Henry Chan 專欄

雖然比較遲了一點，但是還要討論一下香港行政長官曾蔭權所發表的政制發表綠皮書，而且是以爭取民主的澳門人身份來評論。曾蔭權在綠皮書中說「民意調查中反映過半數市民期望在2012年先行落實普選行政長官」，但旋即又在報告中指出：「在不遲於2017年先行落實普選行政長官，將有較大機會獲得大多數人接納。」換言之，而且要「先行落實普選行政長官」，立法會普選「隨後」。

雙普選已經是大多數人的共識
對於這份「說了等於沒說」的報告毫不感到意外，因為說穿了最終就是不想雙普選，而堆砌出美好的說詞、做一場戲罷了。令人啼笑皆非的是，報告書連小學生最簡單的常識也搞不清楚，即「過半數」及「大多數」。「過半數」及「大多數」其實是同義詞，在選舉制度的角度來看，就是「絕對多數決」，也是說超過50%就可以當選：法國總統候選人只要是超過50%的選票登上總統寶座，而澳洲的候選人超過50%的選票就可以當上一名國會議員了（雖然法國與澳洲的「絕對多數決」不一樣）。
再來看看香港的主流民意怎麼樣？早在11月尾，在香港大學的民意調查中，有超過57%以上支持2012年普選行政長官，更有63%以上支持同年普選立法會，而曾蔭權也表示超過過半數的市民支持2012年達到雙普選。換言之，不用政務司司長唐英年的所訂下的「最低標準」的60%，也已經達到雙普選的資格了，因為「過半數」及「大多數」意思都是一樣，超過50%就可以。只能說，這份報告書毫不尊重民意。
至於香港特區政府對於立法會達至普選的理由更是荒謬，行政長官報告指出：「社會上對立法會普選模式如何處理功能組別議席仍然意見紛紜，未獲共識。 但是，確立普選時間表有助這些問題的最終解決。」如何處理功能組別，就是將功能組別取消，改由一人一票選舉出來。再不懂的話，參考11月23日本人在《不妨考慮單一選區兩票制》的建議。如果怕取消功組別會得罪於既得利益者，有一個最簡單的方式，就是舉行公投，直接訴諸民意罷了。

藉雙普選貫徹民主政治的「三權分立」
「行政長官」與「立法會」分別由普選所產生，除了加強了雙方的認受性之外，其實還有一個最重要以及最受爭論的地方——三權分立。
在此有必要再略述「三權分立」的重要性。「三權分立」是法國政治哲學家孟德斯鳩奠定基礎的。「三權分立」的目的是為了保證公民的自由。他在《論法的精神》中指出：「如若法院與立法、行政不分立，則毫無自由可言。」而有美國「憲法之父」麥迪遜以孟德斯鳩發揮孟德斯鳩的學說更指出：「如若立法權、行政權和法院集於一身，不論是集於一個人、少數人或多數人，也不論是世襲、任命還是選舉產生，均可正確地斷定這是暴政。」換言之，權力集中最終會導致「暴政」。
當然，有人說香港並不適合美國式「三權分立」。其實，香港是有「三權分立」的精神。不過，立法會並非全面直選，而行政長官亦非由民選產生，「三權分立」不夠徹底罷了（本人認為香港的司法體系已經盡力做到維護自己「司法獨立」的本份，法院裁決已做到了不受政治干預，同時有司法覆核，監察行政機關以及立法機關有否濫用權力，已保障公民權益。破壞完整香港「司法獨立」的，是來自北京方面）。雙普選如果得到落實，更容易貫徹「三權分立」，並能互相制衡，以免任何一方濫權而造成獨裁，不僅保障了孟德斯鳩所說的公民自由，更避免麥迪遜所說的權力集中所導致的暴政。

應用各種方式盡快爭取雙普選
這份綠皮書顧名思義只不過是一場戲，實際上不讓香港有普選一天。而立法會的「保皇黨」的議員只會做「應聲蟲」（特別那些是也是民選出來「保皇黨」議員應該感到羞恥）。照目前來看，2012年要達至雙普選難度極高的事情。現在唯一方法就是用各種方式訴諸民意（當然是非暴力方式），讓反對雙普選的立法會議員聽到盡早落實普選的聲音。以及在明年的立法會的選舉，用民主其中一種「天賦權利」——選票這個來「教訓」那些本身是民選出來，卻在高喊反對雙普選的「保皇黨」。