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知識經濟時代來臨，面對全球化競爭，全人教育發源地的歐洲，從九○年代以來已明確意識到必須透過教育改革來提升青年的就業準備。1998年，法、義、英、德的教育部長共同發表「索邦聯合宣言」，將學生「就業力」明列為大學教育改革主要目標；隔年，29個歐洲國家教育部長共同簽署「波隆那宣言」，再度確認「提升公民就業力」為高教體系教革首要方向。



事實上，這些宣言發展的背後有兩個主要的趨勢，內在的趨勢是全球各國高等教育的快速擴充，越來越多學生接受高等教育，發生高等教育質與量的劇烈改變；外在的趨勢就是「全球化」。類似的變遷樣貌與壓力同樣在我國發生，這些年我國高等教育人數暴增，而且畢業生的就業也同樣面臨全球化的挑戰。

強化青年就業力回應新經濟


青輔會今年最新的大學生職涯調查發現，大部分的大學生最期待的職涯輔導服務是「提供就業資訊」。這個結果其實反映了兩個相關連問題：第一就是大學生普遍習於學校給定的教育內容；第二是，這些教育內容和就業力缺乏有效連結。


沒有多久以前，一個大學畢業生可能只需要關心如何找到第一份工作，它最好是一個鐵飯碗，從二十幾歲可以捧到退休。那麼，良好的就業資訊可能比什麼都重要。不過，那個時代早就已經過去。當今，從大學畢業的年輕人要體認到，一份從一而終的工作恐怕將是例外，甚至朝九晚五的「正式」工作都逐漸不再典型。


除了全球化使我們面對歐洲或全球大學畢業生一樣的挑戰，以及工作型態的急遽改變之外，還有一個重要的環境條件：知識經濟。在過去，資本是首要生產要素，它決定了其他要素的價值，譬如說知識。也就是說，知識本身通常不是商品，沒有市場價值。但是現在，個人如何擁有知識、創造知識，甚至運用知識，已經是所得差距主要的因素了。


在這三個條件下，如何為大學生「找工作」不應該是政府和大專校院的主要考量，而應該拉回到如何強化大學生的就業力養成。也就是，大學教育應透過學習過程，讓畢業生具備獲得工作，並且保有工作，進一步發展工作的能力。也就是說，它是一組有競爭力、有自我行銷能力的可轉換並強化就業的能力。因此，高等教育應逐步將「生涯發展」納入主要教育方向，輔導學生主動尋找這一組能力充分發揮及持續進步的工作能力。


就業力決定贏者圈的半徑


針對這些問題，青輔會於2006年6月提出「大專畢業生就業力調查報告」。同年廣邀產官學界，召開「全國青年人力資源發展會議：青年就業促進」分區及全國會議，並就共識結論彙總完成「青年就業促進方案」，期能提升青年就業力，促進求職青年轉銜和學習發展，建立長期失業和弱勢青年的就業對策，以創造公平的就業機會。我們希望藉此培養青年「可攜式」的核心職能，躍身「贏者圈」，成功與世界接軌。


青輔會去年的調查發現，65％的受訪企業主認為，青年在專業知識和技術、表達和溝通、團隊合作、良好工作態度、穩定性和抗壓性、發掘及解決問題的能力上，有待提升；四、五成的受訪畢業生，自已覺得無法學以致用，說明了我國年輕人工作能力不足的事實。


提升高等教育中的就業力養成首先要做的就是讓學生以「生涯目標導向」、「能力導向」來建構自己的學習計畫，養成「自主學習」的能力。透過建立學習歷程檔案，讓學生將自己視為一個「可轉換就業能力的集合」。過去，我們的學校訂出毫無彈性的課程，學生只能接受這些課程的安排而獲得學位；未來，高等教育的設計規劃應該朝向使用者的需求，進行「需求導向」的系統規劃與介面設計。在這樣的規劃下，傳統「學務、教務」和「院、系、所」等等行政劃分的格局必須重組，而以「學生學習的不同面向」來重新思考定位。


舉例而言，目前技職學校以讓學生考取證照為主要的教學目標，並不問每個學生是否需要這些證照，如何需要這些證照。這似乎隱含了每一個學生都有相同的生涯進路規劃，或者說學校並不在意每個學生在生涯規劃上的差異，或者說，那些差異並不重要。


然而我們知道，在以上的分析中，這些差異非常重要，它關係到每個學生個人未來面對全球化知識經濟的挑戰，如何經營自己的生涯。那麼，學校實務上應該怎麼做呢？不論是證照還是課程，學校應該提供「生涯進路地圖」和「課程證照進路地圖」，讓每一位學生在建構自己的學習歷程檔案時，可以瞭解到學校的課程和學程和他的生涯目標有什麼關連。同時，學校透過職涯輔導單位的協助，以及「生涯發展學程」，強化學生建構學習歷程檔案的能力，並且加強核心就業力的培養。


青輔會就業力試辦計畫


為了落實行政院核定的「青年就業促進方案」，青輔會於今年開始進行就業力提升的試辦計畫，徵求合作研發的學校，從大一新生的探索期，學校輔導學生進行職涯探索與諮商，以及協助完成職涯學習與發展的規劃書；大二到大三是一個強化的執行期，在教學課程中融入就業力，並安排到企業參訪跟職場見習，提供公共參與的經驗，讓學生自排公共參與的時數或志願服務等學習；大四是應屆畢業生的接軌期，協助學生從事就業及升學準備。試辦計畫參與學校將透過學生學習歷程檔案的建構，改進傳統的教學方法。


此外，教育部從今年開始，大學卓越計畫中納入「就業指標」，部分大學更逐步推行「延緩分流」教育，並且，越來越多學校加強校內職涯輔導單位的功能、角色與地位。相信透過政府的與大學院校的配合努力，將顯著提升大學畢業生的就業與生涯發展能力。


(欲進一步了解行政院青年就業促進方案獲青輔會2006年大專畢業生就業力調查報告，請逕上行政院青輔會網站www.nyc.gov 查詢。)