October 8,2018 22:14

經濟日報社論/經濟強權另類貿易戰開打

在美中貿易戰持續升高之際,一場涉及國際經濟強權的另類貿易戰爭也正在上演,.......

經濟日報社論/經濟強權另類貿易戰開打
2018-10-08 00:01經濟日報 經濟日報社論


在美中貿易戰持續升高之際,一場涉及國際經濟強權的另類貿易戰爭也正在上演,目標是對準中國大陸的「一帶一路」計畫。這場貿易戰和美中關稅戰的手段有所不同,因為牽涉對亞、歐、非洲乃至中南美洲開發中國家的援助及發展,勝負將取決於誰能夠提供這些國家最大幫助,並贏得當地人民的感激和尊敬。

北京當局在五年前提出涵蓋歷史上絲綢之路和海上絲綢之路的「一帶一路」計畫,目標是要透過完善沿線地區基礎建設及建構有效率的經貿網絡,來連結亞、歐、非洲,共創經濟願景。

為實踐這項為擴大中國全球影響力的對外經濟戰略,北京投入大規模資源,承諾沿線國家數千億美元貸款及援助,同時成立絲路基金,並呼朋引伴設置亞投行;去年5月還在北京召開「一帶一路」峰會,號召30國領袖參與。北京對「一帶一路」的精心擘劃及不計代價投入,反映的正是「中國崛起」及重返漢唐盛世的強烈企圖心。

北京「一帶一路」計畫被比擬為西方國家在二次大戰後的馬歇爾計畫,受到許多開發中國家熱烈歡迎,五年來有60多個國家和中國洽談合作計畫或接受貸款援助,甚至連中南美洲國家都爭取參與。今年9月初大陸國家主席習近平在中非論壇宣布將提供非洲總金額達600億美元的各項專案貸款、投資與援助計畫,並免除部分國家積欠債務,其對非洲的大力經營和投入,更受側目。

但不可諱言,因為「一帶一路」計畫具有多重戰略目標,北京高調宣揚和伴隨各種政經目的之行動,也引發愈來愈多的後遺症。尤其是許多因推動大規模建設而接受北京資助的新興市場國家,已陷入債台高築、資金外流、貨幣貶值等連鎖性債務風險。據美國智庫「全球發展中心」最近一項研究發現,在68個接受「一帶一路」計畫資金國家中,有23個遭遇危機的風險,其中有八個國家主權債務已處於難以維持的水準。這些後遺症也導致部分國家退出或重新審視和中國的合作計畫,如馬來西亞宣布因債務負擔沉重,已取消或暫停總值逾200億美元建設計畫;和中國長期友好的巴基斯坦也要求重新談判數百億美元「一帶一路」相關計畫。

更嚴重的後果是,西方工業國家普遍認為,中國高調推動「一帶一路」計畫,目的是企圖建立另一個以中國為中心的世界新秩序,也是「中國崛起」後意圖掌控開發中國家,稱霸世界的經濟「侵略」行為。

為反制「一帶一路」,美國、日本、澳洲聯手倡議「印太戰略」;歐盟在9月中旬公布被稱為歐版「一帶一路」的政策文件:《連接歐洲和亞洲─對歐盟戰略的設想》,雖然歐盟聲稱這項政策文件是透過制定新的全面戰略願景,希望與更多參與方合作,包括「一帶一路」、「印太戰略」等,但歐盟化被動為主動的戰略意圖,不問可知。

而川普政府近來更將「一帶一路」計畫列為反制及全球作戰的頭號目標。9月上旬美國總統川普和企業家晚宴時,痛批習近平的「一帶一路」倡議可能干擾、中斷世界貿易,簡直「侮辱人」。副總統潘斯4日在智庫哈德遜研究所中國政策演說中,亦痛批北京透過債務外交拓展全球影響力,卻讓開發中國家掉入陷阱。美國參眾兩院近日先後通過「2018善用投資促進發展法案」,將成立「美國國際發展金融公司」,並投入600億美元,協助開發中經濟體各項基礎建設,以抗衡「一帶一路」計畫。

中國和美、歐、日等經濟強權在全球影響力的競逐正全面展開,這場另類貿易戰比的不僅是財力和耐力,也是爭取開發中國家人心的世紀競賽,誰能勝出將攸關世界經濟版圖的變化。

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