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2009年04月10日

魩仔鄉（一）

枋寮鄉在魩仔魚的捕捉中，算是個中翹楚，也成了枋寮的地方名產。而歷史上的記載中，史溫候除了在台灣發現了許多物種，他同時也紀錄下了當時的風土民情，以及社經狀況。

「當地居民在曬大量的白色小魚，太陽下置在沙上鋪晒」（1858年）

而過了近三百年之後，當地仍然以這種白色小魚為業，至於還取名成了「魩之鄉」

塔頂有塗寫著魩仔鄉，而底下則有販賣魩仔煎的攤外，遊客趨之若䳱，我卻完全沒有興趣。

有規定，只限那幾條船可以捕魩鱙。

我曾經在這裡碰到一隻偶爾上岸的美人魚。

以下轉貼一些文章，再穿插幾張表。

98.02.22.漁業署新聞稿

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新聞資料　
魩鱙漁業總量管制合理利用魩鱙資源
　　行政院農業委員會漁業署今（22）日表示，針對外界質疑政府大幅放寬魩鱙漁業採捕總量乙事，說明經該署所委託科學研究資料顯示，魩鱙的生命週期短，沒有利用仍然會自然死亡，如能透過妥適的管理，仍可合理永續利用。該署於97年邀產官學界多次開會研商後，達成維持該漁業之一定規模，並為適度利用漁業資源，應在管理的架構，續予經營魩鱙漁業之共識。為此，該署根據各項評估，訂定98年總容許漁獲量為3,021噸，並無所謂放寬魩鱙漁業採捕總量之情事。

　　漁業署進一步表示，魩鱙漁業係台灣重要家計型沿岸漁業之一，為具地方特色之傳統性產業，為維繫地方經濟之初級生產活動，有必要維持該漁業之一定規模，經多次透過產官學及大眾討論認為，應以「合理利用及有效管理」取代全面禁止。該署為合理利用該資源，擬定新的管理策略，搭配採取嚴格的管理措施及科學調查計畫，以兼顧漁民生計及維持生態平衡。新公布的管理措施，已考量各地域之海洋流況及漁業生態，期使資源有效利用及管理，與環境保護達成平衡關係。

　　漁業署指出，日本亦以此漁業發展地方特色，該署為加強管理，依現行規定，經營魩鱙漁業申請對象限前經主管機關核准有案之漁筏或未滿50噸之漁船，核准期間每次以1年為限；每年總容許漁獲量由農委會依據資源水準及管理狀況另行公告；作業漁場至少要距岸五百公尺以外之沿岸海域，不得跨越縣市作業，並擇定每年5月1日至9月15日之連續3個月為禁漁期；另規範船長出海作業時應填報漁撈日誌，業者更應籌組產銷班或等同於產銷班功能之自律管理組織，並訂定自律公約，對於違反規定者，訂有罰則及取消兼營許可機制。

　　漁業署最後表示，兼顧資源永續及產業需求，對於兼營魩鱙漁業業者所填報之漁撈日誌，該署已派專人加強漁船進港之管控與查核，以避免漁民不實填報或超出總容許漁獲量；另該署並持續委託專家學者分析漁撈日誌等資料，以有效掌握魩鱙漁業資源，倘經分析結果發現資源有減少之疑慮，即加強管理強度。對於各縣市政府所訂定之禁漁區及禁漁期，協調海巡署加強巡護，以維持作業秩序。對於經科學研究認定有直接嚴重影響魩鱙資源之漁具、漁法，即予以禁止，以達到魩鱙漁業資源永續利用之目標。

　　　　聯絡人：漁業署陳副署長添壽
　　　　電話：07-8239603、02-33436060
　　　　手機：0935740248

吻仔魚加碼捕撈保育人士痛批

2009-2-22 自由時報
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/feb/22/today-life2.htm

農委會原本規劃今年起禁捕?鱙（即俗稱的魩仔魚），但政黨輪替後，不僅政策跳票，且今年開放的年捕獲總量竟比去年成長五成。學者與保育團體批評農委會大開保育倒車、竭澤而漁，將造成生態浩劫。

農委會在二○○六年七月宣布今年起禁捕魩仔魚，並逐年減少捕獲總量，二○○三年全年為三千六百公噸，但二○○六年已降至三千二百公噸、二○○七年為二千五百公噸、二○○八年為二千公噸。不過，農委會漁業署今年不但沒有禁捕，上週甚至公告今年總量為三千零二十一公噸，比去年還多了一半。

