August 2,2018 22:28

托育新制看得到領得到

2003年我國生育率掉到1.24,低於1.3的超低生育率,從此沒再回升過,........

托育新制看得到領得到(林萬億)
2018/08/02 蘋果日報
行政院政務委員


2003年我國生育率掉到1.24,低於1.3的超低生育率,從此沒再回升過,成為世界上最低生育率的3國之一。於是,政府在2004年通過家庭政策、2007年公布人口政策白皮書、2008年發放雙薪家庭托育補助每月3000元。

然而2010年生育率掉到0.895,馬總統在隔年初說:「解決少子化,必須提升至國家安全層級」。可見,解決少子女化的問題多麼迫切。2011年再推出5歲入幼兒園免學費、2012年再增加父母一方未就業育兒津貼每月2500元。生育率依然沒起色。原因何在?政策未落實、方案太零散。

不論維持高生育率的法國、瑞典,或是正在對抗低生育率的德國、日本,提高生育率最有效是這三招:托育公共化、育兒津貼、友善家庭的職場政策。其他像青年就業、社會住宅、友善交通、租稅優惠、兒童健康與安全都是配套。據此,行政院賴院長於去年9月要求教育部、衛福部規劃全面照顧0-5歲幼兒。去年年終記者會,提出擴大育兒津貼、建構托育公共化與準公共化機制。

在加速托育公共化方面,2018年到2022年會增設440處社區公共托育家園,增加5280名0-2歲幼兒;增設公幼2247班,新增6萬名2-5歲未滿幼兒入園,2-5歲托育公共化比率將從現在的3成提高到4成。政府並沒有忽視托育公共化的進展。

今年5月16日賴院長正式宣布育兒津貼從0-2歲擴大到未滿5歲。原來只有父母一方未就業在家照顧小孩的15萬3909家庭,可以領到育兒津貼,新制上路後增加到57萬6000人可以領。至於,原領取爺奶津貼的2萬238人的資格是祖父母或三等親內親屬只要接受126小時的保母訓練,自行照顧2歲以下的小孩,相關科系畢業或受訓結業者可每月領取2000元、有保母技術士資格的領3000元。但是參加受訓報名費就要8000元。新制把這些限制都取消。只要自己、親屬、爺奶在家照顧0-5歲未滿小孩,都可領育兒津貼1年3萬元、5年15萬元,比爺奶津貼領得多,政府絕無犧牲家人自行照顧的權益。

未減家長業者權益

準公共化機制是指政府與保母或托育園所簽約合作來照顧小孩。0-2歲未滿補助每月6千元直接給家長;2-5歲未滿每月家長付費不超過4500元。補助的基準是讓家長的托育支出不超過家戶可支配所得的10%-15%,約8000元到1萬2000元。

例如,家長得到6000元托育補助之後,就各縣市保母平均收費1萬2000元到1萬9000元(台北市較貴)來說,自行負擔只剩6000元到1萬2000元,家長的托育費用負擔得起。至於家中有2-5歲未滿的托育負擔不超過4500元,更是低於可負擔水準。
簽約條件都是現行居家托育人員(保母)登記及管理辦法、托嬰中心收費標準、《幼兒教育及照顧法》等規定的,政府只增加了保障教保人員薪資一項,並不過分。透過少子女化對策提升生育率,業者生存空間增大,再加上政府掛保證,招生也會穩定,總不能不保障員工薪資。

配合托育園所學期制,選在昨天上路,在前一學期剛結束,下學期還未開學前辦理,減低對園所、家長的困擾。兩個月的緩衝期內簽約都可追溯,不會減損家長權益。至於津貼的部分,原在系統中的合格名單會自動轉接,新制啟動,很快就領得到。


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