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這是最近看到的一篇文章，「據說，這還不是最壞的時光...」，內容主要在描述與介紹一位中國攝影師盧廣所拍攝的專題，「關注中國汙染」，獲得了尤金史密斯人道主義攝影獎以及作者本身的一些感想，全文可以點連結過去看，摘錄部份如下：

某大公司的主管說「還是大陸好啊，廢水直接排入河裡，這要是在台灣，光是廢水處理廠就要花幾十億。是白痴傻子才不來大陸投資設廠」。而這不是特例，在那個 工業區裡，日商、韓商、台商、德商、法商、美商、英商、與加拿大商人的工廠，都是把廢水直接排入河中。據說這還是當初招商時就講好的條件，不必蓋廢水處理 廠。順道一提的是那里的德商與法商生產的是化學殺蟲劑與劇毒化工原料。中國是這樣拚GDP的，所以世界無人能擋。經濟高速成長。

我嘗試用這張圖來解決一下經濟發展、環境問題、相關法令及可能出現情況。

這張圖大略可以表達一個國家或地區，在追求經濟發展，獲得GDP時，同時環境品質變化的情況。所謂的環境品質，其實所包含的範圍十分廣闊，從自然資源，汙染，到任何只要令人覺得舒服或不快的因素都可以稱為環境品質，也因此它其實是多面向的，只是我將它簡略成這樣的線性表達。而隨著時間軸，將它分成四個部份，而時間軸的單位其實隨著不同地區、國家，甚至文化而有所不同。

Stage 1 ：這代表了一個未開發，及開發中國家，開始利用它本身所具有的環境條件與資源，換取經濟層面上的利益，一直到一個轉折點為止。斜率的陡緩，全決定於環境政策與經濟政策之間的角力，而此時，所謂的環境問題是隱含不發的。轉折點的出現與否，也全決定於當地政府與人民是否開始認知到環境品質的下降，例如，旅鴿在美國的情況，當意識到旅鴿數量下降時，立法開始保護，這便是轉折點，但是否有用，則看覺醒的時間。就旅鴿的例子而言，我們可以很清楚地了解到它決定的得太晚了。而黑面琵鷺也可以當成例子，當時由於國際保育壓力，台灣開始重視黑面琵鷺，同時也重新審視鋼鐵廠與國際機場的設置問題，而在看起來，似乎是沒問題時，肉毒桿菌的中毒事件再次對族群量過小的黑面琵鷺給予重擊，雖然只是不到一百隻的折損，卻是整個物種族群量的十分之一。而目前看起來，族群量又重新恢復了，只是真的沒有問題嗎？

Stage 2 ：對照到台灣環境史，約略是民國六十年代，西元1970年代。在魩仔鄉（三）這篇文章中，我整理了當時的汙染事件，而同時也開始出現了環境運動。

    * 1970年中部沿海生物大量死亡
    * 1972年嘉義牡蠣、蛤蜊死亡
    * 1974年朴子溪汙染嚴重
    * 1975年雲林水井發現含砷
    * 1975年台北景美溪水含鎘
    * 1975年台南針對烏腳病進行防治
    * 1976年苗栗竹南工廠汙水染染稻作
    * 1976年宜蘭五結地下水含砷
    * 1976年台中於大安溪河床設垃圾掩埋場
    * 1977年台北新店溪河水變黑
    * 1977年桃園縣汙水問題嚴重
    * 1977年高雄縣工業廢水汙染飲用水
    * 1979年雲林麥寮養殖蚵大量死亡

      （資料來源：林季嫻。台灣人地關係初探）

而我們也可以同時來看看環境相關法令訂定的時間點。

• 名　　稱：山坡地保育利用條例 (民國 95 年 06 月 14 日 修正)
  公布日期：民國 65 年 04 月 29 日
• 名　　稱：文化資產保存法 (民國 94 年 02 月 05 日 修正)
  公布日期：民國 71 年 05 月 26 日
• 名　　稱：野生動物保育法 (民國 98 年 07 月 08 日 修正)
  公布日期：民國 78 年 06 月 23 日
• 名　　稱：公害糾紛處理法 (民國 98 年 06 月 17 日 修正)
  公布日期：民國 81 年 02 月 01 日
• 名　　稱：固定污染源空氣污染物排放標準 (民國 96 年 09 月 11 日 修正)
  發布日期：民國 81 年 04 月 10 日
• 名　　稱：海埔地開發管理辦法 (民國 88 年 10 月 05 日 修正)
  發布日期：民國 82 年 04 月 30 日
• 名　　稱：水土保持法 (民國 92 年 12 月 17 日 修正)
  公布日期：民國 83 年 05 月 27 日
• 名　　稱：環境影響評估法 (民國 92 年 01 月 08 日 修正)
  公布日期：民國 83 年 12 月 30 日
• 名　　稱：環境用藥管理法 (民國 95 年 01 月 27 日 修正)
  公布日期：民國 86 年 11 月 10 日
• 名　　稱：海域環境分類及海洋環境品質標準 (民國 90 年 12 月 26 日發布 )
  發布日期：民國 90 年 12 月 26 日
• 名　　稱：海洋環境污染清除處理辦法 (民國 91 年 03 月 06 日發布 )
  發布日期：民國 91 年 03 月 06 日
• 名　　稱：河川管理辦法 (民國 96 年 01 月 17 日 修正)
  發布日期：民國 91 年 05 月 29 日
• 名　　稱：環境基本法 (民國 91 年 12 月 11 日公布 )
  公布日期：民國 91 年 12 月 11 日

台灣花了近三十年時間，終於有一些環境相關法令，而最基本的環境母法，環境基本法，卻是拖到最後才出現。這是台灣，而大陸呢？而這三十年期間，台灣又經歷了多少環境抗爭，即使是已經有了環境影響評估法，卻仍然在中科四期案與其它案子中頗受質疑，有條件過關的案例比比皆是；即使有了公害糾紛處理法，一年將近，有幾個人還記得大寮的汙染事件，而當初的事業主管機關與環境主管機關間又是怎麼地過招，令人目不睱給。

Stage 3 ： 在環境經濟學裡，所謂的平衡是開發者與反對開發者之間的角力，而政府是第三力量，三者之間達成了一個彼此都不滿意，卻還能接受的平衡。就像物種間的競爭一樣，在折衝與適應之下，正常地讓彼此達到一個角力的同等地位，而強調資訊公開，重視公眾參與是這個階段最重要的達成因素。台灣目前是否已經進入第三階段，或者直接跳進第四階段呢？

Stage 4 : 全球性與跨區性的汙染，不單只影響工廠或開發所在地點，同時也影響鄰近，甚至更遠的區域，而在盤末點這個地方，政策的決定與執行將會決定整體環境品質劣化的加劇或者緩和。

環境臨界值（Environmetal Threshold limit value），取用於保育生態學中最小族群量（MVP, Minimal Viable Population）及族群生存力分析（PVA, Population Viability Analyses），當族群量低於一個門檻時，會出現門檻效應（Threshold Effect），而使得物種族群難以恢復，宣布滅絕（Extinct）或接近滅絕（Near Extinct）。而在環境品質中，也會有類似情況，當汙染或影響大於其可恢復的速率或可容許範圍時，也將導致整體環境品質的崩潰，而無法回復。