人魚爭食漁民怨嘆無魚可捕
「我們明明有很多其他食物可以選擇，為何要跟大魚搶食物？」黑潮海洋文教基金會前董事長廖鴻基說，魩仔魚屬於餌料魚，是其他大魚的食物，位居食物鏈底層，「一口幾十條，一餐幾百條、幾千條這樣囫圇吞棗地吃，吃掉了海洋生機。」

廖鴻基指出，有研究顯示，捕撈魩仔魚的網具中，記錄到二百多種不同魚類的仔稚魚，他與沿岸老漁民聊天，漁民提到近年無魚可捕的窘境，其實就是台灣人吃太多的魩仔魚的結果。

中研院生物多樣性研究中心副研究員陳昭倫也說，農委會以?仔魚資源量不虞匱乏做為藉口，但問題不在於魩仔魚有多少，而是漁民使用漁法的問題。事實上，現在撈捕時「混貨」情況嚴重，許多非標的的魚苗也進了魚網，這些小魚苗是要準備進入台灣的河口、沿岸生態系，慢慢長大，卻遭池魚之殃。

政策跳票台灣海洋生態浩劫
陳昭倫批評，換政黨就換政策，農委會在五二○後，不僅開放珊瑚漁船，也研擬開放三海里內拖網，現在又增加?仔魚的捕獲總量，政策倒退，台灣海洋生態會因此垮掉。很明顯漁業政策鬆動，是受到漁民選票壓力考量。

漁業署：必須考量漁民生計

農委會漁業署副署長陳添壽表示，漁業政策須考量漁民生計，事實上，日本也吃?仔魚，並沒有禁捕。漁業署評估過，?仔魚資源量仍可利用，因此才會調整政策，不過，未來每年捕獲總量會逐年下修。

增加魩仔魚的捕獲量？－－漁業政策豈能兒戲_台灣

李武忠

正當全球努力追求海洋漁業資源永續之際，台灣卻大開倒車，不僅開放珊瑚漁船，也研擬開放三海浬內拖網，現在又增加魩仔魚的捕獲總量，種種短視近利的行為，再度招來學者與保育團體的強力批判。而主管機關漁業署對此雖提出說明，指出漁業政策須考量漁民生計，且經過委託科學研究資料顯示魩鱙的生命週期短，沒有利用仍然會自然死亡，如能透過「妥適」的管理，仍可合理永續利用，並舉鄰國日本同樣沒有禁捕魩鱙為例來支撐其政策的合理性，只是這樣的論述欠缺說服力。

猶記當初漁業署係基於魩鱙屬沿近海魚類的餌料生物，經長期捕撈後造成現今台灣漁業資源「失衡」，為了「保育漁業資源」需要，才被列為禁止的對象。由於此一措施影響到現有從事該漁業的相關漁民船東與商家生計，必將引起反彈，因此當初政府在做這樣重大的決策前，想必經過審慎的政策評估，才會得到必須全面禁止的結論。而這樣重要的政策竟然會因政黨輪替，就急轉彎，得出完全不同的結果，難怪引發外界選舉考量之質疑。

事實上，漁業界人士均深知台灣官方漁獲統計資料不夠詳實完整，缺少可信的長期資料，可以說服漁民配合推動相關保育措施。以目前國際共識，當科學研究尚無法下定論時，應採取較保守的保育優先之「預防原則」策略。尤其魩鱙漁業最令人爭議之處在於，捕捉魩仔魚所使用的漁具其網目相當細，除了可達大量捕撈魩鱙之效外，同樣混獲其他重要經濟性魚類之仔稚魚，如狗母、石斑、石首魚、白帶魚、笛鯛、鯛、龍占、金線魚等等（比例介於8-15％），導致洄游性魚類，如鯖、鰹、鰆、鮪、白帶魚等，因為缺乏餌料而不靠沿岸覓食，使得產量相對遞減，對此政府並未提出有效的解決對策。

儘管政府強調透過總量管制，可合理永續利用魩鱙資源。但是在沿近海魩鱙總資源量與可利用量均不確定的情況下，如何據以推動總量管制？更何況台灣漁民守法觀念與行政部門的執行效率及官員們的擔當均遠不及日本，人民普遍對政府施政能力產生存疑。

為了漁業資源保育及永續利用，中國近年來亦積極推動「伏季休漁」政策，成果受到國際重視。成功關鍵在於政府除給予休漁補貼外，還積極輔導漁民於休漁期間維修船隻、外出觀光考察、協助農民種植作物及學習新漁業技術等，使其「休漁而不休人」，並以具體成果讓漁民從被動「要我休漁」轉變為主動的「我要休漁」，這些作法值得我國政府參考。

