November 15,2018 22:48

蘋論:「蜂蜜檸檬」凸顯高額保證金的荒謬

「蜂蜜檸檬」在台北市長電視辯論會意外走紅,大力推廣的候選人吳洋認為200萬元參選保證金「物超所值」,.........

蘋論:「蜂蜜檸檬」凸顯高額保證金的荒謬
2018/11/15


「蜂蜜檸檬」在台北市長電視辯論會意外走紅,大力推廣的候選人吳洋認為200萬元參選保證金「物超所值」,此舉卻加深了外界「有錢人就是任性」印象。選舉保證金不合理的高門檻,反而讓想要認真選舉的小黨或小民舉步維艱,過去「以價制量」的老舊思維已到了應該檢討調整的時刻。

有錢參選宣揚理念

上周末眾所矚目的唯一一場台北市長辯論會中,最令人印象深刻的不是現任市長柯文哲從頭到尾念稿子,也不是國民黨丁守中、民進黨姚文智圍攻柯文哲,而是無黨籍候選人吳洋推銷蜂蜜檸檬的各種好處。其後蜂蜜檸檬效應持續至今,社群媒體上的討論熱潮久久不退,成為另類選戰熱門話題。

吳洋是兆豐產險花蓮分公司經理,並非蜂蜜檸檬業者,他在接受訪問時強調,如果因為他的參選讓全台灣人都認識蜂蜜檸檬,每個人的生命因此得到改善,那麼200萬元參選保證金可說是完全的物超所值、CP值超高。就宣傳效益來說,吳洋說得一點都沒錯,他掀起的蜂蜜檸檬熱潮即使花2000萬元保證金都值得;但就民主精神而言,這種「有錢人才能透過參選宣揚理念」現象,卻反向凸顯了高額保證金制度的荒謬。

依照目前選舉法令,凡登記參選正副總統者應繳納保證金1500萬元,直轄市長為200萬元,立委、直轄市議員及縣市長為20萬元,縣市議員、鄉鎮市長及原住民區長為12萬元,鄉鎮市民代表、原住民區民代表及村里長為5萬元。面對外界質疑,中選會副主委陳朝建指出,保證金額度「尚屬適中」,數額是否調整則涉及修法。

外界不難理解,當初制定保證金門檻的核心思維是「以價制量」,也就是用較高的金額讓只想作秀、搗亂者知難而退。但以蜂蜜檸檬熱潮來觀察,就算保證金提高到500萬元,恐怕還是會出現有錢人認為「物超所值」而出馬參選台北市長;而目前的200萬元門檻,就已經逼得社民黨召集人范雲宣布棄選,雖有諸多政見卻有志難伸,寧可把這筆錢分散給該黨市議員參選人以符合效益。

以價制量限制參政

再者,根據國際組織民主及選舉研究機構(IDEA)調查,目前只有20個國家設有保證金或登記費的制度。另依照社民黨提出的資料,英國倫敦的生活水平、薪資都比台灣高,但參選倫敦市長的登記費僅約台幣40萬元;要參選荷蘭阿姆斯特丹或紐西蘭威靈頓市長,登記費更在台幣1萬元以下。從這些例證可以顯示,民主精神更重要的是促進參與、公平競爭,而不是以各種門檻阻礙小黨或阮囊羞澀的公民參政權利。

不少人憂心,降低甚至取消保證金可能導致參選大爆炸。但一來參選大爆炸本就是民主常態,沒有保證金的美國總統大選總是參選大爆炸,只是外界關注焦點多在民主、共和兩黨參選人而已。二來即使必須限制參選人數,也可以採用連署方式或以政黨上一次選舉得票率達到某種程度的門檻即可,讓想要認真選舉的公民或小黨保有參選機會。

一言以蔽之,人民參政權才是民主精神的核心理念,「以價制量」反而限制了這項基本人權,中選會認為保證金額度「尚屬適中」的腦袋要換一換了。


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