驢克的部落格

面對錦上添花般的財劃法，在有遠見而適切的國土重劃還因政治盤算等主客觀因素仍顯得遙不可及時，台南縣市拿到升格直轄市的最後一張門票。如夢似幻，也造成了落選的沒報名的其他縣市，更深的相對剝奪感（Relative Deprivation）。

作為一個生活圈，台南縣市的整合無疑是稱職的，而以歷史文化為著眼的升格訴求，更突顯了府城及南瀛在台灣開拓史上高度及地位。「三都加一府」的訴求，對比日本「都道府縣」地方制度中「都」與「府」的角色，在經濟發展與傳統文化相互輝映的想像之下，所營造出的浪漫感不啻使得台南縣市成為本次倉卒的三都十五縣審查中最大的贏家。

任何的政治規劃，都不免有政治盤算的成分；就像在這場升格表演中，執政在野都解套，緩兵一年來日再戰。不過實質上，從現在開始到明年底的這一年半間，合併的準備工作才是對朝野兩黨最重要的考驗。

在台南縣政府歡心放鞭炮的同時，縣府大樓裡的人們卻是五味雜陳，同樣的心情也蔓延在豐原、鳳山。地方行政區劃的改變，影響首當其衝當然是公務員和民意代表，受聘雇者擔心在大環境不景氣下順勢被解雇，而議員們早就開始透過管道探問未來自己該經營的「地盤」在哪裡。

裁撤一個縣政府，取而代之可能成立區域服務中心，成為都／府的派出單位，繼續聘僱現有人員；現行直轄市議員的52席組成限制，也可以透過立法上修，繼續代表著各自的利益。不過在新的核心－邊陲關係下，邊陲市民的利益誰來照顧？

以台南縣為例，傳統上南瀛以曾文溪為界區分溪南溪北，縣治新營市位於北側、靠近嘉義，台南市則位於台南縣西南側，與台南市相濡以沫的工商重鎮永康市，則是台南縣最大的縣轄市。長期以來新營的縣治地位都受到永康及麻豆極大的挑戰，一則因為新營工商活動不若永康發達，二則新營偏北不像麻豆輻輳縣境。然而從區域平衡的觀點看，現狀卻維繫了南瀛各地的區域發展均衡。

惟一旦縣市合併完成，新營「區」反而成了台南府市的邊陲。縣府還坐落的今日運用行政力量，新營尚且不發達，也難怪已經有在地人憂心未來在直轄市中心的磁吸效應下，新營會流失更多人口，變得空空蕩蕩。

新營面臨的問題不是個案，而是一項將具體而微展露在各地區域整併時發生的通案。在高雄有桃源、那瑪夏，在台中有和平這些比核心都會區反差更大、更為異質的邊陲區域，而台北縣市則有頻繁密集的跨區域治理問題。這些應該費心考慮的事，每項都跟時間在賽跑，絕對不是選戰延後、首長延任、通勤上班或者選區經營等等可以窮盡的。對地方而言，業務的交接及延續是挑戰，對中央來說，要擺平其他人口比例相對於直轄市銳減、資源也更患貧患不均的其他縣市，如何維護這些國民的權益，避免相對剝奪感的產生，則通盤檢討財劃法，擬定長期永續的國土規劃方案，則仍是不能懈怠的工作。

我給台南縣市能合併升格極高的評價，也期盼蘇縣長及許市長能一本初衷，把後續的整併工作合力達成，讓台南府市的區域均衡發展能與府城及南瀛悠久的歷史文化一樣，成為台灣國家發展上最寶貴的資產及典範。

舞著雙手跳起探戈走上街頭，
卻怎麼跳著走著也進不了至今赭紅的中國。
女神的火把烙印母親悲憐子女的形象；
崇文、宣武、朝陽、廣安、東直、西直......
他們到處都有，「那個門」惟禁絕出口，忍俊不說。

然而總是逝者已矣，該自己去紀念去哀泣的如今在崛起在保八，
他們所害怕想起的如今由另外50億人在宛如沒有人遺忘。

他的政府，他的子民，
與他們的國際盟友（過去是共產國際，現在以金錢交朋友，運籌全球）－－
睜大了眼睛卻還是看不見，
豎直了耳朵卻還是聽不到。
拜防火長城和金盾所賜，
天安門的那檔事終究將與圖博的命運接軌。