目前全球漁業重心已經由遠洋（公海）移往沿岸海域，而我國沿近海漁業資源因過去疏於管理，早已呈現枯竭現象（生態平衡指數呈現負值並高居世界第七位），導致沿岸漁村經濟蕭條，漁民必需冒險到他國海域討生活。政府必須記取教訓，從根本解決漁民普遍出海捕不到魚的窘境，而不是只著眼於紓解眼前的壓力與短期的政治利益。

魩仔魚加碼捕撈保育人士痛批
〔記者鍾麗華／台北報導〕農委會水產試驗所說，一般在市場上買到俗稱為「鱙仔、魩仔」的透明小魚，長約在四公分以下，體色透明者稱之為「魩仔」；體長約在四公分以上，體色逐漸呈現黑色且有銀色縱帶者稱之「鱙仔」。

魩鱙為許多魚類的餌料魚，部分棲息在較深水域且有季節性洄游，因此也能吸引大型洄游魚類如鰹、鮪魚群來追逐獵食。

台灣常見的魩鱙，主要是屬於鯷科的日本鯷、刺公鯷、異葉公鯷及鯡科的日本銀帶鯡，部分為鯷科的孔氏小公魚、印度小公魚和島嶼小公魚。以宜蘭的梗枋和屏東的枋寮沿海最多。

水試所指出，由於漁民撈捕時，仍會捉到其他魚種的仔稚魚，因而遭到保育團體批評。然而近幾年漁業調查也顯示，固定捕獲的種類有所改變，像是梗枋已少見日本鯷，僅捕到暖水性的刺公鯷和異葉公鯷。

魩仔魚含豐富的蛋白質、鈣質，國人喜歡以魩仔魚作家常料理，包括魩仔魚粥、魩仔魚羹、魩仔魚湯、魩仔魚炒蛋等，還有部分漁會研發相關產品，做成魩仔魚冰棒、魚丸、月餅等特產。

網路追追追／不要再吃魩仔魚了？

(2003/08/26 11:55)

追追追小組／調查報導

喜歡吃「魩仔魚粥」嗎？如果有人告訴愛吃的你，其實是生態殺手，你覺得怎樣？生氣？不敢相信？還是想一探究竟？網路上一封「不要再吃魩仔魚」的電子郵件，也在追追追小組內引起陣陣漣漪，最好吃的八掌溪十九號馬上發難：「啥？叫偶不要吃？那不如叫偶去屎了吧...。」為了避免戰力折損，我們也不敢怠慢，花了一些時間，我們整理了整件事的來龍去脈。

首先是文章出處，是出自中國時報時論廣場”黑潮觀點－拒吃魩仔魚”，作者廖鴻基，他是黑潮海洋基金會董事長，有頭有臉，有名有姓，可不是一般的網路文章（看全文按這裡）。接下來的問題是，文章裡的內容正不正確？有網友就問到，魩仔魚真的是兩百多種魚的仔魚嗎？魩仔魚究竟是什麼魚？

根據王友慈博士的文章，所謂魩仔魚指的是鯷魚類和沙丁魚類的魚苗的總稱, 這些魚苗相當於我們人類的嬰幼兒時期. 這些鯷魚和沙丁魚類包含了十多種魚。王博士的說法和文章顯然不同。不過王博士也提到，由於魩仔魚是用捕撈的，大網一收時，往往會抓到其他種類的魚，加一加總共有150種以上魚類的魚苗，所以，廖鴻基說，吃魩仔魚會影響到200多種魚類，也不能算錯。

就海洋生態而言，王博士指出，台灣近百年來，魩仔魚的產量都沒有減少，減少的是其他魚類的產量，因為拖網捕撈的方式會一起補到其他魚類，台灣有做魚苗放生的方式，避免因拖網補撈魚勿仔魚時，導致其他魚類絕種。不過仍是會影響到海洋其他物種的生態。

吃魩仔魚，對海洋是有影響，不過，就國人的營養需求來說，又不能說取消就取消（不然，叫八掌溪十九號怎麼辦呢？），王博士在文章中說，這是一個兩難的問題。我們的智商不高，碰到這種問題也只能請教專家，於是我們就直接電訪王博士。

王博士認為，要解決這個「吃也不對，不吃也不對」的問題，可以有三個方法，1.改由東南亞進口(這是一種變相的改善方式)；2. 政府法規定禁止補撈魚勿仔魚的季節(６－８月)3.逐年減少（因為漁民老化，漸漸讓這產業消失）。

