May 23,2018 06:44

消失的政府 失控的土地使用管制

報載針對彰化縣內工廠比較密集的地區,政府將透過新訂都市計畫讓工廠能合法經營,引發環團抗議。........

消失的政府 失控的土地使用管制
2018-05-23 00:33聯合報 王瑞興/內政部地政司前科長(南投市)


報載針對彰化縣內工廠比較密集的地區,政府將透過新訂都市計畫讓工廠能合法經營,引發環團抗議。

「立法易,執法難」一語道盡當前土地使用管制失控癥結。違章建築普遍化,違章工廠處處皆是,違規寺廟數不勝數,非法露營區氾濫成災,這些難道無法可管?或只能寄望國土計畫?

當然不是無法可管,民國一○二年五月聯合報社論「看得見的政府與看不見的政府」說得好,看得見的政府分工森嚴,各有權限,問題浮現時,大家慷慨陳詞、談理論法,煞有介事。看不見的政府,則是若隱若現,忽虛忽實,有時陰沉到幾乎讓人無法感覺到它的存在。它沒有固定形貌,不循法制軌道行動,專長是放水,對眼前活生生的不法景象視若無睹。土地使用管制就是在這種情況中失控,而且還會繼續地惡化。

我國土地使用區分兩大體系,都市土地依都市計畫法管制使用,非都市土地則按區域計畫法實施管制,面對違規使用問題,有無數的相關法規足以因應處理。可惜的是多如牛毛的法令,如果不是上下交征利,政治人物計算選票而循私,民眾吃定政府法不罰眾,造成今天的亂象。

或許有人寄望國土計畫完成後,或者採取重罰重責,能夠遏止違規使用。其實,這是奢望,如果真正要做,現有法制已可處理,今天有法而不行,他日仍會面臨相同困境。根本的問題是,政府你在哪裡?

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