而我們也獲得了抵達奴役更快的方式：
前線放棄抵抗，兩個福建省拉了條新電纜。

98年中央政府總預算各部會被凍結的部份，目前正如火如荼、魚貫地送入立法院請國會諸公們高抬貴手；但說到底，為了組織（機關）的預算不要被越砍越少、以致讓自己的官越做越小（在我國預算的增減似乎跟首長領導力和執行力有著詭異而宿命的連結），大家都卯足全力要讓機關的預算順利解凍過關。不過其中最吸引我注意的，還是國防部憲兵司令部採購心戰喊話器的這個案子。因為這個案子具體而微地呈現出我國預算編列的方式是如何地僵固、缺乏彈性、食古不化，以致荒謬地將人民的血汗錢視同流水般浪費。

軍用喊話器粗分兩種，一種是比較活動自如的人揹式喊話器，說是人揹式，但是重量也是不可小覷；一種則是車載式的，平常就固定裝載在悍馬車上，有一套昂貴的播放設備及一組大喇叭，就像是宣傳車，只是它能走比較崎嶇的地形、又能放出更高分貝的音量（不過搭上悍馬車試飆很顛簸的地形做適應訓練時，其實長官並不敢把它裝上去，遑論真的使用它）。

我以前因為在心戰大隊是播音士，所以這兩種都用過。以前用的人揹式是骨董級的「美造(AEM)BPS-5 250瓦喊話器」，因為我們是間隔一二十年後心戰部隊再度投入戰場的試金石，為了讓上級滿意，長官還跟大家共同發明了一套帶有口令的標準操作流程，可是實際上演習時沒有使用過。車載式的就是架在悍馬車上，型號我忘了，不過記得那年演習時每天都要搭上它到宜蘭市區趴趴走。（但真正有趣的是，雖然演習是為了驗證平時訓練的成果，以及熟悉器械的操作，但我們這種政戰部隊從來就是表演性質的輔助角色，記得那年阿扁總統來的那天，我們並沒有讓平常練習寫的練習喊的喊話稿派上用場，反而是高層去找了一位不知是軍方電台還是其他部隊女官的「甜美女聲」事先預錄，我則在當天長官適時的號令下，按下昂貴喊話車上CD播放器的那個play鍵。榮譽假到手。）


言歸正傳，解凍案26具1592萬，或者全案53具共3200多萬的喊話器，到底在陸委會忙不迭地把各項兩岸協議送到立法院「備查」的今天，還負載著什麼樣的意義？而它到底為什麼終究還是過了？這麼離奇的狀況，「『揪徑』隱藏著什麼不可告人的故事？」這就需要好好討論一下了。

我個人覺得「行政一體」是很重要的，這不是信仰之類的東西，而是就邏輯上來講這樣比較說得通。我相信因為國策的不同，民進黨政府時代因為兩岸在各領域上比較有火花，絕對需要買更多的武器，或者像喊話器這類的心戰器具；相反地，今天陸客、陸生甚至陸資都陸續放寬來台，甚至國防部自己都減少了漢光演習的操練，憲令部的將領在解凍審查時還自承喊話器對對方已經沒有太大用處、是喊給自己人聽的，那這筆預算還讓它過就真的非常不應該。說句難聽話，我們國家對中國大陸的心防在各種政治、經濟、學術巴拉巴拉的各領域在現今的兩岸政策推波助瀾下，早就都相繼在瓦解了，如今將領甚至坦承這些喊話器是要喊給自己人聽的，國防部難以發揮國防心防戰力在先，又索預算在後，這真的叫人民情何以堪！

或許最大的重點應該是：在解凍報告後，這個案子居然還是被放行了！！！

國防部這個荒謬的案子只是具體而微地凸顯出我們國家的資源是如何地被濫用、被極端偏差地配置，其他如該簡未簡的僑委會其實也是一樣，在它危急存亡之際，我們總是聽到傳統僑界大聲疾呼「華僑為革命之母」、「穩住僑界，防止僑界倒向中共」云云，但事實上拿僑委會預算的大僑領們，到底有多少人真的在為國家的外交和生存在努力？有多少人平時沒有跟中國僑界密切來往？這真的不無疑問。以國民主權的角度重新審視僑委會的預算，更會發現這根本是一齣荒謬的戲碼！許多的所謂「華僑」，根本已經沒有中華民國國籍、歸化成外國人，然而我們每年卻要用十幾億去服務他們。五月，報稅季節又來了，對乖乖納稅的國民真是情何以堪，又是多麼諷刺！