因為難得問到專家，我們也問了一個很「天才」的問題：「如果用撈的不好，為何不能用養殖方式取代捕撈魩仔魚？」王博士沒有取笑我們，還是很有耐心的回答：「因為魩仔魚的計價方式是用”斤”來算，如果用養殖的方式需要相當大的場地，不符合成本，所以是可以用養殖，只是不划算。」

關於魩仔魚的問題，在行政院農業委員會漁業署中的意見交流園地，也有網友問過，漁業署的回答主要分為兩點:第一點和我們說明的一樣，「魩仔魚是由鯷科、鯡科魚類之仔稚魚組成，並非文章中所稱兩百多種魚類幼苗的統稱。」至於第二點，則是強調目前政府已有相關的作法，「目前已輔導相關縣政府公告各該縣轄區海域魩鱙漁業管理規範，規範距岸五００公尺內海域為禁漁區，每年六月一日至八月三十日為禁漁期。」未來也會採取逐年淘汰的作法，讓這項作業消失，和學者的說法正是不謀而合。

總結各方的說法，捕撈魩仔魚，是會對漁業產量、生態環境有所影響，不過目前政府也有相應的作法。事實就是這樣，吃，還是不吃，大家可以自己決定。

特別感謝以下網友提供破案線索：
KeyWar、宜樺女王、Apollo Chang、cid、Kit、YiderLin、寶兒、ryan08312001、TOTORO、弓長、yider

相關網站
http://faweb.fa.gov.tw/board/ViewArtical.php?id=598
行政院農業委員會意見交流園地－網友題問
http://faweb.fa.gov.tw/board/ViewArtical.php?id=604
行政院農委員會意見交流園地－養殖嚴禁海漁業組回覆
http://216.239.53.104/search?q=cache:rZtNLOPs_ZMJ:fishdb.sinica.edu.tw/2001new/guestboard2.asp%3Fpage%3D18%26group%3D11+%E7%8E%8B%E5%8F%8B%E6%85%88%E5%8D%9A%E5%A3%AB&hl=zh-TW&ie=UTF-8
台灣魚類資料庫訪客留言版－王友慈博士回覆
http://www.kuroshio.org.tw/home.htm
黑潮海洋文化基金會

魩仔魚珊瑚飛魚卵 3年後禁捕
摘錄自2006年7月3日聯合晚報台北報導

農委會在新農業運動的施政藍圖中，提出生態漁業的重要方向。農委會漁業署更規畫，為保育漁業資源，嚴禁危害資源或破壞生態的漁業，對於嚴重破壞生態的漁業，將於3年後全面禁止，也希望消費者和漁民全力配合，協助台灣漁業永續經營。現階段目標鎖定魩鱙(魩仔魚)、珊瑚和飛魚卵等漁業，將於3年後全面禁止捕；而鯨鯊總容許漁獲量上限，也將配合CITES國際規範，採取管制措施。

以魩仔魚來說，由於魩仔魚主要是鯷科魚組成，是沿近海魚類的餌料生物，但長期捕撈後造成漁業資源失衡。漁業署近年已逐年減少魩仔魚的容許上限總量或核准作業船數，2003年的全年上限是3600公噸，但2006已降至3200公噸，2007年2500公噸，2008年2000公噸，2009年起全面禁捕。

珊瑚也是如此，漁業署表示，珊瑚是海洋裡非常重要的生態系，CITES更早已要求珊湖出口應出具合法產地證明，因此我國已逐年減少合法的珊瑚業漁船，目前全台只有3艘，到2009年時，更要完全禁止，1艘也不准。

另外，在台灣近海沿岸撈捕多時的飛魚卵，也嚴重影響飛魚繁衍，預估全台約有250艘採捕飛魚卵船隻，漁業署決定，以2到3年的時間宣導，2009年正式公告全面禁捕。

有關鯨鯊漁業部分，因鯨鯊已被列為CITES名錄的保育動物，漁業署也訂出全台鯨鯊總容許漁獲量上限，逐年減少，2003和2004年是80尾，2005年65尾，但2006年只有60尾，2007年45尾，2008年更只有30尾。

吃魩仔魚吃掉海洋生機
廖鴻基(作者為黑潮海洋文教基金會董事長)

