妙子的故鄉翦影

作者：MAX （南方快報江建祥專欄）

根據中央社的報導，針對台灣立法委員雙重國籍案，美國國務院今天表示，美方已經提供「更新並正確」的第二封說明信函給台灣當局。官員說：「基本上，我們認為本案已經結束」，換句話說﹕Game Over！但是，李慶安本人則堅稱，這封美方回函「不是最終的決定」，美方仍在審理她的放棄國籍案。對於李慶安的堅持，我們只能用「困獸猶鬥」這四個字來形容了。

根據美國現行的法律，主張某人的公民權已經拋棄的當事人（通常指的是國務院）必須對下列三項負舉證責任﹕（1）可能已經拋棄公民權的人有移民歸化法INA第349條所列舉的任何行為 （包括在美國境外擔任他國公職而宣誓效忠他國者）； （2）行為係屬自願；與（3）當事人有拋棄美國公民的意圖。 這三項條件，缺一不可， 而其中以意圖的要件最為重要。

即便當事人有符合移民歸化法第349條所規定的行為，美國國務院通常假設當事人沒有拋棄美國公民的意圖。就算當事人在國外接受民選官職或具有政策決定權的公家職務，美國國務院還是依照個別案子的特殊狀況，逐一審查，而不是適應一成不變的固定程式。國務院不會憑任職他國公職的單一要件，認定當事人即有放棄美國公民的情事。國務院審查的重點一向是以當事人的意圖為指標。

當事人雖然有移民歸化法第349條所規定的行為，但是當事人的事後行為顯示她並沒有拋棄美國公民的意圖，國務院還是會裁定當事人並未拋棄美國公民權。所謂事後的行為包括﹕繼續申報稅賦、進出美國使用美國護照、和美國繼續保留緊密的關係（譬如﹕維持住所地）、或其他行為足以認定當事人繼續保持美國公民權。

李慶安的意圖在她的腦袋裏，要如何挖掘呢？當然得從李慶安這幾年來與美國有關得行為來反溯了。大話新聞12月23日的call in 時段，有位女士聲稱在2003年7月29日曾經在美國舊金山遇見李慶安，親眼看到李慶安入境美國走的是美國公民和綠卡持有人專用行列。這可以做李慶安持用美國護照入境的推定。根據美國證據法則，李慶安面對如此的指證，有提出反證的義務，如果李慶安故意不提出美國護照或隱藏美國護照，拒絕他人的求證，根據美國證據法則，可推定李慶安拒絕提出的美國護照裏確實有不利李慶安的證據。

李慶安在美國馬理蘭州從1984開始所擁有的不動產，透過美國兩家信譽卓著的產權公司的查證，至今仍然在李慶安和其夫婿的名下。（見附件）官方資料顯示，地價稅的稅單至今仍然寄到該不動產所在地，顯然李慶安和目前住在該不動產的人有保持聯繫。（這和蕭萬長的女兒在哈佛附近的不動產的狀況不同，蕭千金用的稅單通知地址是台北的地址，顯示該不動產可能已經出租，蕭千金不希望房客代收稅單。） 從李慶安保持不動產24年之久，和地價稅仍然寄到該不動產的所在地的事實，似乎可以合理推論李慶安仍然意圖保留美國居所地。

至於李慶安是否有申報美國的稅賦，可以是雙面刃。如果她沒報，那麼她既然仍保有美國國籍，竟然沒申報上億台幣的國外所得，可能要坐美國大牢；如果她報了稅，那不更證實她沒有拋棄美國公民權的意圖。

總之，李慶安的困獸猶鬥的窘境是自己招惹來的。最好的解套方法就是誠實以對。美國國務院關於公民權拋棄的案子，絕大多數都是國務院找人麻煩，要撤銷別人公民權的案子。李慶安的例子，是美國國務院說她仍然擁有美國公民權和護照，而李缺某反過來堅持她不要了。這給美國國務院出了個難題，怪不得美國國務院要推說﹕「本案已經結束」Game Over 了。

李慶安要大家再等美國的下一個動作。既然美國很顯然會兩手一攤，撒手不管，台北地檢處的諸位「正義之士」們，可有朱朝亮或陳雲南之徒的「道德勇氣」來偵辦李慶安詐領公帑案？ 你們還在等什麼？

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