Henry Chan 專欄

前政務司司長陳方安生以立法會議員的身份首次進入立法會的議事堂，但隨即受到左派及建制派的人士圍攻，其中最令人注目的，是民政事務局局長曾德成對陳方安生作出了很露骨的人身攻擊。引起眾多議員及輿論的一片譁然。不僅無助改善「行政」與「立法」的關係，而且從「議員政治」的角度來看，反映出曾德成對於民主國家及社會在議事堂上缺乏應有的修養
在英、美等西方的民主國家中，已經制定了規範議場上成文或不成文的議事規則。規範了議場上的可為與不可為。綜合來說，在議場上不可進行人身攻擊是議事規則是最基本的常識。無論是立法機關的議員，還是在立法機關接受議員質詢（美國稱之為「聽證」）及辦論，都要遵守議事規則。以英國下議院（Parliament）為例，不論是議員，還是內閣官員，如有人身攻擊及對人有各種方式的侮辱行為，必須撤回及道歉。如不道歉及被侮辱者對道歉不能滿意時，議會就必須立即採取行動制止。換言之，曾德成應該盡快向陳方安生道歉，以及撤回他在立法會對陳方安生作出人身攻擊的言論。
在這次事件中，作為議長（Speaker）的立法會主席范徐麗泰顯然有改善的地方。范徐麗泰擔任立法會主席開始，從立法機關的議長的角度來看，表現算是稱職以及做到議長應有的風範。可是，這次曾德成攻擊陳方安生，范徐麗泰顯然有點失策。作為議長的她，責任即為維持議場應有的秩序，握有貫徹議事規則的實權，不論是對於行政官員或者立法議員，在議場上有作出如人身攻擊等違反議事規則的行為，都應該一視同仁的處置。范徐麗泰對於曾德成在議場上作出失議及人身攻擊的作為，其實可以運用她作為議長所應有的權力，提醒曾德成在議場上的失儀、注意言詞及不要作出煽動性的人身攻擊。這樣既可以維護民選議員的尊嚴，也維持議場上應有秩序及使議會運作順暢。這點范徐麗泰還需要向英、美等民主國家的國會學習。
陳方安生作為民選的立法會議員，當然對議題表達意見，質詢政府官員與之辯論，以此表達民意，不同觀點都非常輕鬆平常的事情，只要在言詞上不詞上不太激進及不作出煽動性的人身攻擊就可以了。況且，綜觀陳方安生首次以議員身份進入議事堂所作出的言詞是非常的溫和。反之，曾德成在立法會作出言語上的人身攻擊，不僅曝露出他不能容忍異見的弱點，也不懂民主政治中的「議會政治」中的「遊戲規則」。幸好曾德成是身處在香港的立法會，如果換成是在英國的國會，不單是內閣官員的資格，甚至是議會的席位也不保。
因此，曾德成如有公餘空閒的時間，應該好好進修「議會政治」這門課及閱讀有關的書籍。當然，不僅對於曾德成，而且對於公務員及行政官員來說，也是必須的。