　台灣在 1977 年間大量從日本引進他們已經禁止使用的漁網漁具及捕撈技術，從此我們的沿岸漁獲量直線下墜。
　呼籲政府各級漁政單位，採取斷然措施，即刻研擬辦法收購魩仔魚雙拖網，並禁止魩仔魚捕撈；消費者用力量影響生產者的方向，不再吃魩仔魚，將對鄉土海洋的大愛展現出來。

　不久前曾經和一位老船長聊天，談到漁獲現況種種。老船長嘆了口氣回答說：「現在的魚仔，連談戀愛的機會都沒有。」

　我一時聽不懂老船長的意思 …… 魚仔談戀愛？魚仔沒機會談戀愛？ …… 最後，老船長蹙著眉頭接著說：「連吃奶嘴的都不放過，哪會有機會來談戀愛。」

　老船長沿海浪濤裡打滾四、五十年，他見證了台灣沿岸海域數十年來海洋生命的枯榮過程，我能感受他幽默背後的沈重和沈痛。

　台灣沿岸海域曾經是漁產富饒之鄉，為何短短才幾十年，我們已經走到了無魚可捕的枯竭窘境？相當貼切的形容，老船長說出了魚源枯竭的主要原因之一 …… 我們是吃了太多的魩仔魚。

　台灣人愛吃魩仔魚，說是鈣質豐富、營養豐富，尤其是愛吃魚又嫌魚刺、魚骨頭太多的人們。我們一口幾十條，一餐幾百條、幾千條這樣囫圇吞棗大量的吃 …… 我們因為嗜吃而渾然不覺，我們已經吃掉了曾經豐盛的沿海漁產資源；同時，我們也贏得了嗜吃魚苗落後地區野蠻行為的惡名。

　根據一份研究報告指出，魩仔魚是兩百多種魚類幼苗的統稱，牠們是海洋魚種數量及海洋食物鏈的基礎。我們的海域若是失去了這個基礎，研究報告中已清楚的指出後果 ── 這樣的捕撈情況若是不加以管理和改善的話，最後，可能導致整個沿岸漁業的滅亡。

　照理說，魩仔魚除了是多種魚類的數量基礎，同時牠們也是多種魚類願意靠岸覓食的主要原因。魩仔魚的確是種重要的食物，是許多種魚類賴以生存的重要食物，但絕不是我們賴以生存的重要食物。

　我們曉得，沒有小魚就沒有大魚的簡單道理。而我們吃魩仔魚竟然吃了一百多年，那樣無骨、無刺糊裡糊塗的吃掉了我們的海洋生機。發明魩仔魚雙拖網漁具後，很快的，日本漁業當局了解這是一種嚴重破壞沿岸魚類資源的不當作業，所以，日本早已停止使用魩仔魚雙拖網作業。台灣在 1977 年間大量從日本引進他們已經禁止使用的漁網漁具及捕撈技術，並在我們的沿岸海域如火如荼地展開魩仔魚捕撈。並且還將魩仔魚大量外銷到日本。

　從沿岸漁撈統計資料不難分析解讀出，自 1977 年後，我們的沿岸漁獲量直線下墜。從此，台灣沿海再也沒有春天。魩仔魚雙拖網作業效率高，撈獲量大，網袋網目僅 1.4mm ，也就是我們家裡紗窗網目的大小。研究報告清楚指出，自 1977 年後，台灣沿岸漁村已經起了生態性的變化：一、沿岸漁場消失，二、沿岸漁村經濟衰退，三、漁民間因資源掠奪性漁法的介入而糾紛不斷。捕不到魚，漁民無以為生，終至鋌而走險走私危禁品戕害台灣社會。

　理由十分充分，證據也十分明顯，我們沒有道理放任這樣嚴重傷害海域資源的漁撈繼續下去。呼籲政府各級漁政單位，採取斷然措施，即刻研擬辦法收購魩仔魚雙拖網，並禁止魩仔魚捕撈。

　我們曉得立法及政策推行還有一段冗長的過程，如果我們還想看到沿岸海域魚群跳躍，如果我們還想繼續有魚可吃的話，我們必需有所覺悟及有所抉擇，我們再也不能像過去那樣橫霸的大小通吃、糊裡糊塗的吃。況且，把那樣出生不久、還在吃奶嘴的小魚苗像吃米粉一樣的扒來吃，有失我們之所以成為一個人、成為一個海洋國家子民的基本風度。

　消費者有絕對的力量來影響生產者的方向。不要再吃魩仔魚，將你對鄉土海洋的大愛展現出來。

(2001/1/19)

以上的幾則從2001至2009年，可以看見公部門的動作是來自於NGO的推力，而持續的力量與承諾的諾言呢？

完全是兩回事。