩票制」的「並立制」。在這次立委選舉中的結果，國民黨一黨獨大，而民進黨遭到慘敗則是可以預見的。可以說民進黨自食惡果，搬起石頭砸自己的腳。而且，選區劃分，更容易造就買票或多年來國民黨在地方經營的樁腳勢力。在這樣情況下，民進黨要在單一選區要與國民黨進行一對一的對決，敗選是意料之事，也使能夠很多清廉、真正為人民做事、具專業能力的資深立委落敗。

德國式「單一選區兩票制」結果又如何？
德國為「單一選區兩票制」的始祖。1949年後，德國（當時的西德）就已實施「單一選區兩票制」至今，而此「單一選區兩票制」則稱之為「聯立制」。德國與日本雖然同是「單一選區兩票制」，可是兩者卻是完全不一樣。現在立委選舉結果出來，國民黨一黨獨大，遂有不少台灣人質疑「並立制」的「單一選區兩票制」，認為應該改取德國的「聯立制」的「單一選區兩票制」。究竟，如果台灣採取德國的「單一選區兩票制」，這次立委的選舉結果又怎樣？結果當然有所不同。
在此次立委的選舉中的政黨票（不分區立委，由比例代表制產生）中，國民黨獲得了約51%，即5010801張選票；而民進黨則獲得約37%，即3610106張選票，剩下約12%即1159666張選票由其餘各小黨所瓜分。但因為每個小黨都沒有超過5%的門檻，所以扣掉不計算且不能分配議席。將國民黨及民進黨的選票加起來才是有效的政黨總票數。換言之有效的政黨總票數為86209097票（5010801＋3610106）。
「並立制」是「單一選區相對多數決」（區域立委）與「比例代表制」（政黨票）是獨立分開計算的。在「聯立制」的「單一選區兩票制中」，政黨票是先做為兩黨在總立委席次（113席）中所獲得政黨議席數之用，用特定的公式計算（尼邁耶計算法，公式為：應獲議席數=總議席數x某黨獲得政黨票的票數/有效的政黨總票數 ），計算出國民黨為65.67，即65席（暫不理小數）；而民進黨為47.32，即為47席。由於尚有一席，所以要比較小數點後的大小，國民黨小數點後的值（.67）大於民進黨（.32），因此國民黨獲得多一個席位，亦即有66席，而民進黨依然為47席。
由於國民黨在區域立委（單一選區相對多數決／單議席單票制）拿下61席，不分區立委就只有5席（66－61），如此國民黨最終就只獲得66席，不能再多；同樣道理，民進黨在區域立委中取得13席，不分區立委就取得了34席（47－13），因此民進黨就取得了47席。
換言之，在「聯立制」下，雖然國民黨仍能取得了過半數的議席，由於民進黨取得了47席，還是能夠制衡國民黨。而且，在這次立委的選舉中看出了「並立制」的「單一選區兩票制」的種種弊端，除了造成一黨獨大之外，也不能完全代表所有民意的情況，國民黨區域加上政黨的整體得票率並沒72%那麼高，但是卻囊括了72%的立委席次（這是「單一選區相對多數決」的部分本身是「贏者通吃」之故）。換句話來說，如果這次立委選舉之中採用德國式的兩票制，民進黨還是會輸，但席次與得票率相當，比較不會有不相稱的情形。而且，「聯立制」計票方式是以比例代表制（政黨票）為主，單一選區相對多數決（區域立委）為輔（因此「聯立制」有「個人化比例代表制」之稱），雖然有門檻的設置，但是還能夠給小黨生存空間。
以上這是從選舉制度的角度討論這次台灣的立委選舉，可以看見同是「單一選區兩票制」，所得出的結果卻不一樣，也正看出台灣實施日本式的兩票制仍有很多不完善之處，反映出台灣需要的選舉制度是「單一選區兩票制」的「聯立制」，而不是「並立制」。現今，由於國民黨取得超過四分之三之席次，暫時極難再對選舉制度作出變更。這裏只不過是提出建議，讓大家宣傳及瞭解，指出現在台灣選舉制度的不健全之處，藉此推動台灣民主健康發展。

當然，除了選舉制度的問題外，國民黨控制的大部分媒體整天唱衰民進黨，指責民進黨政府貪污（事實上國民黨貪污比民進黨有過之而無不及，在這次立委選舉買票、賄選的情況非常嚴重，因此國民黨只不過「一百步笑五十步」而已）並缺乏執政能力，導致經濟衰退（事實上最近台灣公佈的經濟增長有6.92%），而民進黨自己內部本身也有很多問題，並弄錯選戰主軸，這些諸多因素導致民進黨在這次選舉中慘敗。因此，民進黨內部應好好檢討及深刻反省今次立委選舉慘敗的主因，全力打好3月22日的總統大選，以及在下次的立委選舉中捲土重來。