樂生院人間寫實

編按：樂生院作為捷運新莊線機廠用地，從1994年的選址、規劃到2002年動工的過程，地方民眾不曾被邀請參與公共建設願景的討論，而檢視捷運機廠的環境影響評估，工程技術克服環境危機的能力被誇大，對廠址所在地的地質、生態的衝擊問題有放水之虞，更遑論文化資產的價值完全未納入評估。台北市捷運局以單一的工程技術角度主導規劃的結果，才是今日思考樂生院與捷運建設共存必須延誤工期與增加經費負擔的主因。
台大建城所劉可強教授去年底義務協助北縣文化局及北市捷運局提出樂生院與捷運機廠共構之工程方案，卻被擱置認為不可行，一年後的今天接受報社訪問時他再度強調，「樂生院的議題應該放入未來北、北、桃三縣市整體都會區規畫來思考，政府應該以一個擁有豐富文化生態、具備良好生活、休閒品質、照顧弱勢者的永續都會區，取代捷運沿線清一色的水泥森林。」
然而，以目前民意代表與捷運局採取的動向，可以說是以民粹手法打倒另一個他們眼中的民粹訴求，心態上仍是工程技術本位。文建會近日暫訂古蹟的舉措看似善意，可是時機落後且毫無協調準備，其實反而只是製造了「古蹟保存」與「捷運如期通車」兩造壁壘分明的效果，這個拉鋸戰後續若有機會拉開遲來的理性協商空間，才是新莊市民、臺北縣民之福。

相關新聞報導：
捷運新莊線 延兩年通車？
2005.11.23　 中國時報陳俊雄/新莊報導

新莊線捷運日前熱鬧慶祝貫通10公里，但由於樂生療養院的遷移問題仍懸而未決，雖然市代會及市所早將「如期完工」的決議送交捷運局，惟目前捷運新莊線工程進度仍落後，原定九十八年底通車目標，將延至民國一百年才能完成，影響周邊超過百萬的民眾權益。
捷運新莊線共分四標，日前捷運局在三重菜寮地區熱鬧慶祝捷運隧道貫通10公里，但卻掩蓋不了捷運工程延宕的危機。

◎機修場難產 影響百萬人
根據捷運局資料指出，由於樂生療養院遷建問題影響，目前新莊捷運線機場工程延宕超過7個月；如果不能在年底前解決，未來新莊線將面臨隧道、路線硬體工程完工，卻沒有機場使用的窘境。
捷運新莊線、蘆洲線啟用後，捷運車廂多數將停放在新莊機場，新莊機場不能完工，也連帶影響到三重、新莊、蘆洲、泰山等地近一百萬人口行的便利。
新莊市長黃林玲玲說，捷運新莊線原本預計以高架方式通過新莊中正路，經過地方人士強力建議，才讓捷運局變更設計改為潛盾方式施工，但由於中正路為新莊交通要道，潛盾施工一樣造成民眾不便。

◎樂生遷址生變 工程停擺
黃林玲玲表示，根據捷運局的資料顯示，捷運新莊線機場工程早已進度落後，目前粗估進度已落後七個月，如果年底前還不能復工，最少要延宕工期16個月，而九十八年通車的理想，也將延至民國一百年。
由於捷運新莊線施工延宕起於樂生療養院拆遷，樂生院民黃文章說，院民不願搬遷理由很多，外界不應把新莊線未能如期完工的大帽子，完全都扣到院民頭上。
黃文章說，院方在迴龍規畫興建的新院區屬醫療大樓，和原本「療養」用途的四合院式院區大不相同，讓這些行動不便的院民，住在八、九層樓高的大樓，安全堪慮。
黃文章表示，撇開古蹟、文化資產等因素來看，樂生新院區一旦發生意外，這些行動不便的院民根本就只能坐以待斃，但院方卻將原先二層樓式設計變更為醫療大樓，事後還態度強硬地要求居民搬遷，自然會遭到院民群起抗爭。
對此立委蔡家福指出，捷運新莊線開工後，新莊中正路就陷入了交通黑暗期，全體市民就深受交通不便所苦，政府應該要拿出誠意與院民溝通解決問題，才能減低新莊市民行的不便。
市長黃林玲玲則說，針對捷運工程延宕案，市代會早就決議要求捷運局「如期完工」，但如今卻因樂生療養院問題而橫生變數，對此她希望捷運局、樂生療養院及院民、社運團體能夠共同協商，減低新莊市民的不便。