但有誰能阻止他們呢，唉。

幾年下來「伴我成長、惠我良多」的冰搖雙份濃縮(DoubleShot)，在Starbucks詭異的決定下居然宣告再見了！

今天午餐之後，我心血來潮想要來「中個兩槍(shots)」，但繞遍台北車站走進三家（其實台北車站附近至少有五家）星巴克，卻都得到一樣的答案，那就是：「我們已經沒有賣了！」


於是，我氣沖沖打給曾經身為星巴克「伙伴」（其實就是店員）、
正在聽演講的、可憐的我的小妹，說：
「你不是說下架但客人點得出來還是會賣，他們怎麼可以不賣？」
不置可否的小妹也只能聽我的牢騷，幫不上任何忙。

回到辦公室查了一下，我才發現好死不死，
2009/5/1正是DoubleShot在台灣星巴克絕跡的開始，
也就是說如果三天前去星巴克點，可能還可以碰碰運氣，
點到那星巴克老顧客才知道的、
在它兩三年前下架後，店員必須以拼湊材料的方式來客製的這杯隱藏版飲料。


不過顯然為時已晚。


據說未來可能取而代之的，是已經在美日上市的DoubleShot罐裝咖啡，
這對習慣DoubleShot現做滋味的人們無疑是一項很大的打擊。

用這個小小的例子，身處在這個消費世代
得繼續苟延殘喘、安身立命的我們，也將繼續明白：
「把自己的偏好交給市場取向的跨國企業宰割是多麼不智卻又無可奈何的事。」


雖然這造成愛用者如我的心理受創，但好在實質上沒有太大損失，
多的只是我又再度為這樣類似的失望，做了一次阿Q的心理建設......『好吧。』

今天上午去了一趟委員辦公室，是有關中興新村轉型為「高等研究園區」的規劃，由於事涉地方發展甚鉅，這位在地的委員相當反彈。這也難怪，因為依國科會和經建會的規劃，目前駐在中興新村的中央機關單位未來將全數撤出，移至目前依舊「廣袤」的高鐵烏日站特定區，取而代之中興新村將朝「高等研究園區」的方向規劃（詳見報導）。

會引起地方的疑慮，主要在於報導提到已有一些研究機構有意願進駐中興新村，但就在地人的眼光來看，是不是真能有足夠的研究機構人員進駐，來撐起這樣一個高等研究園區呢？這點卻不無疑義。由於地處「內地」，無論是民進黨政府，或國民黨政府，在考量精省及九二一之後的中興新村，實際上都不是以一種「發展主義」的眼光來看，從「國際NGO訓練及會議中心」，到「高等研究園區」，雖然名字很響亮，但是都沒有跳脫它作為台灣西部都市發展主旋律以外一個「附加的(additional)」、「補償性的(compensative)」方案的角色。很明顯，在地方資源分配的角度上，不同的政府其實考量卻有一致性，雖然地方及其國會代表有抗議的聲音，一旦將它跟都會區放在同一個天平比較，他們的聲音還是不免微弱了些。

（「地方要發展」這幾個字在「民代界」琅琅上口，多數的民代也以很素樸的心情去體會並實踐著這句話。但在此同時，這句話有時卻也很空洞，原因在於無論在地人或外地人，或許根本沒有人知道「怎麼樣才算有發展」、「怎樣才是對地方好」。身處在一個發展主義的國度，我們多數人總是想像要像台北市這樣有充沛的資源、活躍的商業活動、密集的人口，才是一個「發展得好」的地方，卻很少反思我們所生活的環境實際上究竟是怎樣一個不堪的樣子。不永續的店舖經營、垃圾充斥、缺乏公德、私家污染以巨幅店招及棄置等形式外部化，我們以發展之名為刀俎，卻以環境為魚肉。高速公路開到宜蘭和愛蘭，無論在後山還是前山，大家都還是想要發展。）

我們無意評論地方的想法，更無能定義「發展」的真諦。不過若用比較傾向批判過去台灣國土發展鑿痕的眼光看，前後任政府對中興新村的再生觀點，雖然比起「以人的生活為中心」的生態都市這樣的規劃還離得很遠，卻已經顯得相當珍貴。現階段相關單位所規劃的「高等研究園區」，總是讓我想到「筑波研究學園都市」的發展願景（雖然筑波也是有像是工作多於娛樂等的機能支援性不足的問題），然而在台灣，地方在這一層的疑慮卻是很實際：是哪些人、哪些機構來？來了以後我們這邊會變成怎麼樣呢？我們原本在這邊工作，是不是得搬到哪個地方去呢？或許「發展」的問題真的很難思索，但更或許，一個「以人為本」的規劃觀點，會是最直觀、最可行、阻力也最小的方式吧。