樂生自救會拜會北市府 要求捷運新莊線停工
2005.12.02　 中國時報（中央社）

　樂生療養院保留自救會今天拜會台北市政府。自救會長李添培說，立法院國民黨、親民黨、台聯黨團都已表態，支持訂定「台灣漢生病友人權保障條例」，維護病友在院受照護權，但台北捷運新莊線機廠工程仍持續拆除療養院建築，希望北市捷運局儘速停工，不要再破壞療養院的一草一木。
　李添培與另外兩名病患呂德昌、湯祥明上午原訂拜會副市長葉金川，但因葉金川公務繁忙，改由衛生局副局長鄧素文接見。
　自救會助理詹銘洲表示，捷運新莊機廠原本預定地在輔仁大學附近的平整農地，為何將機廠用地遷移到樂生療養院？另外，樂生療養院原本就是為了將漢生（麻瘋）病患「活埋」在那邊，機廠環境影響評估卻未考量住民意願，嚴重影響住民權益。
　李添培指出，樂生療養院是亞洲最好的麻瘋病患照護院區，極具保存價值，聯合國人權組織也在今年七月，以公報方式發表反對迫遷樂生療養院，在可用蘆洲機廠或其他方案替代新莊機廠的情形下，北市捷運局卻沒有誠意與住民協調出一個兼顧樂生院古蹟保存，以及捷運新莊線工程進度的方案。
　他希望捷運局暫停新莊機廠工程，漢生病友人權保障條例通過後，再協調出一項符合捷運工程進度和保障病患在園權益的做法。
　衛生局專委陳信誠回應指出，中央當年基於傳染病防治原則強制隔離漢生病患，病患遭遇是對國家的特別犧牲，應享有國家補償與保障，將協助轉達病患希望捷運局不要再動工、改變捷運新莊線規畫不合理之處、使樂生院與捷運共處多贏等訴求。
　捷運局長常岐德表示，輔仁大學附近的平整農地確實是捷運局當年規畫的新莊機廠預定地之一，呈報中央審核後，因中央認為地點不適合，才將機廠用地遷移到樂生療養院；行政院文化建設委員會近來已委託台北縣政府文化局，鑑定樂生療養院文化資產價值，新莊機廠也暫停施工，等待鑑定結果出爐。

樂生爭古蹟 捷運新莊線通車延1.5年
2005/12/16聯合報記者盧禮賓／新莊報導

捷運局北工處昨天舉行年終記者會，「一則以喜，一則以憂」，喜的是預定明年8月31日通車的土城線，可望至少提前3個月通車。憂的是施工中的新莊線機廠，因樂生療養院用地古蹟爭議，通車時程恐將延後一年半。
北工處處長吳沛軫表示，新莊線台北縣轄段目前總工程進度百分之51，超前百分之1，但機廠所在的樂生療養院用地，因受樂生爭議影響，原定去年7月15日應交給捷運局的土地，延宕至今，就算土地問題現在立刻解決，開始趕工，評估通車時間，仍將比預定98年底通車延誤一年半。
令捷運局更憂心的是，由於樂生療養院日前先後經文建會及桃園縣政府暫定為古蹟，尚未拆遷的部分幾乎全區保存，意即在未來半年的古蹟審查程序期間，不得改變現狀，也就是不得施工。如果審查結果指定為古蹟，捷運局推估通車時程至少延後5年。
在增加的費用方面，工程延宕衍生的廠商求償，包括電聯車標、機電系統標、軌道標、土建標，捷運局估算，延一年通車要賠10億元。
捷運局分析樂生保存方案各項評估比較，最單純的作法是按既定方案，選擇兩幢建物拆遷異地重組，不必增加工期，增加費用約3千萬元。如果現有建物全部原地保存，機廠遷移，另選廠址，增加工期62個月，增加費用45億元。
吳沛軫表示，重大交通建設與文化資產保存如何取得平衡，需經過各方折衝。樂生療養院最初未被當成古蹟，在91年12月，台北縣政府文化局依據捷運局評估，函報文建會，採選取部分較具保存意義的建物進行拆遷重組，異地保存的方案，即保留一幢行政大樓和「七星舍」，拆遷重組，異地保存。文建會中部辦公室也同意此方案。但是後來其他文史學者介入，推翻前案，機廠的工程進度因此大幅停擺，這是始料未及的事。
在日前文建會暫定古蹟後，已引起新莊地區從中央到地方民代的反彈，抨擊文建會越俎代庖，無視三重、新莊、蘆洲百萬市民權益，甚至有里長揚言，不排除發動抗議。